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鎮(zhèn)江

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鎮(zhèn)江新區(qū):首違不罰,安全執(zhí)法有“力”更“暖心”

  “特別感謝安全執(zhí)法人員對(duì)我們這次的一時(shí)疏忽實(shí)行‘首違不罰’,我們也更加意識(shí)到‘安全生產(chǎn)不容有任何疏忽’?!苯眨桨l(fā)優(yōu)材(鎮(zhèn)江)增材制造有限公司(以下簡(jiǎn)稱“航發(fā)優(yōu)材”)安全部門負(fù)責(zé)人王先生說(shuō)道。

  6月初,鎮(zhèn)江新區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)三中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)潘浩根據(jù)工作安排,來(lái)到航發(fā)優(yōu)材開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)航發(fā)優(yōu)材未將安全風(fēng)險(xiǎn)管控納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃中。

  “自6月初開始,鎮(zhèn)江新區(qū)正式實(shí)施安全生產(chǎn)執(zhí)法首違不罰機(jī)制,我們對(duì)企業(yè)的該項(xiàng)行為開展綜合研判?!迸撕平榻B,一方面企業(yè)行為違反了《江蘇省工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告規(guī)定》第十七條,企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控納入年度安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施,根據(jù)規(guī)定可以給予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位5萬(wàn)元以下罰款。另一方面,鑒于企業(yè)是初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正,依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》,可以不予行政處罰?!白罱K我們決定對(duì)此次航發(fā)優(yōu)材的此次初犯實(shí)行‘首違不罰’。”企業(yè)在檢查后三天內(nèi)便完成了整改。

  航發(fā)優(yōu)材也成為“首違不罰”實(shí)施以來(lái)的首個(gè)“受益方”?!笆走`不罰機(jī)制的實(shí)施讓我們真真切切感受到安全生產(chǎn)執(zhí)法的力度與溫度?!蓖跸壬f(shuō),一方面任何安全生產(chǎn)工作的“小漏洞”都會(huì)成為“大隱患”,安全執(zhí)法檢查不放過(guò)任何細(xì)節(jié),體現(xiàn)了執(zhí)法的力度;另一方面執(zhí)法人員多方評(píng)判,體現(xiàn)了執(zhí)法的溫度,這對(duì)企業(yè)后面的信用評(píng)定及項(xiàng)目申報(bào)都至關(guān)重要。

  對(duì)“首違不罰”印象深刻的還有鎮(zhèn)江艾森電鍍有限公司(以下簡(jiǎn)稱“艾森電鍍”)負(fù)責(zé)人徐先生。6月下旬,鎮(zhèn)江新區(qū)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)一中隊(duì)科員何繼華來(lái)到艾森電鍍開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,檢查中發(fā)現(xiàn)艾森電鍍未將隱患排查治理情況向員工通報(bào)。

  鑒于企業(yè)是初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正,在綜合研判下,何繼華對(duì)于艾森電鍍此次違法行為實(shí)行了“首違不罰”,企業(yè)在檢查后第二天便完成整改。

  “‘首違不罰’的出臺(tái)對(duì)我們這些小微企業(yè)來(lái)說(shuō),如同‘及時(shí)雨’。”王先生說(shuō),一方面每次安全生產(chǎn)執(zhí)法都如同一次普法,讓我們意識(shí)到安全生產(chǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)的重要性;另一方面面對(duì)當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)困境,我們感受到執(zhí)法人員的鼓勵(lì)與“溫度”。

  據(jù)鎮(zhèn)江新區(qū)生態(tài)應(yīng)急局黨組成員臧小震介紹,為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,在安全生產(chǎn)執(zhí)法領(lǐng)域探索包容審慎,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力,6月初,根據(jù)《行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》《江蘇省安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量適用細(xì)則(2021版)》等相關(guān)規(guī)定,制定《鎮(zhèn)江新區(qū)生態(tài)環(huán)境和應(yīng)急管理局安全生產(chǎn)違法行為“首違不罰”實(shí)施辦法(試行)》。

  截至目前,鎮(zhèn)江新區(qū)共辦理“首違不罰”案件30起,免予處罰金額達(dá)44.25萬(wàn)元,有效提升了企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作的積極性和主動(dòng)性。

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