原標(biāo)題：改革再出發(fā)，往深里“上發(fā)條” 高新區(qū)：釋放產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)更強(qiáng)動力

　　“聽說鎮(zhèn)江高新區(qū)正在謀劃優(yōu)化管理運(yùn)行機(jī)制，其中一項就是科技招商條線的人員選拔可以不限于體制身份，并且按實際業(yè)績拿高薪?”日前，記者在鎮(zhèn)江高新區(qū)黨工委副書記曹軍處實錘了這一消息。他告訴記者，高新區(qū)作為改革的產(chǎn)物，歸根結(jié)底是對外開放政策的制度創(chuàng)新，改革創(chuàng)新始終是高新區(qū)發(fā)展的主旋律，高新區(qū)一直在探索和前進(jìn)。

　　“高新區(qū)黨工委主要領(lǐng)導(dǎo)多次對改革作出部署，當(dāng)前高新區(qū)的新一輪改革，已是箭在弦上。”

　　新一輪的改革，首先觸及“人”。實體化以來，高新區(qū)按照“小政府、大社會”“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”運(yùn)行機(jī)制，遵循“大部制”改革設(shè)置職能部門，按照“一支隊伍管執(zhí)法、一張清單管權(quán)責(zé)、一門心思抓發(fā)展”的思路推行扁平化管理。推進(jìn)行政權(quán)力清單承接工作，確保既能“接得住、用得好”。同時深化“放管服”改革，“一站式”政務(wù)服務(wù)大廳正式運(yùn)行，“證照分離”“網(wǎng)上網(wǎng)下”，各項機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)高效。

　　但是，對于緊缺的專業(yè)型、復(fù)合型人才支撐的渴求仍然是一個極大“痛點(diǎn)”。市委常委、鎮(zhèn)江高新區(qū)黨工委書記詹立風(fēng)多次強(qiáng)調(diào)，一個現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要有一支現(xiàn)代化的隊伍。隊伍的現(xiàn)代化，體現(xiàn)在人員的專業(yè)高效，絕不是“一個蘿卜一個坑”，而是服務(wù)能力要能實現(xiàn)“一專多能”和“多專多能”。簡單地說，個人素質(zhì)能夠達(dá)到“多面手”，運(yùn)用現(xiàn)代化的理念設(shè)備，工作中“一個”要能“頂幾個”。

　　必須優(yōu)先保障的緊缺崗位，探索市場化運(yùn)行機(jī)制。特別是科技招商團(tuán)隊，目前工作方案正在充分醞釀，有望率先打破身份與薪酬限制，實現(xiàn)“賽場選將”，憑能力用干部、以實績論英雄。除此以外，“小政府”“小機(jī)構(gòu)”“大部制”“扁平化”的原則不能突破。既要保持隊伍精干，又要解決人力短板，高新區(qū)著重做好人力資源的釋放以及人才的挖掘、培養(yǎng)和使用這一篇大文章。通過持續(xù)改革釋放人力資源，去年完成了對街道的大部制改革，通過對職能歸并調(diào)整，一批干部“改行”充實到急需人手的新崗位。同時，“上級調(diào)訓(xùn)+跨區(qū)聯(lián)訓(xùn)+主體專訓(xùn)+周末普訓(xùn)”干部素質(zhì)提升行動全面展開，“高新講堂”已進(jìn)入第三個年頭;聚焦“干什么訓(xùn)什么、需什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”，干部年累計參訓(xùn)6000余人次，年平均每名高新區(qū)干部參訓(xùn)15次。

　　要實現(xiàn)專家級、精準(zhǔn)型的高效服務(wù)，同時推進(jìn)機(jī)制的調(diào)整必不可少。機(jī)制的改革是另一出重頭戲，對準(zhǔn)的是“事”。

　　圍繞“城市發(fā)展新空間、新興產(chǎn)業(yè)承載地、創(chuàng)新驅(qū)動主引擎”的自身定位，探索推動傳統(tǒng)村居管理模式的改革，實現(xiàn)與園區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)籌推動、統(tǒng)籌發(fā)展，也是鄉(xiāng)村振興大課題中的一部分。今年高新區(qū)13個村居將進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。調(diào)整工作的三個關(guān)鍵字，整合、拓展、突破。“整合”，即部分村居資源的整合，意味著集體經(jīng)濟(jì)更多的發(fā)展機(jī)會;“拓展”，即調(diào)整后村居服務(wù)對象、工作內(nèi)容增長和拓展，意味著村居干部更大的鍛煉平臺和更廣的事業(yè)舞臺;“突破”，“新”的資源稟賦、事業(yè)舞臺和干部隊伍將催生“新”村居發(fā)展的新突破，同時一批干部將從原來的崗位中釋放出來，在高新區(qū)加快發(fā)展的新天地中得到人生出彩的新機(jī)會。

　　從“一個窗口管審批”到“一枚公章管審批”，高新區(qū)“放管服”改革將再進(jìn)一步。自去年1月18日高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心正式投入運(yùn)行，逐步實現(xiàn)“一個窗口辦理”，追求“最多跑一次”，目前只需把資料交到高新區(qū)綜合受理窗口，評估和審批一次性辦理，許多事項已做到“立等可取”。當(dāng)前推動“一枚公章管審批”，不是簡單的效率疊加，還涉及多部門多條口管理權(quán)限的授權(quán)承接。不容忽視的一項重要內(nèi)容，仍然是干部隊伍的現(xiàn)代化水平，個人素質(zhì)、服務(wù)能力能否達(dá)到“一專多能”和“多專多能”。

　　“唯改革者進(jìn)!”曹軍表示，進(jìn)一步深化改革，不僅是市委的厚望和群眾的期待，更是高新區(qū)實現(xiàn)更高的發(fā)展質(zhì)量、更快的發(fā)展速度、更優(yōu)的發(fā)展業(yè)態(tài)的部署要求，高新區(qū)將以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)的新業(yè)績，全力打造“強(qiáng)富美高”新鎮(zhèn)江的形象窗口和活力標(biāo)桿，在產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的新征程上努力作出更大貢獻(xiàn)。(朱大智 彭麒羽 張濤 姜萍)