平安，是城市發(fā)展的底色。守護(hù)平安，是社會(huì)治理的考題。
2004年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志親自倡導(dǎo)部署平安浙江建設(shè)工作。二十年來(lái)，杭州統(tǒng)籌“經(jīng)濟(jì)”和“平安”兩張報(bào)表，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”、堅(jiān)持全市“一盤棋”，緊緊圍繞中央和省委決策部署，聚焦國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)閉環(huán)管控的“大平安”機(jī)制，一系列衡量平安穩(wěn)定的客觀指標(biāo)持續(xù)向好，連續(xù)17年蟬聯(lián)中國(guó)最具幸福感城市，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)的超大城市和諧發(fā)展之路。
一以貫之 構(gòu)建“大平安”格局
從G20杭州峰會(huì)，到杭州第19屆亞運(yùn)會(huì)，當(dāng)世界的目光聚焦于杭州，每一個(gè)“高光時(shí)刻”的背后，離不開平安有序的城市環(huán)境。
“戰(zhàn)時(shí)”見實(shí)效，源自平時(shí)下實(shí)功。高質(zhì)量完成重大賽會(huì)活動(dòng)安保任務(wù)，離不開長(zhǎng)期平安穩(wěn)定的總體社會(huì)環(huán)境。2004年5月，省委十一屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議作出關(guān)于建設(shè)“平安浙江”、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的決定。杭州開啟了統(tǒng)籌平安建設(shè)與各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的砥礪征程。
——“平安浙江中的‘平安’，不是狹義的‘平安’，而是涵蓋了經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)各方面寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的廣義‘平安’……”2004年5月，習(xí)近平同志對(duì)“安全觀”的闡釋，為杭州指明了方向。
二十年來(lái)，杭州各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，各級(jí)黨組織和全體黨員干部積極參與，平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組“一辦九組”各司其職。平安考核緊扣城市發(fā)展與市民生活特點(diǎn)，“指揮棒”功能更加務(wù)實(shí)有效。“平安法治”“警網(wǎng)協(xié)同”等智慧應(yīng)用與數(shù)字平臺(tái)不斷升級(jí)，賦能隱患排查、事件處置等各個(gè)環(huán)節(jié)。平安建設(shè)的組織基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，工作效能不斷提升。
二十年來(lái)，杭州各部門各行業(yè)緊密結(jié)合工作實(shí)際，共同維護(hù)社會(huì)大局安全穩(wěn)定。杭州堅(jiān)持廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，“武林大媽”“西子義警”等平安志愿者和基層力量深入街頭巷尾，參與風(fēng)險(xiǎn)排查、街面巡防、治安整治、交通勸導(dǎo)、糾紛調(diào)處等工作，平安建設(shè)向社會(huì)最小網(wǎng)格延伸，共建共享、群防群治的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
二十年來(lái)，G20杭州峰會(huì)維穩(wěn)安保經(jīng)驗(yàn)、平安護(hù)航亞運(yùn)維穩(wěn)安保經(jīng)驗(yàn)等一批成熟做法提煉固化為保根本、管全局、促發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，按照項(xiàng)目化推進(jìn)、清單式管理的辦法，逐項(xiàng)明確牽頭部門和實(shí)施方案，推進(jìn)專項(xiàng)整治行動(dòng)……沿著習(xí)近平總書記關(guān)于平安建設(shè)和社會(huì)治理的系列重要部署和道路方向，杭州特色的“大平安”格局進(jìn)一步完善。
民呼我應(yīng) 讓幸?？梢娍筛?/strong>
“平安不平安，老百姓說(shuō)了算?！蔽⒂^視角下的“大平安”體系，是一件件群眾身邊的生活事、關(guān)心事、煩心事。
杭州扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、交通亡人、命案等突出問題開展掛牌整治。同時(shí)，組織開展安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全、食藥安全等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治行動(dòng)，集中力量攻堅(jiān)人民群眾關(guān)注的突出問題。
“‘門臉’漂亮了，安全隱患也少了，開店?duì)I業(yè)心情都好了！”去年，臨平區(qū)崇賢街道沾橋村的村民對(duì)周邊環(huán)境的新變化連連稱贊——沾橋老集鎮(zhèn)和周邊的基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生狀況煥然一新，道路交通更加有序，電動(dòng)自行車停放也更加整齊。
2022年起，圍繞城郊接合部在社會(huì)治安、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)等方面的突出問題，杭州全面梳理排查出84個(gè)整治村社（區(qū)塊），由市委政法委牽頭成立市專項(xiàng)整治辦、社會(huì)治安組、環(huán)境綜合組“一辦兩組”，組織各地各有關(guān)部門集中克難攻堅(jiān)。
平安就是抓基層、打基礎(chǔ)，平安就是抓民生、促和諧——杭州持續(xù)凈化社會(huì)治安環(huán)境，保障公共安全，重點(diǎn)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）警源、訪源、訴源“三源”治理能力水平，讓獲得感、幸福感、安全感可觸可及。
近日，家住高新區(qū)（濱江）的王女士終于解決了長(zhǎng)期煩心的困擾。樓上住戶傍晚跳繩，產(chǎn)生噪聲擾民。在多次溝通無(wú)果后，王女士借助“民呼我為·濱安碼”平臺(tái)反映情況。不到5分鐘，社工便聯(lián)系她了解情況，當(dāng)天就組織雙方調(diào)解。經(jīng)勸導(dǎo)，樓上住戶承諾不再跳繩——上報(bào)事件1分鐘受理、5分鐘出動(dòng)，“民呼我為·濱安碼”跑出了便捷高效的“加速度”，也成為杭州牢記習(xí)近平總書記“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所呼、我有所為”的重要指示要求，全力為民辦實(shí)事解難題的生動(dòng)寫照。
改革創(chuàng)新 先行探索社會(huì)治理新路徑
“感謝街道的積極調(diào)解，為我們解除了生產(chǎn)的后顧之憂，加快了項(xiàng)目推進(jìn)速度?！苯衲昴瓿酰X塘區(qū)臨江街道共享法庭收到了來(lái)自企業(yè)的感謝信，為街道的矛盾調(diào)解工作點(diǎn)贊。
這家企業(yè)位于街道代管105平方千米的飛地內(nèi)，因涉及一起土地租賃賠償糾紛案件，已有近一個(gè)月未能開展正常生產(chǎn)。了解這一情況后，臨江街道平安辦會(huì)同義蓬法庭、臨江街道飛地管理中隊(duì)等部門，將街道“共享法庭”服務(wù)送到企業(yè)，成功化解了矛盾。
作為服務(wù)基層的“最小法治單元”，“共享法庭”是杭州踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面提升矛盾糾紛預(yù)防化解水平的縮影。
與此同時(shí)，杭州市場(chǎng)化解紛機(jī)制不斷提質(zhì)擴(kuò)面，呈現(xiàn)效率提升、成本下降、訴訟量下降態(tài)勢(shì)。截至目前，全市通過這項(xiàng)機(jī)制成功化解6.33萬(wàn)件矛盾糾紛，調(diào)解成功率從試點(diǎn)前的26%提升至42.69%，解紛平均用時(shí)從試點(diǎn)前的38天縮短到22天。
圍繞優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，杭州先后掛牌成立杭州國(guó)際商事法庭、杭州國(guó)際仲裁院，上線運(yùn)行“數(shù)智國(guó)商”系統(tǒng)，為化解企業(yè)糾紛提供有力保障。
二十年來(lái)，杭州堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、緊貼工作實(shí)際，持續(xù)在平安建設(shè)與社會(huì)治理的道路上先行先試，努力為新時(shí)代平安浙江、平安中國(guó)建設(shè)提供更多杭州元素、杭州樣本。
結(jié)合省域整體智治、推進(jìn)“兩個(gè)先行”、打造共同富裕示范區(qū)等要求，杭州在全省首創(chuàng)“小腦+手腳”基層治理工作體系，以非警務(wù)類警情分流為切入點(diǎn)，在全市191個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推廣構(gòu)建以綜治指揮中心為“小腦”，以社會(huì)綜合治理隊(duì)伍、矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍、村社網(wǎng)格隊(duì)伍等力量為“手腳”的警網(wǎng)協(xié)同基層治理工作體系，推動(dòng)矛盾糾紛實(shí)質(zhì)性化解。
新征程賦予新使命，新起點(diǎn)呼喚新作為。
站在平安建設(shè)二十周年的歷史性時(shí)刻，杭州將久久為功，進(jìn)一步完善“大平安”機(jī)制，縱深推進(jìn)平安杭州建設(shè)，提升新時(shí)代超大城市社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，為浙江高水平建設(shè)平安中國(guó)示范區(qū)做出杭州貢獻(xiàn)。
