長江南京以下12.5米深水航道全線貫通以來，進(jìn)入長江的大型船舶越來越多，長江江蘇段全面跨入深水航運(yùn)時(shí)代。伴隨著長江經(jīng)濟(jì)帶持續(xù)發(fā)展，航道條件改善、船舶大型化、通航密度增加等因素導(dǎo)致長江江蘇段通航環(huán)境發(fā)生顯著變化。如何在共抓大保護(hù)的前提下，進(jìn)一步提高長江江蘇段“水上高速”通航規(guī)則的適應(yīng)性，優(yōu)化港航經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境，全面釋放深水航道的“黃金效益”?5月20日，海事部門召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《長江江蘇段船舶定線制規(guī)定(2021年)》于7月1日起正式實(shí)施。(以下簡稱《規(guī)定》)。
“上水走緩流、下水走主流”，這是長江上的千年航法。受制于規(guī)則不同、水深不夠等因素，海上大船往往進(jìn)不了長江。但在長江這條“黃金水道”上，傳統(tǒng)航法更是增加了事故隱患的發(fā)生概率。于是，“定線制”應(yīng)運(yùn)而生，其簡便的航行規(guī)則，激發(fā)了長江航運(yùn)生產(chǎn)力全面迸發(fā)，為長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)開辟了一條安全暢通之道。
記者了解到，長江江蘇段船舶定線制的最早實(shí)施，要追溯到18年前。2003年7月1日，交通部正式宣布長江江蘇段船舶定線制規(guī)定實(shí)施，開辟了我國內(nèi)河水域航路改革之先河，由此，江蘇航運(yùn)經(jīng)濟(jì)走向了日新月異的“水上高速路”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，早在2006年，長江干線水運(yùn)貨運(yùn)量就逼近10億噸，是美國密西西比河干線水運(yùn)貨運(yùn)量的1.6倍，歐洲萊茵河干線水運(yùn)貨運(yùn)量的2.3倍，成為世界上內(nèi)河運(yùn)輸最忙、運(yùn)量最大的通航河流。2020年，長江干線完成貨運(yùn)總量突破30億噸，再創(chuàng)歷史新高，成為名副其實(shí)的“黃金水道”?！伴L江江蘇段，可以說是‘黃金水道’的‘鉆石航區(qū)’。深水航道的打通，讓入江海輪大進(jìn)大出趨勢(shì)更為明顯。升級(jí)交通規(guī)則的目的，旨在進(jìn)一步釋放‘鉆石航區(qū)’的長江航運(yùn)生產(chǎn)力?！苯K海事局副局長徐偉表示。
此次《規(guī)定》是自2003年出臺(tái)以來的第三次修訂，從提高通航效率、提升本質(zhì)安全水平、優(yōu)化營商環(huán)境入手，補(bǔ)充完善了相關(guān)法律規(guī)章制度規(guī)定，具體有10個(gè)方面的修訂。
在航路優(yōu)化設(shè)置方面，《規(guī)定》優(yōu)化了分隔帶設(shè)置，將原100米以上的通航分隔帶縮減至50米，進(jìn)一步釋放深水航道通航水域；明確最低限速，將通航分道內(nèi)船舶最低航速明確為順流6節(jié)和逆流4節(jié)，進(jìn)一步增強(qiáng)“黃金水道”的高速屬性。保障深水航道船舶“快進(jìn)快出”“大進(jìn)大出”，進(jìn)一步提升通航效率，通航條件將得到進(jìn)一步改善。
在航行規(guī)則優(yōu)化方面，《規(guī)定》明確受限船舶航行權(quán)，進(jìn)一步提升大型海輪航行條件。對(duì)船舶橫越、追越等行為規(guī)范進(jìn)行增補(bǔ)，在重要汊河口及支流河口等水域增設(shè)警戒區(qū)，對(duì)四類危險(xiǎn)品船舶增加了夜航限制，進(jìn)一步提升本質(zhì)安全水平，安全風(fēng)險(xiǎn)得到積極管控。
在服務(wù)舉措優(yōu)化方面，《規(guī)定》取消原有定線制責(zé)任條款與橋區(qū)動(dòng)態(tài)報(bào)告要求，增加錨泊資源以及水上綠色綜合服務(wù)區(qū)等內(nèi)容，進(jìn)一步提升生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益將得到進(jìn)一步釋放。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年鎮(zhèn)江海事局共監(jiān)管28.5萬艘次船舶，3.51億噸貨物進(jìn)出港，其中15萬噸級(jí)以上開普型船115艘次，同比增長27.8%。
“修訂后的《規(guī)定》也將給長江鎮(zhèn)江段水上通航環(huán)境帶來顯著變化，實(shí)現(xiàn)通航資源的有效整合、通航條件的明顯改善、安全風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，促進(jìn)長江鎮(zhèn)江段經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益?！辨?zhèn)江海事局局長張金寶表示，新規(guī)實(shí)施后，黃金水道的“水上高速路”屬性將更為突出，大力推動(dòng)船舶“快進(jìn)快出”“大進(jìn)大出”，同時(shí)推進(jìn)的綠色水運(yùn)建設(shè)，也將提升長江鎮(zhèn)江段生態(tài)效益，促進(jìn)綠色發(fā)展。(曾海蓉 沈慧)
