中國江蘇網(wǎng)6月3日訊 長江與運(yùn)河在揚(yáng)州挽起手臂。這一“橫”一“縱”，刻畫出揚(yáng)州獨特的“T”形經(jīng)濟(jì)版圖。

　　十年來，在沿江開發(fā)戰(zhàn)略的強(qiáng)力推動下，沿江這一“橫”躍升為黃金產(chǎn)業(yè)帶，并有力地推動揚(yáng)州昂首步入高速增長的“快車道”。發(fā)展無止境，關(guān)于揚(yáng)州沿江沿河地區(qū)發(fā)展的深層發(fā)問，一個個擺在我們面前。站在新起點、新階段，揚(yáng)州如何推進(jìn)更高層次、更高水平的沿江開發(fā)？沿江地區(qū)如何與沿河地區(qū)實現(xiàn)聯(lián)動發(fā)展、齊頭并進(jìn)？

　　和著新一輪蘇中加快發(fā)展的節(jié)拍，揚(yáng)州開啟了一系列的大手筆：沿江地區(qū)深度融合、沿江沿河聯(lián)動發(fā)展、城市“兩翼”加快融入主城區(qū)……通過資源整合和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，沿江沿河攜手奏響了激昂壯闊的“融合曲”。

　　整合岸線資源，加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整融合，沿江地區(qū)開啟深度開發(fā)的新征程

　　縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，大江兩岸往往是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主要生長點。江蘇沿江地區(qū)，就是依托長江這一重要的自然稟賦，實現(xiàn)了黃金發(fā)展的十年。

　　十年沿江開發(fā)，見證了“揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)騰飛，潛力在沿江，希望在沿江”。但回頭來看，沿江兩岸發(fā)展的不平衡依然客觀存在。相較于蘇南的一路馳騁，揚(yáng)州等蘇中地區(qū)與蘇南城市的差距并未根本扭轉(zhuǎn)。這就需要我們，以更寬廣的視野、放在更大時空范圍來謀劃沿江開發(fā)。

　　市委書記謝正義調(diào)研沿江時表示，要加快對沿江岸線資源進(jìn)行新一輪規(guī)劃、整合，進(jìn)一步提升資源利用水平，更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動沿江開發(fā)向更高層次、更高水平邁進(jìn)。

　　今年4月8日，全國首家汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在揚(yáng)成立，以沿江地區(qū)為主的116家汽車及零部件生產(chǎn)企業(yè)成為首批會員單位。新能源汽車，是未來汽車發(fā)展的一個新方向。在聯(lián)盟的推動下，亞星客車、華富電池等來自不同園區(qū)的沿江企業(yè)加強(qiáng)了研發(fā)合作，共同致力于動力能源的技術(shù)攻關(guān)。

　　“聯(lián)盟就像一個公共平臺，將沿江這些原本分散的汽車產(chǎn)業(yè)串聯(lián)起來，在對外開拓市場時抱團(tuán)出擊，對內(nèi)技術(shù)研發(fā)方面共享行業(yè)內(nèi)資源，共同做大做強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)。”市科技局負(fù)責(zé)人表示，今后聯(lián)盟將整合沿江汽車產(chǎn)業(yè)資源，推動企業(yè)加大產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)揚(yáng)州市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)鏈配套和互動發(fā)展。

　　整合沿江資源，推進(jìn)深度融合，顯然成了揚(yáng)州謀求新一輪發(fā)展的重要動力。

　　沿江有很多個區(qū)域和功能板塊，江都、儀征、開發(fā)區(qū)等縣(市、區(qū))和工業(yè)園區(qū)都是重要組成部分。“分開來，他們是一個個城市產(chǎn)業(yè)群；合起來，就組成了一大片產(chǎn)業(yè)森林。”市經(jīng)信委負(fù)責(zé)人分析說，只有推進(jìn)沿江地區(qū)空間和產(chǎn)業(yè)深度融合，才能發(fā)揮出“1+1>2”的“乘數(shù)”效應(yīng)。

　　融合，就是實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，通過再調(diào)整和重新配置激活要素活力。資源優(yōu)化配置，首先應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)布局的清晰定位，項目資源的重新分配。在市委、市政府印發(fā)的2012—2015年《沿江地區(qū)融合發(fā)展行動計劃》上，對沿江地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局作了清晰合理的規(guī)劃。

　　沿江開發(fā)必須突破行政區(qū)劃界限，推進(jìn)資源和要素市場的一體化、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護(hù)的一體化。圍繞“廠往兩邊擺，人往中間來”，加快產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、產(chǎn)城格局調(diào)整，重點推動大型工業(yè)基地向沿江兩翼集中，儀征重點發(fā)展汽車、化工產(chǎn)業(yè)，江都重點發(fā)展船舶制造、重工業(yè)。

　　用十年沿江開發(fā)經(jīng)驗指導(dǎo)沿河開發(fā)，實現(xiàn)沿江沿河聯(lián)動發(fā)展、均衡發(fā)展

　　“加大對蘇中與蘇北接合部經(jīng)濟(jì)相對薄弱地區(qū)的扶持力度。”在日前召開的省委常委會議上，包括高郵、寶應(yīng)在內(nèi)的沿河地區(qū)發(fā)展被提上新的戰(zhàn)略高度。這讓廣袤的沿河地區(qū)，開始重新思考自身的發(fā)展策略和路徑。

　　近十年來，與浩浩蕩蕩的沿江開發(fā)大洪流相比，沿河開發(fā)顯得沉寂了許多。數(shù)據(jù)表明：目前我市經(jīng)濟(jì)總量七成左右在沿江，財政貢獻(xiàn)、外資利用八成左右在沿江。在揚(yáng)州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“天平”上，面積和人口均過半的沿河地區(qū)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模卻相對偏低。

　　沿江、沿河不可偏廢。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)清醒地意識到：沒有沿河地區(qū)更高水平的小康，就不可能有全市更高水平的小康；沒有沿河地區(qū)的基本現(xiàn)代化，就沒有揚(yáng)州的基本現(xiàn)代化。

　　“沿河地區(qū)要加快崛起，沿江、沿河聯(lián)動發(fā)展至關(guān)重要。”長期關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的揚(yáng)州大學(xué)人文社科處處長秦興方教授說，十年沿江開發(fā)為揚(yáng)州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗，要用十年沿江開發(fā)經(jīng)驗指導(dǎo)沿河開發(fā)，實現(xiàn)沿江沿河聯(lián)動發(fā)展、均衡發(fā)展。

　　論自然稟賦，沿河地區(qū)有著得天獨厚的生態(tài)資源，可持續(xù)發(fā)展的空間巨大；論產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，沿河地區(qū)已形成了在全國叫得響的輸變電產(chǎn)業(yè)基地，是揚(yáng)州新能源、新光源的重要發(fā)源地；論人文環(huán)境，高郵、寶應(yīng)都是具有豐富歷史的文化名城，培養(yǎng)了一大批科教創(chuàng)業(yè)人才和訓(xùn)練有素的產(chǎn)業(yè)工人……沿河地區(qū)完全有基礎(chǔ)、有條件實現(xiàn)快速崛起。

　　高郵市郭集鎮(zhèn)是中國赫赫有名的路燈制造基地，全國約有四分之一的道路照明燈具產(chǎn)自該鎮(zhèn)，其產(chǎn)品不僅廣銷國內(nèi)各地，還打入韓國、伊朗、非洲等國際市場。然而，隨著市場占有率的日漸飽和，路燈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天花板漸漸顯現(xiàn)。欣喜的是，在政府引導(dǎo)下，不少路燈企業(yè)主動與開發(fā)區(qū)等地光電企業(yè)對接，新上了大功率LED路燈項目，加快LED燈具、太陽能燈具等新型燈具生產(chǎn)。

　　沿江、沿河聯(lián)動開發(fā)的空間很大。寶應(yīng)、高郵的輸變電和電線電纜產(chǎn)業(yè)，可為沿江地區(qū)的智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)業(yè)支撐；沿河地區(qū)有大批太陽能光伏、LED照明生產(chǎn)企業(yè)，與揚(yáng)州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)……隨著沿江融合發(fā)展、沿河加快崛起計劃的實施，沿江和沿河地區(qū)聯(lián)動發(fā)展的精彩故事不斷上演。

　　項目建設(shè)，是被沿江開發(fā)證實了的成功經(jīng)驗。遵循這一經(jīng)驗，寶應(yīng)、高郵加快了項目建設(shè)的實施力度，重大項目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也不斷拔高，從幾年前的億元級提升到現(xiàn)今的10億元以上。

　　今天再行走在沿河大地，處處是熱氣騰騰的項目建設(shè)現(xiàn)場：寶勝集團(tuán)特種電線電纜項目總投資50億元、康博新材料高純硅生產(chǎn)項目總投資60億元、秦郵特種金屬材料項目總投資50億元、江蘇首家電池產(chǎn)業(yè)園項目總投資100億元、國信熱電聯(lián)共項目總投資56億元……一個個頂天立地的大項目，正推動著沿河加速崛起。

　　江都儀征“兩翼”加速向主城靠攏，“大揚(yáng)州”擂響融合發(fā)展新鼓點

　　2011年11月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，江都撤市設(shè)區(qū)，揚(yáng)州中心城市面積和人口均翻了一番多。新的區(qū)劃調(diào)整為揚(yáng)州新一輪發(fā)展拓展了新空間、帶來了新機(jī)遇

　　早在《揚(yáng)州城市建設(shè)“十一五”規(guī)劃》中，揚(yáng)州就提出“做優(yōu)主城區(qū)，加快開發(fā)沿江地區(qū)，西進(jìn)東聯(lián)，初步形成‘一體兩翼’組團(tuán)式發(fā)展格局”。打開地圖可以看到，“一體兩翼”的城市格局，正是順著沿江這條發(fā)展主線鋪陳開的。

　　加快江都、儀征“兩翼”的開發(fā)，是實現(xiàn)產(chǎn)城互動、推進(jìn)沿江地區(qū)深度發(fā)展的戰(zhàn)略深化。“十一五”以來，圍繞“一體兩翼”的總體框架，江都、儀征“兩翼”的發(fā)展明顯提速。尤其是區(qū)劃調(diào)整后，江都正以前所未有的速度加快融入主城。

　　2012年10月，“蘇中第一高樓”——東方國際大酒店正式開工。這一由香港亞太置業(yè)投資建設(shè)的超五星酒店，總投資28億元，設(shè)計高度72層、280米，總建筑面積22萬平方米。值得一提的是，其樓頂還將規(guī)劃建設(shè)一個800平米的停機(jī)坪，可供私人飛機(jī)起降。

　　“從我們這里出發(fā)到文昌商圈，開車只需20多分鐘。”香港亞太置業(yè)揚(yáng)州公司負(fù)責(zé)人說，集團(tuán)當(dāng)初選擇投資江都，就是看中江都融入揚(yáng)州主城的戰(zhàn)略機(jī)遇。如今，隨著江都撤市設(shè)區(qū)和文昌路東延，將來市區(qū)市民來這里購物、休閑將更加便捷。

　　區(qū)劃調(diào)整帶來的改變正在江都發(fā)酵。“僅僅是五星級酒店，一下子就有五座同時在建。”江都區(qū)旅游局負(fù)責(zé)人自豪地說，從0到5，數(shù)字的變化，反映的是客商對江都融入主城的巨大信心。

　　另一個深度融合的重要趨向是交通。

　　今年2月6日，連接揚(yáng)州主城與江都區(qū)的交通大動脈文昌路東延工程建成通車。與此同時，連接儀征與主城區(qū)的文昌路西延工程先導(dǎo)段將于今年8月18日開工建設(shè)。到建城2500周年時，一條總長近60公里的文昌路將“連貫東西”，江都和儀征“兩翼”加速融入揚(yáng)州主城。

　　區(qū)劃調(diào)整后，江都從交通、城建、商業(yè)等方面，全面加快融入揚(yáng)州主城。在此基礎(chǔ)上，我市全面系統(tǒng)地謀劃融合戰(zhàn)略，充分釋放區(qū)劃調(diào)整所釋放出的活力，重新優(yōu)化2300平方公里的主城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、功能布局和生態(tài)布局，使揚(yáng)州真正成為長三角北翼的重要城市。

　　如今，揚(yáng)州作為一個現(xiàn)代大都市的行政體制框架基本形成。從新城西區(qū)，到江廣融合地帶，再到江都臨港新城……新的“大揚(yáng)州”，在廣袤的沿江大地開始新的征程。