近日,《淮安市濕地保護(hù)條例(修正草案)》(以下簡稱修正草案)經(jīng)市人民政府常務(wù)會審議通過,已于近日提請市人大常委會審議。修正草案對標(biāo)落實《濕地保護(hù)法》、新修訂的《江蘇省濕地保護(hù)條例》,以實現(xiàn)對濕地資源的最優(yōu)保護(hù)。
修正草案“小切口”,靶向破解難題。切實把握要點,刪除與上位法重復(fù)的條款內(nèi)容,并設(shè)置短小精悍、靶向精準(zhǔn)的條款。例如,針對小微濕地退化、濕地生態(tài)總量管控、用水補水等緊迫問題,規(guī)定了有針對性的管理措施條款。這些條款切口小、發(fā)力準(zhǔn)、見效快,直擊痛點、打通堵點,有效發(fā)揮了“小快靈”立法的及時性和針對性,提升立法的適應(yīng)性和解決問題的效率。
劃清權(quán)責(zé)“分水嶺”,推動協(xié)同治理。為解決實際操作中出現(xiàn)的職責(zé)交叉問題,進(jìn)一步細(xì)化資規(guī)、住建、水利、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等關(guān)鍵部門職責(zé),明確其職責(zé)范圍內(nèi)的濕地保護(hù)、修復(fù)和管理工作的具體內(nèi)容,加強濕地保護(hù)協(xié)作和信息共享,為消除監(jiān)管盲區(qū)、形成保護(hù)合力奠定法治基礎(chǔ)。
濕地保護(hù)“再分類”,實施分級保護(hù)。立足本市濕地資源稟賦,將國家、省明確的“重要濕地”以外的“一般濕地”細(xì)化分為市級濕地和其他濕地,創(chuàng)新“市級濕地”認(rèn)定制度,明確其認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。在名錄管理和動態(tài)調(diào)整、占用管控、保護(hù)標(biāo)志設(shè)立等方面,對市級濕地實施比其他濕地更為嚴(yán)格的管理,實現(xiàn)濕地的分級保護(hù)。