中國江蘇網(wǎng)5月24日訊 上面千根萬根線，全部匯到社區(qū)一根針。社區(qū)干部說“整天忙得腳底冒油”，但居民卻反映很難看到他們登門做“分內事”——
社區(qū)漸成“小機關”
目前，我市有城鄉(xiāng)社區(qū)1890個，社區(qū)干部1.3萬名。全市實現(xiàn)了公共服務中心全覆蓋。社區(qū)干部的工資也在逐年提高，去年南通城市社區(qū)干部全年人均收入為3萬元～3.5萬元，農(nóng)村也達到了2.5萬元左右，還建立了自然增長機制。“但是我們所擔憂的是，如今社區(qū)居委會辦公室條件越建越好，干部工資越來越高，與居民的交流卻越來越少。存在著‘社區(qū)病’。”市民政局副局長葛鑫濤不無擔憂地說。
據(jù)調查，目前“社區(qū)病”最主要的是社區(qū)有被“機關化”的傾向。社區(qū)越來越多地承擔起來自上面的各項任務和壓力，社區(qū)干部疲于應付。主要表現(xiàn)有：首先是人事由上面派遣決定；其次是絕大多數(shù)工作任務由上面布置；另外工作業(yè)績也由上面考核評定。
根據(jù)社區(qū)干部反映，為按照要求和上級機關的部門對口，有的社區(qū)要掛10多個牌子，最典型的是上級一個部門要求社區(qū)做的臺賬最多的時候就超過20本。“上面千根萬根線，全部匯集到社區(qū)一根針。 ”不少社區(qū)干部這樣形容他們的工作。
“一旦社區(qū)機關化的格局形成，社區(qū)干部就會自覺不自覺地把工作重心放在專門對付上面的各項考核、檢查上，從而忽視或無暇顧及身邊許多確實需要關心關注并解決的實事。 ”社區(qū)干部告訴記者。
“《中華人民共和國城市居民委員會組織法》中雖然規(guī)定了居委會有協(xié)助政府有關部門做好管理工作的職責。在這種條件下，各地都具體規(guī)定了居委會必須要幫助政府相關部門做好各項職責。這些職責有的是通過居民教育、居民組織、居民服務等形式開展的。但是，目前，很多卻是要求社區(qū)居委會替政府部門填表格、建檔案、出具證明材料、代收費用等行政性工作。再加上，基層政府各部門臨時性的統(tǒng)計、調查、檢查等任務都通過街道辦事處落實到社區(qū)居委會來執(zhí)行，使得社區(qū)居委會干部工作的大部分時間都花在‘協(xié)助’政府部門的工作上。 ”社區(qū)干部對此頗感無奈，“社區(qū)居委會成了政府辦事的腿，行政化趨勢嚴重，社區(qū)居民民主自治被行政化工作擠占……”
“社區(qū)病”癥狀種種
根據(jù)走訪調查，“社區(qū)病”還有下列癥狀——“高高在上癥”：有些社區(qū)干部，尤其在農(nóng)村社區(qū)，憑借著自己是老資格，有些高高在上。據(jù)統(tǒng)計，目前，我市農(nóng)村社區(qū)干部平均年齡在50歲～55歲，城市社區(qū)干部在35歲～40歲，總體上年齡偏大。“渾渾噩噩癥”：有些社區(qū)干部認為自己是天底下最小的“官”，就這個樣子了，天天混日子，怎么舒服怎么干，不問社區(qū)之事，甚至經(jīng)常性不出現(xiàn)。“表里不一癥”：有的社區(qū)干部有上級檢查，非常“積極”，做“表面文章”；沒有上級督促的時候，就在上班時間做自己的私事，對社區(qū)居民的疾苦不聞不問。
“小巷總理”有話要說
對于一些不稱職的社區(qū)干部群眾滿肚怨言。某縣家住農(nóng)村社區(qū)的一名年近70歲的李奶奶就有這樣的深切體會：她所在的社區(qū)一名干部經(jīng)常不下情上傳，更不上情下達。幾次，鎮(zhèn)上指名道姓要求他找李奶奶落實一項政策，他居然給“忘了”，害得李奶奶事后多跑了幾趟鎮(zhèn)政府補辦。
“但不少小巷總理確實非常辛苦，工作很負責。”面對被“機關化”，面對事無巨細，社區(qū)干部被動成為上級機關的“手”和“腿”，他們有很多話要說。
“我們希望落實《居委會組織法》規(guī)定的居民自我管理、自我教育、自我服務的本質工作職責，讓我們真正扎根基層，好好服務社區(qū)群眾。我們也希望我們的考核、評定不僅由上級說了算，更應由社區(qū)居民說了算，服務對象說了算……”這是許多社區(qū)干部的心聲。
組合拳整治“社區(qū)病”
為了解決“社區(qū)病”，今年5月上旬，市民政局社區(qū)建設領導小組祭出了“殺手锏”，在全面實行公共服務中心一站式服務的基礎上，推出了以便民服務為主要內容的6項舉措，要求社區(qū)干部不分8小時內外，錯時、預約、上門服務。同時，每個月就公共服務設施全天候開放、開展多種形式的水電費代收代繳服務、走村入戶聯(lián)系群眾制度、開展農(nóng)技、農(nóng)資便民服務及全面推行措施工作制為主要內容的進展情況進行抽查、定期檢查，每月匯總評比，每季總結，及時整改。
