上海市兩會(huì)會(huì)場(chǎng)傳出重磅消息。

　　根據(jù)1月15日上午龔正市長(zhǎng)所作《政府工作報(bào)告》，2024年上海經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，預(yù)計(jì)全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右，城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)入了5萬(wàn)億元以上的新階段。

　　在更高基數(shù)和更趨嚴(yán)峻復(fù)雜的環(huán)境下，《報(bào)告》把“保持穩(wěn)定增長(zhǎng)”定作上海2025年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基調(diào)，并明確GDP增速預(yù)期與上年相同，仍為5%左右。

　　從“高”到“更高”，背后是怎樣的發(fā)展邏輯?又該如何尋找發(fā)展動(dòng)能?

　　攻堅(jiān)克難

　　近年來(lái)，上海經(jīng)濟(jì)總量接連邁過(guò)重要關(guān)口，2017年突破3萬(wàn)億元，2021年突破4萬(wàn)億元，如今又突破5萬(wàn)億元。

　　“在面臨外部嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和內(nèi)部困難的局面下，能取得如此成績(jī)實(shí)屬不易?！笔腥舜蟠怼⒅袣W國(guó)際工商學(xué)院院長(zhǎng)汪泓說(shuō)。

　　基數(shù)日益龐大，每一個(gè)百分點(diǎn)的增長(zhǎng)都更為不易。逆全球化和貿(mào)易保護(hù)主義影響下，穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)的壓力增加。進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型階段的上海，還面臨新舊動(dòng)能接續(xù)不暢等難題。

　　多項(xiàng)因素疊加影響下，上海將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定在5%左右，體現(xiàn)了上海作為經(jīng)濟(jì)中心城市“挑大梁”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，也是完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要，起到引導(dǎo)預(yù)期、提振信心的重要作用。

　　這無(wú)疑不是一個(gè)能輕松實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，要求全市上下“干字當(dāng)頭、奮力一跳”。

　　上海有龍頭帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)、改革開(kāi)放優(yōu)勢(shì)、科技和人才優(yōu)勢(shì)、治理現(xiàn)代化優(yōu)勢(shì)。汪泓認(rèn)為，從2024年初提出“堅(jiān)定信心、奮力一跳”，到如今強(qiáng)調(diào)“干字當(dāng)頭、奮力一跳”，信心是不變的，行動(dòng)則要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　今年，上海把加強(qiáng)行動(dòng)的著力點(diǎn)放在長(zhǎng)期存在的痛點(diǎn)堵點(diǎn)、短板弱項(xiàng)上，聚焦裉節(jié)、攻堅(jiān)克難。

　　比如，《政府工作報(bào)告》將“大力提振消費(fèi)”列為今年鞏固增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)的重點(diǎn)工作之首，并突出聚焦“居民消費(fèi)需求”這一短板。

　　許多代表委員都提到，增加收入是促進(jìn)消費(fèi)的關(guān)鍵。另一個(gè)共識(shí)是，供需兩端的結(jié)構(gòu)問(wèn)題會(huì)相互影響，需求端消費(fèi)不足會(huì)導(dǎo)致供給端產(chǎn)能過(guò)剩，而供給端特別是服務(wù)業(yè)的供給不足，又會(huì)影響消費(fèi)的升級(jí)換代。

　　汪泓建議，用好國(guó)家存量政策和增量政策，強(qiáng)化需求側(cè)、供給端統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)，一方面要促進(jìn)居民收入增長(zhǎng)，比如開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，支持更多的勞動(dòng)者以技能提升帶動(dòng)崗位收入提升；另一方面要豐富消費(fèi)場(chǎng)景，比如打造具有獨(dú)特風(fēng)格的商業(yè)街區(qū)、夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等。

　　針對(duì)這些關(guān)鍵點(diǎn)，《報(bào)告》也提出，實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)方案、推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)、促進(jìn)商旅文體展消費(fèi)聯(lián)動(dòng)等舉措，全力擴(kuò)大需求。

　　這背后，是需求側(cè)與供給端統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)。這一系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力的邏輯，不僅體現(xiàn)在消費(fèi)一端。

　　系統(tǒng)發(fā)力

　　保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的另外幾項(xiàng)工作，分別是“著力擴(kuò)大有效益的投資”“全力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資”等。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車，相互之間的內(nèi)在關(guān)聯(lián)在2025年進(jìn)一步凸顯，系統(tǒng)發(fā)力也被進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

　　比如擴(kuò)內(nèi)需，其重要性空前提升，相當(dāng)部分原因在于，在外貿(mào)外資的環(huán)境壓力不斷增加的當(dāng)下，亟須找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　反過(guò)來(lái)看，上海外向型經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)鮮明，面對(duì)沖擊，更要及時(shí)找到外貿(mào)外資增長(zhǎng)的新模式、新業(yè)態(tài)、新空間。

　　市政協(xié)委員、上海社會(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員孫立行認(rèn)為，上海短期內(nèi)仍面臨內(nèi)需不足的問(wèn)題，企業(yè)盈利要增長(zhǎng)，一定要走出去。

　　近年來(lái)，許多企業(yè)前往“第三國(guó)”建廠，應(yīng)對(duì)西方貿(mào)易保護(hù)措施，鞏固同國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的關(guān)聯(lián)。不過(guò)，有不少企業(yè)反映，“走出去”過(guò)程中經(jīng)常需要面對(duì)一系列難題，憑自身能力很難破解。

　　市政協(xié)委員、星月集團(tuán)上海投資有限公司董事長(zhǎng)呂彪建議，上海打造企業(yè)出海服務(wù)中心，為本市出海企業(yè)提供專業(yè)培訓(xùn)、聯(lián)合辦公、海外考察、金融賦能，以及政策咨詢、企業(yè)注冊(cè)、法律支持、財(cái)稅支持、人力資源和信息系統(tǒng)等全方位的增值服務(wù)。

　　考慮到外企在上海貿(mào)易結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)體量中的高占比，對(duì)穩(wěn)外貿(mào)、擴(kuò)投資來(lái)說(shuō)，穩(wěn)外資也是相當(dāng)重要的抓手。

　　根據(jù)《政府工作報(bào)告》，上海今年將落實(shí)新修訂的鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，更大力度保障外資企業(yè)在要素獲取、資質(zhì)許可、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)等方面的國(guó)民待遇，加快推動(dòng)一批重大外資項(xiàng)目落地，進(jìn)一步打響“投資上?！逼放?。

　　孫立行表示，上海還要在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、簽證和停居留便利化、風(fēng)險(xiǎn)投資退出機(jī)制等方面發(fā)力，建立與國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)投資規(guī)則相適應(yīng)的管理機(jī)制，“穩(wěn)外資本質(zhì)上就是解決營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，要讓外企對(duì)政策有預(yù)期、有信心”。

　　轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　由此可見(jiàn)，上海不再只追求經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的簡(jiǎn)單增長(zhǎng)，更追求全方位轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是底層邏輯和方法論層面的升級(jí)。這一基調(diào)，將貫穿整個(gè)2025年，并持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間。

　　經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到5萬(wàn)億后，上海的對(duì)照目標(biāo)應(yīng)更聚焦紐約等全球頂級(jí)城市。與它們相比，上海最明顯的差距體現(xiàn)在勞動(dòng)生產(chǎn)率——這是衡量發(fā)展質(zhì)量的核心指標(biāo)。反過(guò)來(lái)看，這也為這座處于深度轉(zhuǎn)型升級(jí)階段的城市指明了方向。

　　此前，外界普遍預(yù)測(cè)，上海面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移困境，工業(yè)增長(zhǎng)壓力增大。但一年來(lái)，以半導(dǎo)體為代表的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，幫助工業(yè)企穩(wěn)。

　　這彰顯了科技創(chuàng)新對(duì)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的牽引作用。上海要繼續(xù)通過(guò)國(guó)際科創(chuàng)中心建設(shè)，賦能先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及其他方方面面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　民革上海市委的一份黨派提案中提到，加速科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合是當(dāng)前全球競(jìng)爭(zhēng)的一大焦點(diǎn)，上海必須走在前列，為此要充分發(fā)揮新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的作用，助力跨越創(chuàng)新“死亡之谷”；市政協(xié)委員、上海瑞爾實(shí)業(yè)(集團(tuán))有限公司董事長(zhǎng)李健軍建議上海搭建“政產(chǎn)學(xué)研用投”創(chuàng)新平臺(tái)并為其提供政策和資金支持，由優(yōu)勢(shì)科技企業(yè)牽頭，以市場(chǎng)化機(jī)制貫穿協(xié)同創(chuàng)新全過(guò)程，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)流動(dòng)。這些工作，在《政府工作報(bào)告》中也均有所謀劃。

　　全方位轉(zhuǎn)型，不僅是科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。重重考驗(yàn)之下，貿(mào)易業(yè)態(tài)、發(fā)展空間、外資企業(yè)等，都面臨加快轉(zhuǎn)型要求。

　　這并不輕松，也絕非一日之功，要求全市上下跳出舒適區(qū)，顛覆突破已成習(xí)慣的思路和做法，增強(qiáng)戰(zhàn)略敏捷——從破解裉節(jié)難題，到系統(tǒng)協(xié)同發(fā)力，再到全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，遵從的都是這一邏輯。(解放日?qǐng)?bào) 胡幸陽(yáng) 肖彤)