鹽城打造現(xiàn)代化綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)沿海范例
日前，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局編制的《鹽城市綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）正式對外發(fā)布，這是全省首個市級層面綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則。
《導(dǎo)則》堅持從鹽城特征和實際出發(fā)，明確綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)的具體路徑和措施，引導(dǎo)鄉(xiāng)村在規(guī)劃、建設(shè)、管理等方面實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，著力打造現(xiàn)代化綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)沿海范例，為鹽城開展綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)提供方向和指引。
先行探路綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)
推進綠色低碳建設(shè)，是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是落實鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展的重要抓手。2023年初，鹽城出臺《鹽城市加快建設(shè)綠色宜居之城行動方案》，提出實施綠色低碳建造行動及實施和美鄉(xiāng)村建設(shè)行動，率先探索綠色低碳在鄉(xiāng)村地區(qū)的實質(zhì)性落地。
鹽城市域鄉(xiāng)村面積廣闊，生態(tài)本底好、資源稟賦優(yōu)，鄉(xiāng)村建設(shè)基礎(chǔ)良好，清潔能源豐富，新能源產(chǎn)業(yè)全域覆蓋，在綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)上具有一定優(yōu)勢。
近年來，我市以農(nóng)房改善為抓手，同步創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村，形成了一大批新型農(nóng)村社區(qū)類型的特色田園鄉(xiāng)村，涌現(xiàn)出大豐區(qū)西團鎮(zhèn)龍窯村、東臺市新街鎮(zhèn)方東村、亭湖區(qū)鹽東鎮(zhèn)洋橋新型農(nóng)村社區(qū)、射陽縣洋馬鎮(zhèn)賀東村等多個綠色低碳鄉(xiāng)村，并率先探索出“零碳”設(shè)計模式安裝和施工、建立鄉(xiāng)村治理數(shù)字化信息平臺、拓展鄉(xiāng)村綠色低碳產(chǎn)業(yè)等經(jīng)驗。
其中，方東村建立鄉(xiāng)村治理數(shù)字化信息平臺，實時監(jiān)測鄉(xiāng)村空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，是全國首家獲“綠色低碳鄉(xiāng)村”認證的村莊；龍窯村龍窯社區(qū)公共建筑共有2100平方米，全部采用“零碳”設(shè)計模式安裝和施工；賀東村在村黨群服務(wù)中心、村幼兒園、車棚頂部安裝394塊光伏電板，總計約2204平方米，基本能夠滿足社區(qū)日常能源供應(yīng)和消費……
《導(dǎo)則》的發(fā)布實施，將助力鹽城綠色低碳先行示范走在前列?！秾?dǎo)則》聚焦鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)域，探索構(gòu)建生態(tài)宜居的綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)框架體系，提出營造自然緊湊的鄉(xiāng)村格局、推進基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、提升鄉(xiāng)村景觀環(huán)境與生態(tài)碳匯能力、推廣可再生能源與優(yōu)化資源利用、推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進鄉(xiāng)村綠色建造與運維、構(gòu)建鄉(xiāng)村綠色低碳保障體系等適宜性建設(shè)內(nèi)容和相關(guān)技術(shù)指引，為鹽城開展綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)提供方向和指導(dǎo)。
減碳增匯激活鄉(xiāng)村發(fā)展新動能
綠色低碳鄉(xiāng)村如何建設(shè)？《導(dǎo)則》提出，通過降低碳排放和增加碳匯等碳平衡實施路徑，在村莊建設(shè)選址與土地合理布局、綠色低碳建筑設(shè)計等領(lǐng)域減少碳排放，在優(yōu)化生態(tài)格局、推廣使用可再生能源等方面增加碳匯。
營造自然緊湊的鄉(xiāng)村格局?！秾?dǎo)則》提出，以規(guī)劃引領(lǐng)為指導(dǎo)，在對鹽城特色生態(tài)空間、村莊聚落、空間布局分析的基礎(chǔ)上，通過選址安全可靠、保護生態(tài)格局、集約高效利用土地、優(yōu)化空間布局等方式減少碳排放，提升鄉(xiāng)村空間綠色化水平。
近年來，鹽城新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成效突出，截至2021年，全市累計改善農(nóng)民住房10萬余戶，超額完成省定7.4萬戶目標任務(wù)，改善總戶數(shù)蘇北第一?！秾?dǎo)則》提出，推進綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，結(jié)合鹽城氣候條件和農(nóng)村實際，充分利用經(jīng)濟適用的綠色建材，傳承傳統(tǒng)工藝，提高農(nóng)房設(shè)計水平和建造質(zhì)量，改良傳統(tǒng)農(nóng)房，引導(dǎo)農(nóng)村住宅向布局合理、功能完善、特色鮮明、節(jié)能環(huán)保方向發(fā)展，建設(shè)滿足農(nóng)民現(xiàn)代化生產(chǎn)生活需要的新型農(nóng)房。
提升鄉(xiāng)村景觀環(huán)境與生態(tài)碳匯能力，是推進綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)的有效方式之一。《導(dǎo)則》從提升鹽城鄉(xiāng)村自然生態(tài)、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提升生態(tài)公共服務(wù)、綠色低碳景觀環(huán)境四方面，提出厚植家底擦亮生態(tài)底色，為綠色低碳鄉(xiāng)村建設(shè)提供生態(tài)保障。
《導(dǎo)則》提出，保護森林林地資源，以“添綠、優(yōu)綠、多樣”為核心，打造“點線面”結(jié)合的林地網(wǎng)絡(luò)空間；按照“戶集、村收、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理”模式，配齊設(shè)施設(shè)備，健全完善農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運和處置體系；發(fā)展鄉(xiāng)村“生態(tài)+”經(jīng)濟，點綠成金描繪生態(tài)富民圖……
鹽城地處風能、太陽能資源豐富地區(qū)，在鄉(xiāng)村地區(qū)空曠地帶和風力資源豐富地區(qū)建設(shè)多個風力發(fā)電場，并通過安裝太陽能光伏板、光伏瓦等為村莊提供綠色、環(huán)保的電力供應(yīng)?！秾?dǎo)則》從鄉(xiāng)村可再生能源體系、加強水循環(huán)管理和固體廢棄物管理三個維度提出建議，推動構(gòu)建清潔低碳、多能融合的現(xiàn)代農(nóng)村能源體系。
構(gòu)建鄉(xiāng)村綠色低碳保障體系
生態(tài)是鹽城的優(yōu)勢，綠色是鹽城的底色。聚焦價值實現(xiàn)擦亮生態(tài)名片，鹽城以綠色發(fā)展的新成效不斷激發(fā)新質(zhì)生產(chǎn)力，在新賽道中塑造更多綠色優(yōu)勢、彰顯更多鹽城特色。
《導(dǎo)則》從鹽城鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)出發(fā)，對農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)加工業(yè)、鄉(xiāng)村第三產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展分別提出管控要求，著力打造鹽城鄉(xiāng)村綠色農(nóng)業(yè)品牌。通過構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)品牌體系，打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌，培育一批“大而優(yōu)”“小而美”的農(nóng)產(chǎn)品品牌。在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中加大科技研發(fā)和投入，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，促進資源循環(huán)利用。
綠色低碳示范區(qū)建設(shè)對綠色低碳相關(guān)技術(shù)、人才和宣傳水平具有很高的需求，但鹽城鄉(xiāng)村地區(qū)存在技術(shù)和知識水平薄弱，綠色低碳和數(shù)字化水平不高，村民參與不足等問題，亟須構(gòu)建保障體系為鄉(xiāng)村綠色低碳發(fā)展提供完善支撐。
《導(dǎo)則》從長效機制、加強管理和低碳教育三個維度對鹽城綠色低碳保障體系提出建議，構(gòu)建適合鹽城的綠色認證、組織和管理考核、人員培訓和低碳教育設(shè)施體系。
《導(dǎo)則》提出，在長效機制方面，建立低碳發(fā)展政策體系，推動鎮(zhèn)村探索完善的低碳發(fā)展政策體系；積極推廣低碳技術(shù)和產(chǎn)品，包括可再生能源技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、綠色建筑等；引導(dǎo)社會參與，提高公眾的低碳意識，鼓勵企業(yè)和社會組織積極參與低碳鄉(xiāng)村建設(shè)；建立監(jiān)測與評估機制，提倡標準化管理，鼓勵參加綠色低碳相關(guān)認證。
加強治理方面，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，探索綠色低碳鄉(xiāng)村工作的組織領(lǐng)導(dǎo)模式；注重監(jiān)督考核，建立健全碳達峰碳中和綜合評價考核制度；強化宣傳引導(dǎo)，大力宣傳推廣綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念，培育村民和游客的低碳節(jié)能意識；倡導(dǎo)數(shù)字低碳鄉(xiāng)村治理。
低碳教育方面，加強人員培訓，提升管理人員低碳認知水平，引導(dǎo)居民支持低碳行動；配置低碳教育設(shè)施，完善休閑配套設(shè)施及低碳宣傳設(shè)施，營造體驗式低碳教育環(huán)境，基于鄉(xiāng)村特色打造綠色低碳建筑示范點等。
《導(dǎo)則》還從鄉(xiāng)村綠色施工、綠色建造和運營管理三個方面對鹽城綠色低碳鄉(xiāng)村建造與運維方面提出建議，規(guī)范綠色建筑設(shè)計、施工、運行、管理，因地制宜推廣綠色建造技術(shù)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的生態(tài)化、可持續(xù)化。
