5月10日，《合肥市噪聲污染防治條例（草案修改稿）》（以下簡(jiǎn)稱“草案修改稿”）面向公眾征求修改意見，對(duì)工業(yè)噪聲污染防治、建筑施工噪聲污染防治、交通運(yùn)輸噪聲污染防治、社會(huì)生活噪聲污染防治等作出了明確規(guī)定。
原《條例》亟須修改完善
“結(jié)廬在人境，而無車馬喧”。自古以來，人們對(duì)美好生活的向往就與“寧靜”緊密相關(guān)。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣場(chǎng)舞、夜間施工、飛車“炸街”等形形色色的噪聲給百姓生活帶來了諸多困擾。
近年來，我市收到的噪聲投訴逐年上升，2023年，我市12345熱線共收到噪聲污染類環(huán)保訴求15000余件，同比增長(zhǎng)15.73%，其中，社會(huì)生活噪聲、建筑施工噪聲類投訴較多。
早在1998年，我市就頒布了原《合肥市環(huán)境噪聲污染防治條例》，2018年因機(jī)構(gòu)改革和部分政策調(diào)整，進(jìn)行了小幅修訂。如今，結(jié)合新《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》的調(diào)整和合肥市噪聲污染防治形勢(shì)的變化，原《條例》已不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，亟須修改完善。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，《合肥市噪聲污染防治條例（草案修改稿）》針對(duì)群眾目前投訴率較高的建筑施工噪聲和社會(huì)生活噪聲等，細(xì)化行為規(guī)范及法律責(zé)任，彌補(bǔ)監(jiān)管空白；加強(qiáng)源頭治理，發(fā)揮規(guī)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等在噪聲污染防治中的重要作用；強(qiáng)化監(jiān)督管理，將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入考核評(píng)價(jià)體系。
廣場(chǎng)舞噪聲有“治”了
廣場(chǎng)舞深受廣大居民的喜愛，但噪音擾民的問題使得跳舞者與周圍居民之間產(chǎn)生了不少矛盾。
關(guān)于廣場(chǎng)舞噪聲，草案修改稿提出，在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所開展娛樂、聚會(huì)、體育鍛煉等活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，遵守公共場(chǎng)所相關(guān)規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染。
在深圳鹽田區(qū)等地，推出了“無噪音廣場(chǎng)舞”，跳舞者配備了專用藍(lán)牙耳機(jī)，取得了良好的效果。此次草案修改稿提出，鼓勵(lì)使用無線耳機(jī)和定向音響設(shè)備，避免干擾他人正常生活、工作和學(xué)習(xí)。
廣場(chǎng)舞噪聲該由誰來管理？出現(xiàn)問題找誰投訴？值得一提的是，此次草案修改稿明確，街道、社區(qū)等公共場(chǎng)所管理者應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)開展公共活動(dòng)的區(qū)域、時(shí)段、音量等控制要求，并根據(jù)需要設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)和顯示設(shè)施。
室內(nèi)裝修應(yīng)避開節(jié)假日
周末想睡個(gè)懶覺，一大早卻被樓上哐哐當(dāng)當(dāng)?shù)难b修聲吵醒，很多市民有這樣的“痛苦經(jīng)歷”。
針對(duì)室內(nèi)裝修噪音，草案修改稿提出，法定節(jié)假日、休息日的全天，工作日的十二時(shí)至十四時(shí)、十八時(shí)至次日八時(shí)，不得在已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物內(nèi)，使用電鉆、電鋸、電刨、沖擊鉆等產(chǎn)生噪聲污染的工具進(jìn)行室內(nèi)裝修作業(yè)。
此外，草案修改稿還對(duì)家庭娛樂、養(yǎng)犬、商業(yè)經(jīng)營(yíng)噪聲、防盜報(bào)警裝置等社會(huì)生活噪聲污染防治作出規(guī)定。如：禁止?fàn)I運(yùn)車輛使用揚(yáng)聲器招攬乘客。寵物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免寵物發(fā)出的噪聲干擾他人正常生活。
規(guī)范工地夜間施工噪聲
工地夜間施工噪聲也備受居民關(guān)注。由于工地施工的過程分為多個(gè)不同階段，有多個(gè)管理部門多頭管理。草案修改稿明確，對(duì)建筑施工噪聲，按照不同施工階段，由相應(yīng)主管部門進(jìn)行監(jiān)管，彌補(bǔ)了原《條例》暫未對(duì)不同階段產(chǎn)生的施工噪聲明確監(jiān)管部門的空白。
針對(duì)夜間施工，草案修改稿提出，噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，不得在午間、夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險(xiǎn)的除外。因建筑施工工藝等特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)取得城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境或者其他有關(guān)部門的證明，并提前兩日公告附近居民。
此外，經(jīng)城市管理部門批準(zhǔn)，建筑施工工地在夜間進(jìn)行渣土、泥漿等建筑垃圾運(yùn)輸作業(yè)的，施工單位應(yīng)當(dāng)于施工前兩日公告附近居民。
合肥通客戶端-合報(bào)全媒體記者 代敏
