“供給側改革”的常州試驗

　　吳曉波(著名財經(jīng)作家)

　　在11月10日的中央財經(jīng)領導小組會議上，習近平總書記首次提出“著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率”的改革主張。“供給側改革”——這個新的經(jīng)濟學名詞，目前正成為中國政商界的一個新熱點，預示著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策的重大調整。也就是這幾天，我們不無欣喜地看到，常州，已在實踐中為即將展開的“供給側改革”探索新的試驗路徑。

　　通俗而言，“供給側改革”是希望從供給端徹底改變當今中國產(chǎn)銷市場的錯配現(xiàn)象：歷經(jīng)30多年的發(fā)展，我們已經(jīng)能生產(chǎn)全球最多的商品，可是，老百姓居然還要遠赴海外去抱回奶粉和馬桶蓋。“供給側改革”的思路提出，就是試圖加大供給端的結構性改革，通過提高技術含量及效率，以破解需求不足、通貨緊縮的難題。

　　常州是改革開放之后涌現(xiàn)出來的第一批新型工業(yè)城市，上世紀80年代初期，它就以“蘇南模式”聞名全國，并且是最早全面推行廠長責任制改革的城市之一。在某種意義上，常州30余年的工業(yè)化演進是一個教科書式的樣本，幾乎集中體現(xiàn)了改革的所有成效與困境。它走過了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟變革的“中國三部曲”：蘇南模式激發(fā)出了基層集體經(jīng)濟的活力，一大批企業(yè)能人的涌現(xiàn)讓常州經(jīng)濟迅速完成了工業(yè)現(xiàn)代化的第一次驚險飛躍;其后，靠成本和規(guī)模優(yōu)勢崛起的塊狀經(jīng)濟遭遇成長瓶頸，隨即向外向型經(jīng)濟轉型;進入本世紀之后，輕工業(yè)資本溢出，向上游的重工業(yè)轉移，制造業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢逐漸減弱，進入新的調整轉型期。常州當今正在進行的產(chǎn)城融合創(chuàng)新，是30余年產(chǎn)業(yè)演進的一次合理升級，它是在新的技術背景下發(fā)生的，工業(yè)智能化技術、材料革命、互聯(lián)網(wǎng)浪潮及新的資本模式為制造業(yè)的迭代提供了新的可能性，就本質而言，這是一次發(fā)生在制造業(yè)領域內的要素革命。

　　對常州，我們看到了一系列讓人驚喜的成果：

　　首先是“常州制造”向“常州智造”的技術躍進。石墨烯、機器人、光伏組件及特種電纜等與世界先進技術水平同步的新興產(chǎn)業(yè)的崛起，它們重構了常州的制造業(yè)格局。

　　其次是人才的聚集及能量噴發(fā)，數(shù)以萬計的高級人才被源源不斷地引入常州，使得技術研發(fā)和突破的力度大大加強，從而實現(xiàn)了人才的全球化接軌。

　　第三，綠色之城的戰(zhàn)略實施，讓人們對一座工業(yè)城市的舊有印象徹底改觀：沒有所謂的“第一高樓”，卻在每一處建筑里嵌入綠色基因;沒有北上廣那樣的快節(jié)奏，卻讓每一個人體味到生存和生活的差別;不把GDP掛在嘴上，卻孕育出藏富于民的民營經(jīng)濟和商業(yè)繁華。

　　中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的每一次重大變革，幾乎都是基層政府和企業(yè)家合力創(chuàng)新的結果，它們從來不會自動地發(fā)生，而無一不經(jīng)歷了脫胎換骨式的痛苦探索。正在發(fā)生的這場常州試驗，值得引起我們的關注，一方面，它的探索方向符合“供給側改革”的戰(zhàn)略取向，另一方面，它的經(jīng)驗心得可供很多同樣陷入成長困局的制造業(yè)城市借鑒觀摩。

　　期待有一天，再赴常州，目睹那里的創(chuàng)新。

　　創(chuàng)新，讓新的增長點破繭而出

　　李揚(中國社會科學院原副院長兼金融研究所所長)

　　全面深化改革扎實推進，經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整逐步深化，需求結構、生產(chǎn)結構、企業(yè)組織結構、產(chǎn)品結構、商業(yè)模式都正在發(fā)生較大的調整，我們欣喜地看到，常州正按照中央指出的方向堅定不移地調整，新的增長點破繭而出，新的增長動力正在形成之中。

　　作為當前和今后一個時期中國經(jīng)濟的大邏輯，新常態(tài)指的是多重因素變化的綜合優(yōu)化過程，它指向兩個目標：一是從經(jīng)濟發(fā)展方式上，我們要真正實現(xiàn)中高速增長，質量效益提高、生態(tài)效益改善，可持續(xù)增長的良性生產(chǎn)方式;二是體制定型，形成一個更加成熟和更加完備的社會主義市場經(jīng)濟制度。

　　新常態(tài)不是意味著我們已經(jīng)進入了新的穩(wěn)態(tài)，從供應看，要素供給效率下降、資源配置效率下降、創(chuàng)新能力不足、資源環(huán)境約束增強，潛在增長率下移這些問題依然嚴峻。

　　新常態(tài)是一個動態(tài)優(yōu)化過程，在這個過程中，某些特征正在發(fā)展壯大，另一些特征正在弱化改變或者消失。常州的做法正是通過創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，引導產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)動能向雙“中高”邁進，走出一條增長與轉型良性互動、發(fā)展與生態(tài)相得益彰，人與城市和諧相生的轉型路徑。這正是引領新常態(tài)的行動維度。

　　關于投資維度。在新常態(tài)下，穩(wěn)增長依然是國民經(jīng)濟運行的重要目標之一，動力依然來自投資。從常州產(chǎn)城融合的實踐來看，投資更多地投向消費和生態(tài)建設，投向有利于促進消費增長的社會基礎設施領域，包括文化、教育、健康等，發(fā)展有利于可持續(xù)發(fā)展的綠色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)修復以及資源循環(huán)利用等。

　　第二，打造創(chuàng)新驅動新引擎。通過全面創(chuàng)新尋求新的增長動力源，加快實現(xiàn)新舊動能轉換。新常態(tài)時期，我們已經(jīng)不可能依靠要素規(guī)模驅動來支撐未來發(fā)展，必須不斷提高要素質量，更多依靠人力資本的質量和技術進步，引導資源要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀企業(yè)、優(yōu)質產(chǎn)品集聚，提升全要素生產(chǎn)率，釋放新需求、創(chuàng)造新供給、培育壯大新動能，讓創(chuàng)新成為驅動發(fā)展的新引擎。

　　尤其要發(fā)揮企業(yè)和市場的作用，讓創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，讓創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)水乳交融，科技與產(chǎn)業(yè)比翼齊飛。所有的經(jīng)濟活動要靠勞動、資本、技術進步三要素來推動。我注意到，石墨烯、智能裝備、機器人、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)在常州之所以呈現(xiàn)蓬勃生長的態(tài)勢，就在于常州“舉重若輕”，沒有自覺不自覺地回到原來的老路上。黨委、政府主要去做什么呢?著力三點，一、創(chuàng)造并維護有利于企業(yè)創(chuàng)新的社會經(jīng)濟環(huán)境;二、在創(chuàng)新的公共產(chǎn)品領域，發(fā)揮主導、引導、關鍵作用，匯聚政府、企業(yè)、資源、機制、環(huán)境等多種創(chuàng)新力量，做好創(chuàng)新服務、營造創(chuàng)新生態(tài)，做公共平臺，做產(chǎn)業(yè)研究院，讓大家共同使用，讓新興增長點在這個產(chǎn)業(yè)苗圃里破殼而出，迎風而長;三、像投行那樣行事，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈有效融合，制定和實施產(chǎn)業(yè)政策，也是改革政府行為的一個著力點。