社區(qū)矯正是我國(guó)刑事司法制度的重要環(huán)節(jié)，主要負(fù)責(zé)對(duì)判處管制、宣告緩刑、裁定假釋和決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的4類(lèi)罪犯進(jìn)行監(jiān)督管理和教育幫扶。政法隊(duì)伍教育整頓開(kāi)展以來(lái)，市司法局黨組聚焦政法隊(duì)伍“6+1+N”多發(fā)性、頑固性問(wèn)題，深入開(kāi)展全系統(tǒng)全鏈條專(zhuān)項(xiàng)整治。市司法局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬建生介紹，作為刑事執(zhí)行活動(dòng)，鎮(zhèn)江市目前常年在冊(cè)社區(qū)矯正對(duì)象1800余名，監(jiān)督管理難度較大，教育幫扶手段還較為單一。在全市社區(qū)矯正工作條線開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，是市司法局黨組貫徹落實(shí)政法隊(duì)伍教育整頓的具體舉措。市司法局堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，堅(jiān)持查處違法違紀(jì)問(wèn)題和加強(qiáng)社區(qū)矯正規(guī)范化執(zhí)法相結(jié)合，直面頑瘴痼疾，注重長(zhǎng)效常治，切實(shí)推進(jìn)工作。

　　市司法局黨組成員、副局長(zhǎng)陳志杰介紹，3月中旬，市司法局召開(kāi)全市社區(qū)矯正工作條線突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理動(dòng)員部署會(huì)，圍繞監(jiān)督管理責(zé)任落實(shí)不到位、業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)社區(qū)矯正工作發(fā)展現(xiàn)狀、重大執(zhí)法事項(xiàng)法制審核機(jī)制不健全、基層基礎(chǔ)薄弱、內(nèi)外監(jiān)督渠道不暢通等5個(gè)方面問(wèn)題，對(duì)社區(qū)矯正工作條線突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)進(jìn)行全面部署。社區(qū)矯正管理局結(jié)合近年來(lái)全市社區(qū)矯正工作現(xiàn)狀，總結(jié)歸納全市社區(qū)矯正管理工作權(quán)力風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)(廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))及防控措施，制定了全市社區(qū)矯正工作條線突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案、任務(wù)清單。

　　市司法局社區(qū)矯正管理局局長(zhǎng)王勇軍介紹，在開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理期間，市級(jí)評(píng)查組發(fā)現(xiàn)，社區(qū)矯正對(duì)象李某在鎮(zhèn)江市某區(qū)接受社區(qū)矯正期間，因一次無(wú)故不參加集中教育，被當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)給予訓(xùn)誡；社區(qū)矯正對(duì)象張某在鎮(zhèn)江市某市接受社區(qū)矯正期間脫離監(jiān)管9天，經(jīng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)查找后返回居住地，被當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)給予訓(xùn)誡。王勇軍說(shuō)，根據(jù)省、市教育整頓辦統(tǒng)一部署安排，市司法局自4月20日開(kāi)始，對(duì)全市2018年以來(lái)社區(qū)矯正案件、減刑假釋和暫予監(jiān)外執(zhí)行案件按照“一案十二查”和“兩個(gè)必查”(刑事執(zhí)行變更類(lèi)案件必查、外出請(qǐng)假類(lèi)案件必查)要求，開(kāi)展全面自查和交叉評(píng)查。圍繞入矯宣告組織實(shí)施是否規(guī)范、監(jiān)督管理各項(xiàng)要求落實(shí)是否嚴(yán)格、教育幫扶措施是否到位、檔案管理是否規(guī)范等多環(huán)節(jié)開(kāi)展評(píng)查，落實(shí)“一案一表”，形成自查、互查報(bào)告，梳理出訓(xùn)誡警告尺度不統(tǒng)一、外出請(qǐng)假標(biāo)準(zhǔn)不一致等執(zhí)法不規(guī)范問(wèn)題，在開(kāi)展案件評(píng)查基礎(chǔ)上，明確社區(qū)矯正條線頑瘴痼疾具體內(nèi)容。

　　王勇軍介紹，開(kāi)展突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理期間，基層普遍反映當(dāng)前全市缺乏統(tǒng)一的考核管理辦法，對(duì)于社區(qū)矯正的對(duì)象“精準(zhǔn)矯治、精細(xì)管理、精心幫扶”缺少統(tǒng)一的尺度；有的市、區(qū)反映當(dāng)前組織公益活動(dòng)和教育學(xué)習(xí)缺少統(tǒng)一的操作指引，導(dǎo)致公益活動(dòng)組織難、難組織；還有的地方反映當(dāng)前比照行政執(zhí)法“三項(xiàng)機(jī)制”，社區(qū)矯正作為嚴(yán)肅的刑事執(zhí)行活動(dòng)，在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)上差距較大。針對(duì)鎮(zhèn)江市社區(qū)矯正工作中存在突出問(wèn)題，依據(jù)《社區(qū)矯正法》《社區(qū)矯正法實(shí)施辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，市司法局從規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法、建立全市統(tǒng)一考核管理辦法等6個(gè)方面著手進(jìn)行建章立制，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法管理有關(guān)工作的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正重大執(zhí)法事項(xiàng)合議工作的意見(jiàn)》《關(guān)于規(guī)范入矯解矯宣告有關(guān)工作的意見(jiàn)》等6個(gè)規(guī)范性文件，大幅提升社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化水平。(記者 笪偉)

　　通過(guò)開(kāi)展社區(qū)矯正工作條線突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步增強(qiáng)了鎮(zhèn)江市社區(qū)矯正工作隊(duì)伍規(guī)范執(zhí)法意識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，社區(qū)矯正對(duì)象和安置幫教對(duì)象重新犯罪率處于較低水平，后續(xù)照管對(duì)象操守保持率呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。下一步，市司法局將按照政法隊(duì)伍教育整頓工作要求，以教育整頓“回頭看”為契機(jī)，常態(tài)化抓好社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，為推進(jìn)平安鎮(zhèn)江、法治鎮(zhèn)江建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。(通訊員 韓婷 陳清華)