“供給側(cè)改革”的常州試驗(yàn)

　　吳曉波(著名財(cái)經(jīng)作家)

　　在11月10日的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上，習(xí)近平總書記首次提出“著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率”的改革主張。“供給側(cè)改革”——這個(gè)新的經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞，目前正成為中國(guó)政商界的一個(gè)新熱點(diǎn)，預(yù)示著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的重大調(diào)整。也就是這幾天，我們不無欣喜地看到，常州，已在實(shí)踐中為即將展開的“供給側(cè)改革”探索新的試驗(yàn)路徑。

　　通俗而言，“供給側(cè)改革”是希望從供給端徹底改變當(dāng)今中國(guó)產(chǎn)銷市場(chǎng)的錯(cuò)配現(xiàn)象：歷經(jīng)30多年的發(fā)展，我們已經(jīng)能生產(chǎn)全球最多的商品，可是，老百姓居然還要遠(yuǎn)赴海外去抱回奶粉和馬桶蓋。“供給側(cè)改革”的思路提出，就是試圖加大供給端的結(jié)構(gòu)性改革，通過提高技術(shù)含量及效率，以破解需求不足、通貨緊縮的難題。

　　常州是改革開放之后涌現(xiàn)出來的第一批新型工業(yè)城市，上世紀(jì)80年代初期，它就以“蘇南模式”聞名全國(guó)，并且是最早全面推行廠長(zhǎng)責(zé)任制改革的城市之一。在某種意義上，常州30余年的工業(yè)化演進(jìn)是一個(gè)教科書式的樣本，幾乎集中體現(xiàn)了改革的所有成效與困境。它走過了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)變革的“中國(guó)三部曲”：蘇南模式激發(fā)出了基層集體經(jīng)濟(jì)的活力，一大批企業(yè)能人的涌現(xiàn)讓常州經(jīng)濟(jì)迅速完成了工業(yè)現(xiàn)代化的第一次驚險(xiǎn)飛躍;其后，靠成本和規(guī)模優(yōu)勢(shì)崛起的塊狀經(jīng)濟(jì)遭遇成長(zhǎng)瓶頸，隨即向外向型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;進(jìn)入本世紀(jì)之后，輕工業(yè)資本溢出，向上游的重工業(yè)轉(zhuǎn)移，制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)逐漸減弱，進(jìn)入新的調(diào)整轉(zhuǎn)型期。常州當(dāng)今正在進(jìn)行的產(chǎn)城融合創(chuàng)新，是30余年產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的一次合理升級(jí)，它是在新的技術(shù)背景下發(fā)生的，工業(yè)智能化技術(shù)、材料革命、互聯(lián)網(wǎng)浪潮及新的資本模式為制造業(yè)的迭代提供了新的可能性，就本質(zhì)而言，這是一次發(fā)生在制造業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的要素革命。

　　對(duì)常州，我們看到了一系列讓人驚喜的成果：

　　首先是“常州制造”向“常州智造”的技術(shù)躍進(jìn)。石墨烯、機(jī)器人、光伏組件及特種電纜等與世界先進(jìn)技術(shù)水平同步的新興產(chǎn)業(yè)的崛起，它們重構(gòu)了常州的制造業(yè)格局。

　　其次是人才的聚集及能量噴發(fā)，數(shù)以萬計(jì)的高級(jí)人才被源源不斷地引入常州，使得技術(shù)研發(fā)和突破的力度大大加強(qiáng)，從而實(shí)現(xiàn)了人才的全球化接軌。

　　第三，綠色之城的戰(zhàn)略實(shí)施，讓人們對(duì)一座工業(yè)城市的舊有印象徹底改觀：沒有所謂的“第一高樓”，卻在每一處建筑里嵌入綠色基因;沒有北上廣那樣的快節(jié)奏，卻讓每一個(gè)人體味到生存和生活的差別;不把GDP掛在嘴上，卻孕育出藏富于民的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和商業(yè)繁華。

　　中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的每一次重大變革，幾乎都是基層政府和企業(yè)家合力創(chuàng)新的結(jié)果，它們從來不會(huì)自動(dòng)地發(fā)生，而無一不經(jīng)歷了脫胎換骨式的痛苦探索。正在發(fā)生的這場(chǎng)常州試驗(yàn)，值得引起我們的關(guān)注，一方面，它的探索方向符合“供給側(cè)改革”的戰(zhàn)略取向，另一方面，它的經(jīng)驗(yàn)心得可供很多同樣陷入成長(zhǎng)困局的制造業(yè)城市借鑒觀摩。

　　期待有一天，再赴常州，目睹那里的創(chuàng)新。

　　創(chuàng)新，讓新的增長(zhǎng)點(diǎn)破繭而出

　　李揚(yáng)(中國(guó)社會(huì)科學(xué)院原副院長(zhǎng)兼金融研究所所長(zhǎng))

　　全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整逐步深化，需求結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式都正在發(fā)生較大的調(diào)整，我們欣喜地看到，常州正按照中央指出的方向堅(jiān)定不移地調(diào)整，新的增長(zhǎng)點(diǎn)破繭而出，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在形成之中。

　　作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)的大邏輯，新常態(tài)指的是多重因素變化的綜合優(yōu)化過程，它指向兩個(gè)目標(biāo)：一是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上，我們要真正實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，質(zhì)量效益提高、生態(tài)效益改善，可持續(xù)增長(zhǎng)的良性生產(chǎn)方式;二是體制定型，形成一個(gè)更加成熟和更加完備的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。

　　新常態(tài)不是意味著我們已經(jīng)進(jìn)入了新的穩(wěn)態(tài)，從供應(yīng)看，要素供給效率下降、資源配置效率下降、創(chuàng)新能力不足、資源環(huán)境約束增強(qiáng)，潛在增長(zhǎng)率下移這些問題依然嚴(yán)峻。

　　新常態(tài)是一個(gè)動(dòng)態(tài)優(yōu)化過程，在這個(gè)過程中，某些特征正在發(fā)展壯大，另一些特征正在弱化改變或者消失。常州的做法正是通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)動(dòng)能向雙“中高”邁進(jìn)，走出一條增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型良性互動(dòng)、發(fā)展與生態(tài)相得益彰，人與城市和諧相生的轉(zhuǎn)型路徑。這正是引領(lǐng)新常態(tài)的行動(dòng)維度。

　　關(guān)于投資維度。在新常態(tài)下，穩(wěn)增長(zhǎng)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要目標(biāo)之一，動(dòng)力依然來自投資。從常州產(chǎn)城融合的實(shí)踐來看，投資更多地投向消費(fèi)和生態(tài)建設(shè)，投向有利于促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，包括文化、教育、健康等，發(fā)展有利于可持續(xù)發(fā)展的綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)修復(fù)以及資源循環(huán)利用等。

　　第二，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新引擎。通過全面創(chuàng)新尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力源，加快實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。新常態(tài)時(shí)期，我們已經(jīng)不可能依靠要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)來支撐未來發(fā)展，必須不斷提高要素質(zhì)量，更多依靠人力資本的質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品集聚，提升全要素生產(chǎn)率，釋放新需求、創(chuàng)造新供給、培育壯大新動(dòng)能，讓創(chuàng)新成為驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎。

　　尤其要發(fā)揮企業(yè)和市場(chǎng)的作用，讓創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，讓創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)水乳交融，科技與產(chǎn)業(yè)比翼齊飛。所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)要靠勞動(dòng)、資本、技術(shù)進(jìn)步三要素來推動(dòng)。我注意到，石墨烯、智能裝備、機(jī)器人、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)在常州之所以呈現(xiàn)蓬勃生長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，就在于常州“舉重若輕”，沒有自覺不自覺地回到原來的老路上。黨委、政府主要去做什么呢?著力三點(diǎn)，一、創(chuàng)造并維護(hù)有利于企業(yè)創(chuàng)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境;二、在創(chuàng)新的公共產(chǎn)品領(lǐng)域，發(fā)揮主導(dǎo)、引導(dǎo)、關(guān)鍵作用，匯聚政府、企業(yè)、資源、機(jī)制、環(huán)境等多種創(chuàng)新力量，做好創(chuàng)新服務(wù)、營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)，做公共平臺(tái)，做產(chǎn)業(yè)研究院，讓大家共同使用，讓新興增長(zhǎng)點(diǎn)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)苗圃里破殼而出，迎風(fēng)而長(zhǎng);三、像投行那樣行事，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈有效融合，制定和實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策，也是改革政府行為的一個(gè)著力點(diǎn)。