百年伶工學(xué)社的修繕復(fù)建是今年南通為民辦的40項(xiàng)實(shí)事工程之一。從去年開(kāi)始，南通市聘請(qǐng)100名來(lái)自社會(huì)各界的市民擔(dān)任特邀監(jiān)察員和評(píng)議員,對(duì)在建的實(shí)事項(xiàng)目全程跟蹤督辦、評(píng)議,讓每項(xiàng)實(shí)事工程真正順民意、得民心。

　　上什么項(xiàng)目，讓市民抉擇

　　自9月11日面向社會(huì)公開(kāi)征集新一輪為民辦實(shí)事項(xiàng)目建議以來(lái)，南通市政府辦公室副主任徐加明每天就多了一件事——收集整理社會(huì)建議。不到一個(gè)月，就收到各類(lèi)意見(jiàn)416份，“每一條建議都反映了市民心聲，是安排明年實(shí)事項(xiàng)目的重要依據(jù)。”

　　“政府為民辦實(shí)事工程，如不能反映民聲、體現(xiàn)民意、貼近民需，就可能變成民怨工程，吃力不討好。”市長(zhǎng)張國(guó)華介紹說(shuō)，去年，市里排出計(jì)劃實(shí)施的200多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，但哪些是群眾最現(xiàn)實(shí)的需要、最迫切的期盼呢？市領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有輕易拍板決策，而是發(fā)動(dòng)市民投票選擇，一個(gè)“市民來(lái)參與，開(kāi)門(mén)搞建設(shè)”的新決策機(jī)制啟動(dòng)。

　　“您有哪些好的建議？”“哪些項(xiàng)目是您的最盼？”政府誠(chéng)懇的征詢(xún)，讓廣大市民找到了主人翁的感覺(jué)。“上實(shí)事項(xiàng)目，不能總盯著重大工程，后街背巷不能被遺忘，唐閘老街改造一定要上！”“開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，教育不能落下，高師附小為啥還不見(jiàn)啟動(dòng)，這個(gè)項(xiàng)目務(wù)必往前排！”……

　　一條條直率的意見(jiàn)，一個(gè)個(gè)熱切的期盼，讓市領(lǐng)導(dǎo)看到了群眾的實(shí)際需求。最終，59個(gè)涉及市民出行、小區(qū)環(huán)境、學(xué)校建設(shè)等方面的民生項(xiàng)目被列為政府為民辦實(shí)事工程，予以重點(diǎn)實(shí)施。

　　進(jìn)展如何，請(qǐng)市民監(jiān)管

　　7月22日上午，南通科技園大廈一樓大廳，2013年南通市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目年中督查評(píng)議活動(dòng)正在進(jìn)行。

　　下轉(zhuǎn)A4版

　　上接A1版這是一場(chǎng)不留情面的面對(duì)面“考問(wèn)”。“承諾開(kāi)工的停車(chē)場(chǎng)為何還不見(jiàn)動(dòng)靜？卡在哪個(gè)環(huán)節(jié)、哪個(gè)部門(mén)？”在市區(qū)新建1030個(gè)停車(chē)泊位，是今年政府承諾為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，責(zé)任部門(mén)規(guī)劃局曾承諾7月20日開(kāi)工。可負(fù)責(zé)跟蹤督辦的金國(guó)慶等3名評(píng)議員先后兩次到現(xiàn)場(chǎng)督查發(fā)現(xiàn)，尚無(wú)任何動(dòng)工跡象。

　　“我來(lái)解釋一下。”規(guī)劃局相關(guān)責(zé)任人連忙起身。“市民要聽(tīng)解決問(wèn)題的辦法，不要聽(tīng)解釋的原因！請(qǐng)直接回答，何時(shí)開(kāi)工？何時(shí)完成？”

　　當(dāng)天，像停車(chē)場(chǎng)這樣的6個(gè)未按序時(shí)推進(jìn)的項(xiàng)目，成為現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)詢(xún)的焦點(diǎn)。面對(duì)市民代表們一追到底咄咄逼人的眼光，20個(gè)部門(mén)“一把手”和30個(gè)職能處室負(fù)責(zé)人不時(shí)擦汗。

　　“老百姓只要結(jié)果不要理由。”市委書(shū)記丁大衛(wèi)說(shuō)，民生實(shí)事工程僅靠政府部門(mén)自我監(jiān)管不行，還必須引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，發(fā)動(dòng)市民全過(guò)程參與督辦和評(píng)議，堅(jiān)持來(lái)真的，突出抓難的，讓想敷衍塞責(zé)的部門(mén)糊不過(guò)去，想推諉扯皮的人沒(méi)有退路。當(dāng)天督查評(píng)議會(huì)上被責(zé)詢(xún)的6個(gè)滯后項(xiàng)目，如今難題已全部解決，進(jìn)展順利。

　　去年起，南通由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，聘請(qǐng)40名特邀監(jiān)察員和60名評(píng)議代表，全程跟蹤督辦實(shí)事項(xiàng)目的推進(jìn)落實(shí)。南通市區(qū)有2400多家無(wú)證經(jīng)營(yíng)廢品收購(gòu)點(diǎn)，因涉及部門(mén)多而數(shù)次整治無(wú)果，市民意見(jiàn)很大。去年，這項(xiàng)工作被列為實(shí)事項(xiàng)目之一，由南通工商局負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，李長(zhǎng)山等3名特邀監(jiān)察員負(fù)責(zé)全程監(jiān)督。3個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，僅出動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法人員就達(dá)4500多人次，最終無(wú)證經(jīng)營(yíng)站點(diǎn)被100%取締。

　　效果怎樣，由市民評(píng)定

　　“如今這件實(shí)事才算真辦好了，我們表示滿意。” 9月24日，洪明憲等3名特邀督察員對(duì)去年新建的40座公廁使用情況進(jìn)行為期兩天的專(zhuān)項(xiàng)督查后，向市糾風(fēng)辦做出滿意匯報(bào)。

　　對(duì)去年的這一實(shí)事工程進(jìn)行回訪督查，緣于不久前一位居民劉女士關(guān)于唐閘河?xùn)|路一公廁建好而不能用的投訴。洪明憲等督察員趕到現(xiàn)場(chǎng)，該公廁居然鐵鎖把門(mén)。進(jìn)一步回訪發(fā)現(xiàn)，還有好幾座公廁建好后，因未及時(shí)通水、通電、通排污管，至今不能使用。市糾風(fēng)辦迅速下達(dá)督辦單，并指定洪明憲等3名督察員跟蹤督查，直到全部辦結(jié)。

　　民生實(shí)事項(xiàng)目完成得怎么樣?建設(shè)效果如何？南通打破過(guò)去由責(zé)任部門(mén)自說(shuō)自話，自我評(píng)價(jià)的習(xí)慣做法，改由市民和社會(huì)公開(kāi)評(píng)判。南通市政府、市紀(jì)委年初首次聯(lián)合舉行“民心專(zhuān)列·民評(píng)效能”公開(kāi)評(píng)議活動(dòng),讓市民現(xiàn)場(chǎng)為去年實(shí)施的59個(gè)實(shí)事工程打分。結(jié)果，保障外來(lái)人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀、對(duì)市區(qū)27個(gè)老小區(qū)進(jìn)行整治等54個(gè)項(xiàng)目按序時(shí)完成,受到市民好評(píng)；4個(gè)項(xiàng)目因居民拆遷等客觀原因受阻,得到大家理解；而市房管局牽頭的“破墻開(kāi)店恢復(fù)性整治項(xiàng)目”因重視不夠未能完成,局領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)眾作檢討。

　　“天地之間有桿秤，那秤砣是老百姓。”南通請(qǐng)市民全程參與實(shí)事工程的決策、督辦、評(píng)議，先后投入1000多億元，為民辦實(shí)事近300項(xiàng)，在“2012中國(guó)最具幸福感城市調(diào)查推選活動(dòng)”中，南通榮獲“中國(guó)最具幸福感城市大獎(jiǎng)”。