【足跡】2004年6月8日，時任浙江省委書記習近平一行來到臨海大洋社區(qū)調(diào)研，充分肯定了大洋社區(qū)“民思我想、民困我?guī)汀⒚袂笪覒?yīng)、民需我做”的工作方法，并指出社區(qū)黨建工作是基層黨組織建設(shè)的一個重要方面，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，一定要把社區(qū)黨建工作滲透到推進“三個文明”建設(shè)中去，滲透到創(chuàng)建“平安社區(qū)”中去，滲透到為居民群眾提供各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)中去，通過抓黨建促發(fā)展保穩(wěn)定。

臺傳媒記者李 平

近日，記者從臨海大洋小區(qū)南門走到大洋社區(qū)黨群服務(wù)中心大樓，美好生活的多彩畫卷一路鋪開。門口網(wǎng)球場，氣排球隊員精彩過招，喝彩聲聲；桂花園廣場，舞友們踏著節(jié)拍，翩翩起舞；中心廣場，幼兒園小朋友們正在戶外活動；中心大樓配套豐富，便民服務(wù)大廳、圖書館、健康驛站、老年食堂、托育中心、休憩驛站等“五臟俱全”……

“年年有變化，歲歲勝往昔?！苯衲?3歲的洪璐萍在大洋社區(qū)住了22年，她和很多老鄰居們一起見證著這個建于世紀初的老社區(qū)，在黨建引領(lǐng)下，不斷迸發(fā)青春活力，塑造出多姿多彩的生活樣本。

如今的大洋社區(qū)，正如黨群服務(wù)中心一樓大廳上方的醒目大字：“我有我的YOUNG”。

黨建引領(lǐng)社區(qū)建設(shè)，不僅是大洋社區(qū)發(fā)展的“必答題”，更是習近平總書記點明“三個滲透”解題要求的“重點題”。

20年來，大洋社區(qū)始終牢記囑托，感恩奮進，對這道被寄予厚望的時代考題，常答常新，先后獲評全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)、全國文化先進社區(qū)、全國綠色社區(qū)、浙江省紅色根脈強基示范村（社區(qū)）、浙江省城市社區(qū)黨建工作示范社區(qū)、浙江省群眾最滿意的平安社區(qū)、浙江省未來社區(qū)等160多項榮譽稱號。

大洋社區(qū)為什么“能”？為什么“行”？為什么“好”？記者走進大洋，探尋社區(qū)打造共建共治共享幸福共同體的錦囊妙招。

錦囊一：舞好紅色指揮棒，黨群攜手共建家園

占地面積445畝，樓群80幢，單元183個，常住人口2153戶6838人，九小行業(yè)162戶，是臨海最大最早的居民住宅區(qū)之一。社區(qū)工作千頭萬緒，居民訴求千差萬別，大洋社區(qū)是如何理清線頭，編織出一幅幅美麗畫卷的？

追溯的指針最早可以回撥到23年前。

2001年年初，臨海市教師公寓投入使用，這是大洋小區(qū)的前身。當年9月大洋社區(qū)成立，實行黨支部、居委會、物業(yè)三套班子一套人馬。成立初時，基礎(chǔ)配套還未齊全，治安狀況也比較令人擔憂，大洋社區(qū)第一任黨支部書記童邦滿決定從黨建入手，發(fā)動社區(qū)黨員帶頭參與社區(qū)建設(shè)，并探索出“民思我想、民困我?guī)?、民求我?yīng)、民需我做”的“四民服務(wù)”工作方法，大洋社區(qū)以黨建引領(lǐng)社區(qū)自治的做法就此萌芽。

2004年6月8日是大洋社區(qū)發(fā)展至關(guān)重要的里程碑。 時任浙江省委書記習近平到大洋調(diào)研黨建工作，在大洋調(diào)研的一個多小時里，他對社區(qū)的“四民服務(wù)”予以了高度肯定，同時提出了關(guān)于“三個滲透”的重要指示，他還強調(diào)，社區(qū)黨支部對那些組織關(guān)系不在社區(qū)里的黨員要進行登記。要他們發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，要積極參與社區(qū)的服務(wù)工作，并起帶頭作用，為大洋社區(qū)建設(shè)指明了方向，提供了遵循。

諄諄囑托，催人奮進。

20年來，大洋社區(qū)黨組織始終不忘初心，一任接著一任干，揮舞著“紅色指揮棒”，“凝聚”起多元治理力量，率先建立社區(qū)在職黨員數(shù)據(jù)庫，開展“十心服務(wù)”，推動社區(qū)治理“獨唱”變成黨群同心“大合唱”。

原來的在職黨員們退休回歸社區(qū)后成立“銀齡黨支部”，組建了“銀齡”志愿隊，他們既是老年活動中心的管理員，消防衛(wèi)生全承包；也擔任社區(qū)老年大學的運營師，為轄區(qū)老年朋友開展各式文化娛樂課堂豐富晚年生活。

近年，大洋社區(qū)還將“助人自助”的社會工作專業(yè)理念引入社區(qū)治理中，引導(dǎo)社區(qū)居民娛樂團隊開展鄰里公益服務(wù)。去年寒假，社區(qū)氣排球隊隊員，涌泉中學原體育老師應(yīng)明和利用專業(yè)特長，義務(wù)指導(dǎo)社區(qū)孩子們練習排球墊球，短短三天時間，孩子們的墊球水平就從10多個提高到100個?，F(xiàn)在氣排球隊又根據(jù)社區(qū)孩子們的需求，陸續(xù)開設(shè)跳繩、羽毛球等公益培訓。

如今，大洋社區(qū)600余名在職黨員“一人一崗”，根據(jù)自身實際情況參與到社區(qū)環(huán)境整治、平安建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)、未成年人關(guān)愛等各類建設(shè)中，有效打通社區(qū)服務(wù)的“神經(jīng)末梢”；25個社會組織“百花齊放”，開展形式多樣的文體、志愿活動，打造學踐融合的精神文化陣地；與13家單位開展黨建聯(lián)建，引入醫(yī)療、教育、文娛等優(yōu)質(zhì)社會資源參與社區(qū)公益……大洋社區(qū)切實把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、服務(wù)優(yōu)勢，成功打造了“黨建引領(lǐng)、專業(yè)助力、全民參與”的社區(qū)參與式治理新模式。

錦囊二：多元共治協(xié)商 提升治理效能

每月10日是大洋社區(qū)雷打不動的主題黨日活動時間。3月10日晚上，社區(qū)黨員們圍坐一桌在對第一議題進行集中學習后，又對剛改造好的社區(qū)乒乓球室管理制度展開激烈討論，提出了許多建設(shè)性的意見和建議。

社區(qū)無小事，關(guān)系千萬家，針對經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的群眾利益訴求多元化，矛盾糾紛亦呈現(xiàn)出多樣化、多發(fā)性等治理難點，黨建統(tǒng)領(lǐng)下的協(xié)商共治機制是大洋社區(qū)的“萬能鑰匙”。

大洋社區(qū)黨總支始終堅持整合各方力量、實現(xiàn)協(xié)同共治的原則，建立“三位一體”“四步議事”等協(xié)商共治機制，引導(dǎo)基層治理多方聯(lián)動、群策群力，不斷在實踐中豐富“人民建”與“為人民”理念的有機融合。

“每月5日的社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)三方聯(lián)席會議，現(xiàn)在已經(jīng)升級為多方聯(lián)席會了，社區(qū)民警、居民代表、網(wǎng)格員等共同參加，有時還根據(jù)每月的社區(qū)工作重點，針對性邀請駐區(qū)單位、社會組織等主管部門或?qū)I(yè)人士參與?！迸R海市大洋街道大洋社區(qū)黨總支書記周秀利介紹。

此外，在每季度末、半年度召開的居民代表會議以及不定期開展的微網(wǎng)格長圓桌會議等議事平臺，增強了大洋社區(qū)居民參與社區(qū)治理的責任感和使命感，也強化了社區(qū)黨組織主心骨作用，確保社區(qū)發(fā)展方向的正確性、發(fā)展規(guī)劃的長遠性。

去年，在大洋社區(qū)黨群服務(wù)中心改造提升建設(shè)中，一批具有專業(yè)特長和技能優(yōu)勢的居民組成“居民顧問團”，參與到并監(jiān)督項目建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)。

“對舞臺設(shè)計內(nèi)行的林元富老師帶著尺子守在多功能廳改造現(xiàn)場，尹富棣老師提出開挖集水井的辦法解決桂花園廣場積水問題，還有大樓外立面的粉色也是顧問團的老師們拿著色卡比出來的。”居民顧問們的嚴謹認真勁兒，大洋社區(qū)社工屈佳陽猶歷歷在目?！坝辛怂麄兊膮⑴c，項目方案、質(zhì)量都得到了居民的認可，把可能發(fā)生的矛盾糾紛和風險隱患化解于萌芽?！?/p>

20年來，在協(xié)商共治機制推動下，大洋社區(qū)順利協(xié)調(diào)解決了社區(qū)綠化微改造、社區(qū)食堂等難點問題500多個。

同時，大洋社區(qū)堅持黨管人才原則，培育打造“能文能武”的基層黨建領(lǐng)頭雁。率先建立三級社區(qū)社工督導(dǎo)體系，對社區(qū)社工進行專業(yè)化培養(yǎng)；引進馬良社會工作名家工作室，定期為社區(qū)“兩委”成員開展專業(yè)指導(dǎo)，提升“兩委”班子的統(tǒng)籌力；創(chuàng)新組建“全科社工”服務(wù)隊伍，推動構(gòu)建“前端受理接待門門清，后端處置服務(wù)樣樣行”的良好工作閉環(huán)。

截至目前，大洋社區(qū)已擁有浙江省社區(qū)工作領(lǐng)軍人才1位、臺州市高層次人才1位、中級社工師2位，12位社工均在省市級比賽中多次獲獎。在臨海大洋街道，大洋社區(qū)也被稱為“社區(qū)書記的搖籃”，12個社區(qū)中有一半以上的社區(qū)書記是從這里走出去的。

錦囊三：深化“四民服務(wù)” 讓居民“近”享美好生活

早在2006年，大洋社區(qū)就響應(yīng)社區(qū)居民組織活動的場地需求，收回出租的綜合樓，建成投用臨海首家以“居民會客廳”為理念的社區(qū)黨群服務(wù)中心，面積多達6000多平方米，集便民窗口、老年食堂、社區(qū)學院等為一體，為居民辦事議事、健康娛樂、學習活動提供“一站式服務(wù)”。

十多年來，大洋社區(qū)在滿足市民群眾對美好生活需求的征程中，耕耘不輟，步履不止。

走進大洋社區(qū)，處處可見新變化，黨群服務(wù)中心一樓面積360平方米的“府城·老鄰舍”已開張一年多，二樓臨海首家社區(qū)托育園3月22日正式開園，四樓青少年安全教育基地正在打造中。

這兩天，3歲小男孩一一在媽媽的陪伴下提前到托育園熟悉環(huán)境。

“前階段還在和家里人說，附近有個托班就好了，沒想到家門口就來了一個，很及時?！币灰粙寢屨f，“下半年孩子就要上幼兒園，現(xiàn)在通過托班可以先幫他感受一下集體生活?！?/p>

民之所需，政之所向，力之所至。社區(qū)居民對美好生活的期盼，是大洋社區(qū)“逆齡”生長的“根源”。為更優(yōu)質(zhì)、更均衡地滿足公共服務(wù)需求，大洋社區(qū)始終以“四民服務(wù)”為導(dǎo)向，完善基礎(chǔ)設(shè)施、整合社區(qū)內(nèi)外多方資源、搭建多維服務(wù)平臺、孵化多樣化社會組織，為居民的日常生活擦亮幸福“底色”。

針對雙職工家庭“帶娃難”實際問題，大洋社區(qū)建立兒童成長型教育品牌“向陽萌寶團”，開展“四點半課堂”“周末課堂”寒暑期及傳統(tǒng)節(jié)日親子活動，從解決轄區(qū)雙職工家庭“管理真空”的難題到增設(shè)大語文課堂、硬筆書法、周末繪本、少兒古箏、親子經(jīng)典誦讀等課程，滿足了轄區(qū)兒童就近學習、就近培養(yǎng)的需要。

“孩子媽媽上班地方遠，回到家要晚上6點了。去年孩子幼兒園放學后是送到外面上課，今年知道社區(qū)有公益興趣班后，孩子媽媽發(fā)動全家一起搶課。現(xiàn)在外面不去了，就在小區(qū)里學?！?0歲的王先生告訴記者，除了孫女在社區(qū)上公益興趣班，自己的老伴也在社區(qū)老年大學上了3年課。

既傾聽大多數(shù)群體的聲音，也關(guān)注個案服務(wù)的需求，大洋社區(qū)為民服務(wù)從精細走向精準，社區(qū)工作者運用社會工作和心理學專業(yè)知識，對抑郁癥患者、社區(qū)矯正人員等特殊群體因人施策強化幫扶，開展長期性綜合性心理疏導(dǎo)、關(guān)愛陪伴、結(jié)對幫扶等個案服務(wù)，與服務(wù)對象建立服務(wù)關(guān)系，幫助其解決實際困難，打開“心門”，走出家門。

“現(xiàn)在，我們成立了社區(qū)‘洋益’公益發(fā)展基金，這相當于一個‘蓄水池’的概念，我們整合豐富社區(qū)資產(chǎn)，推動形成‘慈善資源—社會工作者策劃項目—社會組織承接項目—社區(qū)志愿者協(xié)作參與’的行動機制，不斷激發(fā)社區(qū)活力、生命力和創(chuàng)造力，實現(xiàn)社區(qū)的‘自我造血功能’。”周秀利說。