《杭州城西科創(chuàng)大走廊條例》(以下簡稱《條例》)已于12月1日起正式施行。這是城西科創(chuàng)大走廊發(fā)展建設的保障法,也是杭州促進科技創(chuàng)新的基本法,具有里程碑意義。近日,大走廊管委會學習貫徹《條例》,這份誕生在全球創(chuàng)新策源地的法治基石,將賦能這片科創(chuàng)熱土。
“這是全國第一部以科創(chuàng)廊道為名的立法項目?!焙贾菔蟹▽W會首席法律咨詢專家、博士生導師余釗飛教授及其團隊,參與起草了《條例》。大走廊范圍包括紫金港科技城、未來科技城、青山湖科技城,橫跨西湖區(qū)、余杭區(qū)、臨安區(qū)三區(qū),在余釗飛看來,打破行政區(qū)劃制約,為科創(chuàng)廊道立法,有其底層邏輯:“地方利益、部門利益會制約科技創(chuàng)新政策的統(tǒng)一實施,導致資源碎片化,進而制約發(fā)展?!币虼?,在《條例》第一章總則部分,就明確了城西科創(chuàng)大走廊的管理體制,直指“高質(zhì)量融合發(fā)展”。
事實上,高質(zhì)量融合發(fā)展是大走廊一直以來秉持的發(fā)展理念,也在管理體制上形成一套可復制、可推廣的經(jīng)驗?!斑@次通過立法,把這套成熟經(jīng)驗固化下來,大走廊關于科技創(chuàng)新、人才支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支持政策都將提檔升級。”杭州城西科創(chuàng)大走廊管委會相關負責人表示。
縱觀《條例》,會發(fā)現(xiàn)“以立法帶改革”的立法思路融入其中?!稐l例》中的突破性條款很多,其中第三十一條提到:經(jīng)有權機關依法批準,可以在大走廊探索設立法定機構。“這無疑給大走廊未來發(fā)展打開了很大的窗口。”城西科創(chuàng)大走廊管委會相關負責人告訴記者,這一戰(zhàn)略部署為大走廊發(fā)展提供了新的指引和動力,隨著新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的行政管理模式或?qū)㈦y以完全適應科技創(chuàng)新的復雜性和多變性,可通過制度創(chuàng)新來突破瓶頸,激發(fā)新的活力。
立法是為了保障,更是為了賦能。當看到《條例》第九條“建立重大科技基礎設施和大型科學儀器設備開放共享協(xié)調(diào)機制”時,大走廊廊內(nèi)企業(yè)荷湖科技相關負責人楊懿很興奮:“感覺格局一下子打開了?!焙珊萍际菑那迦A大學走出來的一家科創(chuàng)企業(yè),一直想搭建儀器共享平臺,“如果政府部門能牽頭建設公益共享平臺,效率和覆蓋面相信都會高很多!”
楊懿的期待不會落空。據(jù)了解,城西科創(chuàng)大走廊管委會科技和人才服務局正對廊內(nèi)的重大科技基礎設施和大型科學儀器設備進行梳理,并與杭州市科技局溝通,將出臺制度性文件推動開放共享協(xié)調(diào)機制的建立。
接下來,大走廊將全力推動《條例》落地執(zhí)行,并將以此為契機,堅持“改革賦能,創(chuàng)新深化”工作主線,以平臺集聚、人才聚集、政策集聚和要素集聚為抓手,在提升創(chuàng)新策源能力、促進科技成果轉(zhuǎn)化、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力,為創(chuàng)新浙江建設、打造創(chuàng)新型城市建設貢獻更多力量。