1月18日上午，市九屆人大四次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，《淮安市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例（表決稿）》這部聚焦市場(chǎng)主體訴求的地方性法規(guī)贏得在場(chǎng)418名人大代表的高度認(rèn)同，全票表決通過(guò)。

該《條例》是我市取得立法權(quán)以來(lái)，市人代會(huì)首次審議的實(shí)體性法規(guī)，也是目前省內(nèi)同類法規(guī)中唯一提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議表決的法規(guī)?！稐l例》從項(xiàng)目建議征集到草案的起草、修改、審議、表決，人大代表全過(guò)程參與和監(jiān)督。《條例》分為市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境等，僅有7章46條，重點(diǎn)突出、內(nèi)容精煉。

為找準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境存在的突出問(wèn)題，市人大常委會(huì)多位領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)進(jìn)行專題調(diào)研，設(shè)計(jì)了包含金融服務(wù)保障、物流保障等10大類30個(gè)問(wèn)題的問(wèn)卷調(diào)查表，五級(jí)人大代表及相關(guān)企業(yè)近萬(wàn)人參與調(diào)查，形成了100多頁(yè)的調(diào)查報(bào)告。2023年4月、6月和8月，市九屆人大常委會(huì)第十、第十一、第十三次會(huì)議對(duì)草案進(jìn)行了兩次審議、一次討論，首次采取三審方式提交市人代會(huì)表決，推動(dòng)“四最”營(yíng)商環(huán)境成為淮安鮮明標(biāo)識(shí)。值得一提的是，《條例》明確了“淮安企業(yè)家日”，體現(xiàn)出對(duì)淮安企業(yè)家的充分認(rèn)可和尊重。

近年來(lái)，全市五級(jí)人大代表充分發(fā)揮代表作用，主動(dòng)作為，積極落實(shí)“做的要比說(shuō)的好、服務(wù)要比需求早”的服務(wù)理念，以全天候、常態(tài)化、零距離的服務(wù)，齊心協(xié)力，愛(ài)企護(hù)企，全方位助企紓困解難，形成全市上下“一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目干”的濃厚發(fā)展氛圍，將更多“不可能”變成“可能”。

隨著營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，我市項(xiàng)目攻堅(jiān)不斷取得歷史性突破：總投資103億元的南高齒從開(kāi)工到試生產(chǎn)僅11個(gè)月，總投資130億元的捷泰新能源從開(kāi)工到部分投產(chǎn)僅120天，總投資202億元的中天鋼簾線項(xiàng)目從簽約到開(kāi)工僅100天，總投資200億元的天合光能項(xiàng)目從簽約到開(kāi)工僅32天。項(xiàng)目“個(gè)頭”越來(lái)越大，建設(shè)進(jìn)度卻越來(lái)越快，不斷刷新“淮安速度”紀(jì)錄。

《條例》通過(guò)立法的形式將我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革實(shí)踐中的成熟經(jīng)驗(yàn)和有效舉措予以固化，聚焦市場(chǎng)主體反映強(qiáng)烈的營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題提出制度性解決方案，為我市打造更具競(jìng)爭(zhēng)力的“四最”營(yíng)商環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。