《杭州城西科創(chuàng)大走廊條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已于12月1日起正式施行。這是城西科創(chuàng)大走廊發(fā)展建設(shè)的保障法，也是杭州促進(jìn)科技創(chuàng)新的基本法，具有里程碑意義。近日，大走廊管委會(huì)學(xué)習(xí)貫徹《條例》，這份誕生在全球創(chuàng)新策源地的法治基石，將賦能這片科創(chuàng)熱土。

“這是全國(guó)第一部以科創(chuàng)廊道為名的立法項(xiàng)目。”杭州市法學(xué)會(huì)首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家、博士生導(dǎo)師余釗飛教授及其團(tuán)隊(duì)，參與起草了《條例》。大走廊范圍包括紫金港科技城、未來(lái)科技城、青山湖科技城，橫跨西湖區(qū)、余杭區(qū)、臨安區(qū)三區(qū)，在余釗飛看來(lái)，打破行政區(qū)劃制約，為科創(chuàng)廊道立法，有其底層邏輯：“地方利益、部門(mén)利益會(huì)制約科技創(chuàng)新政策的統(tǒng)一實(shí)施，導(dǎo)致資源碎片化，進(jìn)而制約發(fā)展?！币虼?，在《條例》第一章總則部分，就明確了城西科創(chuàng)大走廊的管理體制，直指“高質(zhì)量融合發(fā)展”。

事實(shí)上，高質(zhì)量融合發(fā)展是大走廊一直以來(lái)秉持的發(fā)展理念，也在管理體制上形成一套可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?！斑@次通過(guò)立法，把這套成熟經(jīng)驗(yàn)固化下來(lái)，大走廊關(guān)于科技創(chuàng)新、人才支撐、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等支持政策都將提檔升級(jí)。”杭州城西科創(chuàng)大走廊管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

縱觀(guān)《條例》，會(huì)發(fā)現(xiàn)“以立法帶改革”的立法思路融入其中?！稐l例》中的突破性條款很多，其中第三十一條提到：經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法批準(zhǔn)，可以在大走廊探索設(shè)立法定機(jī)構(gòu)?！斑@無(wú)疑給大走廊未來(lái)發(fā)展打開(kāi)了很大的窗口?！背俏骺苿?chuàng)大走廊管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，這一戰(zhàn)略部署為大走廊發(fā)展提供了新的指引和動(dòng)力，隨著新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的行政管理模式或?qū)㈦y以完全適應(yīng)科技創(chuàng)新的復(fù)雜性和多變性，可通過(guò)制度創(chuàng)新來(lái)突破瓶頸，激發(fā)新的活力。

立法是為了保障，更是為了賦能。當(dāng)看到《條例》第九條“建立重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備開(kāi)放共享協(xié)調(diào)機(jī)制”時(shí)，大走廊廊內(nèi)企業(yè)荷湖科技相關(guān)負(fù)責(zé)人楊懿很興奮：“感覺(jué)格局一下子打開(kāi)了?！焙珊萍际菑那迦A大學(xué)走出來(lái)的一家科創(chuàng)企業(yè)，一直想搭建儀器共享平臺(tái)，“如果政府部門(mén)能牽頭建設(shè)公益共享平臺(tái)，效率和覆蓋面相信都會(huì)高很多！”

楊懿的期待不會(huì)落空。據(jù)了解，城西科創(chuàng)大走廊管委會(huì)科技和人才服務(wù)局正對(duì)廊內(nèi)的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備進(jìn)行梳理，并與杭州市科技局溝通，將出臺(tái)制度性文件推動(dòng)開(kāi)放共享協(xié)調(diào)機(jī)制的建立。

接下來(lái)，大走廊將全力推動(dòng)《條例》落地執(zhí)行，并將以此為契機(jī)，堅(jiān)持“改革賦能，創(chuàng)新深化”工作主線(xiàn)，以平臺(tái)集聚、人才聚集、政策集聚和要素集聚為抓手，在提升創(chuàng)新策源能力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面持續(xù)發(fā)力，為創(chuàng)新浙江建設(shè)、打造創(chuàng)新型城市建設(shè)貢獻(xiàn)更多力量。