“今年到目前為止，已經(jīng)收到廢舊農(nóng)膜3.42噸，比去年同期多出了近0.4噸，說明我們的宣傳還是有效果的，農(nóng)戶們都積極配合回收工作了。”近日，丹陽市訪仙鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點的負(fù)責(zé)人董銘智再次翻看了農(nóng)膜回收賬單，看著增長的“成績單”，他十分高興。而類似這樣的情況，還在鎮(zhèn)江市多個回收點發(fā)生著。廢舊農(nóng)膜回收，一改過去意識淡薄，且缺乏相應(yīng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一回收的“窘境”，在一系列政策與實際工作的“組合拳”連番“進(jìn)攻”下，收效不俗，做到了不但能管好，還能有效安全處理好，為全市農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“保駕護(hù)航”。
制度“組網(wǎng)”
讓農(nóng)膜回收“有條不紊”
作為丹陽市農(nóng)業(yè)廢棄物治理的重點工作，廢舊農(nóng)膜的綜合治理甫一開始，就進(jìn)行“專項處理”?！巴ㄟ^印發(fā)《鎮(zhèn)江市農(nóng)膜農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作方案(試行)》《鎮(zhèn)江市人居環(huán)境整治四個專項工作方案》《關(guān)于加快推進(jìn)廢舊農(nóng)膜及農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作的指導(dǎo)意見》《2019年鎮(zhèn)江市廢舊農(nóng)膜回收利用工作實施方案》等文件，建立了農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、供銷、市場監(jiān)管等部門協(xié)作的工作機(jī)制，明確了各部門職責(zé)。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)處處長王傳友說，政策先行，保障跟上，在明確市、區(qū)政府(管委會)為地膜污染防治的責(zé)任主體，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道、園區(qū))的回收目標(biāo)、職責(zé)要求外，還建立了農(nóng)膜使用管控制度，開展了可降解地膜產(chǎn)品操作性、功能性、可控性等的農(nóng)田適應(yīng)性評價?！翱梢哉f，農(nóng)膜回收的各項工作開展得‘井然有序’?！?/p>
以點帶面
農(nóng)膜回收“有點可依”
依托供銷社農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，以規(guī)劃布局的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資經(jīng)營點為主體、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織為鏈條、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶為基礎(chǔ)的思路構(gòu)建回收利用網(wǎng)格體系，這是鎮(zhèn)江市農(nóng)膜回收的主要渠道。在此基礎(chǔ)上，還明確了地膜用量5噸以上、農(nóng)膜用量20噸以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立固定回收點。
據(jù)了解，全市目前形成了四種廢舊農(nóng)膜回收模式。其中，句容市和丹徒區(qū)采取依托供銷社農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，由供銷社下屬農(nóng)資經(jīng)營門店回收農(nóng)膜的方式。丹陽市由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)業(yè)部門在各村設(shè)置地膜收集點，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置地膜回收站，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員定期到村回收點轉(zhuǎn)運農(nóng)膜至鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站。揚中市依托原有農(nóng)村公共服務(wù)運行維護(hù)機(jī)制統(tǒng)一處理農(nóng)村垃圾為主，以廢舊農(nóng)膜回收利用企業(yè)為輔的方式回收農(nóng)膜。鎮(zhèn)江新區(qū)則是利用大型農(nóng)業(yè)園區(qū)建立地膜回收利用點。
在丹徒區(qū)谷陽鎮(zhèn)廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點，負(fù)責(zé)人吳建敏給記者看了今年的“賬單”， 截至目前，共回收棚膜1.9015噸、地膜6.574噸、總量8.4755噸。“通過鎮(zhèn)、村散發(fā)宣傳資料，向廣大農(nóng)民種植戶、經(jīng)銷商宣傳農(nóng)膜的規(guī)范使用(厚度大于0.01mm以上)和廢舊農(nóng)膜散落田間地頭的危害，增強(qiáng)種植戶、經(jīng)銷商對耕地和環(huán)境的保護(hù)意識，引導(dǎo)種植戶、經(jīng)銷商積極做好廢舊農(nóng)膜回收工作?！眳墙粽f，與此同時，建立了農(nóng)膜回收規(guī)范臺賬，逐筆登記農(nóng)戶姓名、聯(lián)系方式、銀行卡號、回收數(shù)量等。付款一律由銀行匯入，匯款單復(fù)印后與登記臺賬一同保存，確保資金規(guī)范使用?！盎厥盏膹U舊農(nóng)膜按區(qū)總社的要求統(tǒng)一歸集到有資質(zhì)的廢舊回收單位集中處理，確保處理無害化?！?/p>
截至目前，全市已建成鎮(zhèn)級以上廢舊農(nóng)膜回收網(wǎng)點37個，覆蓋主要涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊，所有回收網(wǎng)點均按照固定防滲的場地建設(shè)要求建成，并懸掛統(tǒng)一標(biāo)識牌，上墻公布工作制度，建立規(guī)范臺賬資料，確保所有廢舊農(nóng)膜做到應(yīng)收盡收。
長效管護(hù)
嚴(yán)查與試點相結(jié)合
工作認(rèn)真細(xì)致，成績單也不會差。今年7月，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對全省13個設(shè)區(qū)市和30個縣 (市 、區(qū))開展工作成效評估，鎮(zhèn)江市農(nóng)膜回收利用工作獲得A級評分，成為全省四個A級評分中的一員。
“為配合做好農(nóng)膜的回收工作，我們一方面強(qiáng)化市場監(jiān)管，印發(fā)《關(guān)于開展農(nóng)膜聯(lián)合執(zhí)法檢查的通知》，建立了‘宣傳法治在先、當(dāng)面教育跟上、專項執(zhí)法到位’的人性化長效執(zhí)法機(jī)制，還全面啟動《土壤污染防治法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》、國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)《聚乙烯吹塑農(nóng)用地面覆蓋薄膜》(GB13735-2017)等政策法規(guī)的普及宣傳，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督管理等部門聯(lián)合開展多次執(zhí)法行動，依法查處了銷售不合格、不達(dá)標(biāo)農(nóng)膜的行為，確保不達(dá)標(biāo)農(nóng)膜不進(jìn)店、不下田。”市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，與此同時，還印發(fā)了《鎮(zhèn)江市地膜減量替代技術(shù)試驗方案》《關(guān)于做好2020年地膜減量替代技術(shù)試驗、示范和推廣工作的通知》等文件，全市設(shè)立5個新型地膜產(chǎn)品(強(qiáng)化耐候地膜、全生物降解地膜)試驗示范點，在草莓、番茄、辣椒、萵苣、花菜等用膜量較大的作物上共開展13次新型地膜產(chǎn)品試驗，形成13份試驗報告，全面系統(tǒng)地分析了新型地膜產(chǎn)品的應(yīng)用效果?！爸档靡惶岬氖?，在全市5個主要涉農(nóng)市區(qū)共示范推廣了100余畝強(qiáng)化耐候地膜，減少了普通PE地膜的使用量，此外，還試驗示范一膜兩用技術(shù)(先作小拱棚膜或裙膜，再作地膜)，提高了地膜使用率?！?/p>
俗話說，堵不如疏。只有讓群眾認(rèn)識到農(nóng)膜回收的重要性，才能從根本上提高回收效率。據(jù)了解，近年來，全市通過培訓(xùn)指導(dǎo)、懸掛橫幅、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、媒體報道等方式對廢舊農(nóng)膜回收和資源化利用的意義、農(nóng)田殘膜帶來的危害、農(nóng)膜污染治理政策法規(guī)和技術(shù)措施等進(jìn)行了宣傳。同時，各地通過各級媒體宣傳報道160余次，懸掛橫幅600余條次，張貼宣傳海報2000余張，分發(fā)宣傳材料2600余張。針對回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、地膜減量技術(shù)試驗要點、原位監(jiān)測取樣方法等主題共舉辦50余次培訓(xùn)，培訓(xùn)2000余人次，分發(fā)2000余份培訓(xùn)材料。(周迎 陳喬)
