平安，是城市發(fā)展的底色。守護平安，是社會治理的考題。

2004年，時任浙江省委書記習(xí)近平同志親自倡導(dǎo)部署平安浙江建設(shè)工作。二十年來，杭州統(tǒng)籌“經(jīng)濟”和“平安”兩張報表，堅持“一張藍圖繪到底”、堅持全市“一盤棋”，緊緊圍繞中央和省委決策部署，聚焦國家安全、社會安定、人民安寧、網(wǎng)絡(luò)安靖，構(gòu)建風(fēng)險閉環(huán)管控的“大平安”機制，一系列衡量平安穩(wěn)定的客觀指標持續(xù)向好，連續(xù)17年蟬聯(lián)中國最具幸福感城市，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動的超大城市和諧發(fā)展之路。

一以貫之 構(gòu)建“大平安”格局

從G20杭州峰會，到杭州第19屆亞運會，當世界的目光聚焦于杭州，每一個“高光時刻”的背后，離不開平安有序的城市環(huán)境。

“戰(zhàn)時”見實效，源自平時下實功。高質(zhì)量完成重大賽會活動安保任務(wù)，離不開長期平安穩(wěn)定的總體社會環(huán)境。2004年5月，省委十一屆六次全體（擴大）會議作出關(guān)于建設(shè)“平安浙江”、促進社會和諧穩(wěn)定的決定。杭州開啟了統(tǒng)籌平安建設(shè)與各項事業(yè)發(fā)展的砥礪征程。

——“平安浙江中的‘平安’，不是狹義的‘平安’，而是涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化和社會各方面寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的廣義‘平安’……”2004年5月，習(xí)近平同志對“安全觀”的闡釋，為杭州指明了方向。

二十年來，杭州各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，各級黨組織和全體黨員干部積極參與，平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組“一辦九組”各司其職。平安考核緊扣城市發(fā)展與市民生活特點，“指揮棒”功能更加務(wù)實有效?！捌桨卜ㄖ巍薄熬W(wǎng)協(xié)同”等智慧應(yīng)用與數(shù)字平臺不斷升級，賦能隱患排查、事件處置等各個環(huán)節(jié)。平安建設(shè)的組織基礎(chǔ)不斷夯實，工作效能不斷提升。

二十年來，杭州各部門各行業(yè)緊密結(jié)合工作實際，共同維護社會大局安全穩(wěn)定。杭州堅持廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，“武林大媽”“西子義警”等平安志愿者和基層力量深入街頭巷尾，參與風(fēng)險排查、街面巡防、治安整治、交通勸導(dǎo)、糾紛調(diào)處等工作，平安建設(shè)向社會最小網(wǎng)格延伸，共建共享、群防群治的基礎(chǔ)不斷夯實。

二十年來，G20杭州峰會維穩(wěn)安保經(jīng)驗、平安護航亞運維穩(wěn)安保經(jīng)驗等一批成熟做法提煉固化為保根本、管全局、促發(fā)展的長效機制，按照項目化推進、清單式管理的辦法，逐項明確牽頭部門和實施方案，推進專項整治行動……沿著習(xí)近平總書記關(guān)于平安建設(shè)和社會治理的系列重要部署和道路方向，杭州特色的“大平安”格局進一步完善。

民呼我應(yīng) 讓幸福可見可感

“平安不平安，老百姓說了算。”微觀視角下的“大平安”體系，是一件件群眾身邊的生活事、關(guān)心事、煩心事。

杭州扎實推進掃黑除惡專項斗爭，對電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、交通亡人、命案等突出問題開展掛牌整治。同時，組織開展安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全、食藥安全等領(lǐng)域的專項整治行動，集中力量攻堅人民群眾關(guān)注的突出問題。

“‘門臉’漂亮了，安全隱患也少了，開店營業(yè)心情都好了！”去年，臨平區(qū)崇賢街道沾橋村的村民對周邊環(huán)境的新變化連連稱贊——沾橋老集鎮(zhèn)和周邊的基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生狀況煥然一新，道路交通更加有序，電動自行車停放也更加整齊。

2022年起，圍繞城郊接合部在社會治安、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生、公共服務(wù)等方面的突出問題，杭州全面梳理排查出84個整治村社（區(qū)塊），由市委政法委牽頭成立市專項整治辦、社會治安組、環(huán)境綜合組“一辦兩組”，組織各地各有關(guān)部門集中克難攻堅。

平安就是抓基層、打基礎(chǔ)，平安就是抓民生、促和諧——杭州持續(xù)凈化社會治安環(huán)境，保障公共安全，重點提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）警源、訪源、訴源“三源”治理能力水平，讓獲得感、幸福感、安全感可觸可及。

近日，家住高新區(qū)（濱江）的王女士終于解決了長期煩心的困擾。樓上住戶傍晚跳繩，產(chǎn)生噪聲擾民。在多次溝通無果后，王女士借助“民呼我為·濱安碼”平臺反映情況。不到5分鐘，社工便聯(lián)系她了解情況，當天就組織雙方調(diào)解。經(jīng)勸導(dǎo)，樓上住戶承諾不再跳繩——上報事件1分鐘受理、5分鐘出動，“民呼我為·濱安碼”跑出了便捷高效的“加速度”，也成為杭州牢記習(xí)近平總書記“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所呼、我有所為”的重要指示要求，全力為民辦實事解難題的生動寫照。

改革創(chuàng)新 先行探索社會治理新路徑

“感謝街道的積極調(diào)解，為我們解除了生產(chǎn)的后顧之憂，加快了項目推進速度?！苯衲昴瓿?，錢塘區(qū)臨江街道共享法庭收到了來自企業(yè)的感謝信，為街道的矛盾調(diào)解工作點贊。

這家企業(yè)位于街道代管105平方千米的飛地內(nèi)，因涉及一起土地租賃賠償糾紛案件，已有近一個月未能開展正常生產(chǎn)。了解這一情況后，臨江街道平安辦會同義蓬法庭、臨江街道飛地管理中隊等部門，將街道“共享法庭”服務(wù)送到企業(yè)，成功化解了矛盾。

作為服務(wù)基層的“最小法治單元”，“共享法庭”是杭州踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，全面提升矛盾糾紛預(yù)防化解水平的縮影。

與此同時，杭州市場化解紛機制不斷提質(zhì)擴面，呈現(xiàn)效率提升、成本下降、訴訟量下降態(tài)勢。截至目前，全市通過這項機制成功化解6.33萬件矛盾糾紛，調(diào)解成功率從試點前的26%提升至42.69%，解紛平均用時從試點前的38天縮短到22天。

圍繞優(yōu)化法治化營商環(huán)境，杭州先后掛牌成立杭州國際商事法庭、杭州國際仲裁院，上線運行“數(shù)智國商”系統(tǒng)，為化解企業(yè)糾紛提供有力保障。

二十年來，杭州堅持與時俱進，順應(yīng)時代發(fā)展、緊貼工作實際，持續(xù)在平安建設(shè)與社會治理的道路上先行先試，努力為新時代平安浙江、平安中國建設(shè)提供更多杭州元素、杭州樣本。

結(jié)合省域整體智治、推進“兩個先行”、打造共同富裕示范區(qū)等要求，杭州在全省首創(chuàng)“小腦+手腳”基層治理工作體系，以非警務(wù)類警情分流為切入點，在全市191個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推廣構(gòu)建以綜治指揮中心為“小腦”，以社會綜合治理隊伍、矛盾糾紛調(diào)解隊伍、村社網(wǎng)格隊伍等力量為“手腳”的警網(wǎng)協(xié)同基層治理工作體系，推動矛盾糾紛實質(zhì)性化解。

新征程賦予新使命，新起點呼喚新作為。

站在平安建設(shè)二十周年的歷史性時刻，杭州將久久為功，進一步完善“大平安”機制，縱深推進平安杭州建設(shè)，提升新時代超大城市社會治理現(xiàn)代化水平，為浙江高水平建設(shè)平安中國示范區(qū)做出杭州貢獻。