為留住江南水鄉(xiāng)的青山綠水，經濟發(fā)展處于全國前列的蘇州，近年來打出三記“重拳”：探索生態(tài)補償立法、堅決關停污染企業(yè)、從嚴劃分“生態(tài)紅線”，力推生態(tài)文明建設。
不讓保護環(huán)境者吃虧
以不足全國0.1%的國土，創(chuàng)造了全國2%的GDP，蘇州已從千年古城逐漸發(fā)展成為經濟強市。然而，工業(yè)經濟的快速發(fā)展給資源和環(huán)境帶來了巨大的壓力，水質型缺水嚴重、霧霾天增多、重金屬污染加劇……一系列急迫的環(huán)境問題不容回避。
“蘇州已經到生態(tài)修復和環(huán)境再造的時候了。”江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤“逢會必講”環(huán)境保護。“蘇州正處在產業(yè)轉型升級深化期和生態(tài)環(huán)境建設提升期，要把生態(tài)文明建設同轉型升級緊密結合起來，用碧水藍天回應百姓的環(huán)境期盼。”
位于太湖生態(tài)保護區(qū)內的蘇州市吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)陸舍村，因保護環(huán)境而不能發(fā)展工業(yè)，過去三年該村每年都從財政拿到100萬元生態(tài)補償。在蘇州，像陸舍村這樣能拿到補償的村集體還有很多。
為了讓保護生態(tài)的老百姓不吃虧，蘇州市在全省首推“生態(tài)補償”，并在2010年出臺《關于建立生態(tài)補償機制的意見（試行）》。近三年來，蘇州全市僅生態(tài)補償一項投入就超過30億元。
生態(tài)補償機制實施的成效，顯現在蘇州的青山綠水藍天之中。很多地方逐漸完成“退養(yǎng)還濕”、清除湖畔住家船、治理農業(yè)生產生活污水向保護水源地排放等工作。昆山市陽澄湖鎮(zhèn)建起了陽澄湖休閑度假區(qū)，構筑了縱深15米、長約30公里的沿湖保護帶，種植蘆葦600多畝。
蘇州已將生態(tài)補償列入立法項目，今年一旦在市人大獲得通過，蘇州將成為全國首個就生態(tài)補償機制立法的城市。
“關停并轉”不留余地
在蘇州，無論是否稅源大戶，凡是不符合環(huán)保政策的，一律“關停并轉”。統(tǒng)計數據顯示，去年蘇州全市有116家“排污大戶”或關閉或遷出或整改。
破解“硬約束”，要有“硬措施”。“保護環(huán)境既要盡快還舊賬，又決不能欠新賬。”蘇州市市長周乃翔表示，建設生態(tài)文明是一場硬仗，必須要充足的準備、過硬的舉措，并以堅定的決心來實施。
為此，蘇州出臺了一整套過硬舉措：從嚴把好審批關口。2013年，蘇州全市拒批“兩高一資”等不符合環(huán)保要求的項目230個，涉及投資額23.2億元。
制定 《蘇州市區(qū)揚塵污染專項整治行動方案》，公布舉報電話，對工地、碼頭、堆場等，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。
蘇州市環(huán)保局局長馮仁新介紹，今年將大力開展以淘汰落后產能為主題的環(huán)保專項行動，加大關閉污染企業(yè)的力度，在全市選取重污染企業(yè)較為集中的10個重點區(qū)域，掛牌督辦150件突出環(huán)境問題。
從嚴劃分“生態(tài)紅線”
打開蘇州市環(huán)保地理信息系統(tǒng)，醒目的“生態(tài)紅線”時刻提醒著這個城市的管理者們，一定要守得住發(fā)展的“生命線”。
自2012年以來，江蘇省全面啟動生態(tài)紅線劃定工作，兩年內投入近10億元補助資金用于支持生態(tài)紅線區(qū)域保護。作為江蘇經濟發(fā)展排頭兵，蘇州對“生態(tài)紅線”的守護更為有力。
蔣宏坤表示，生態(tài)紅線既是維護生態(tài)平衡、保證生態(tài)安全的“生命線”，也是維護公眾健康、建設生態(tài)文明的“保障線”，更是倒逼轉型升級、實現永續(xù)發(fā)展的“警戒線”。
在這樣的認識下，蘇州市對全市的生態(tài)紅線區(qū)進行全面從嚴劃分，目前劃分的生態(tài)紅線區(qū)域共有11大類、103塊，總面積3205.52平方公里，占全市國土面積的37.76%，面積占比位居江蘇省各省轄市首位。
蘇州還將“生態(tài)紅線區(qū)”全部落地上圖，納入蘇州環(huán)保地理信息系統(tǒng)，并進一步與全市信息化建設系統(tǒng)鏈接，實現全市生態(tài)紅線信息資源的共建共享。
馮仁新表示，生態(tài)紅線劃定的區(qū)域，需要嚴格的生態(tài)準入措施，對占用生態(tài)用地和空間的項目要嚴格把關。當然，保護生態(tài)不是限制發(fā)展，反而更需要綠色發(fā)展來護航。
按照規(guī)劃，未來七八年內，蘇州將投入2000多億元實施資源保護、水質提升、大氣清潔、濕地建設、山體修復、垃圾無害化等“十大工程”，最終實現空氣水質根本改善，“人間天堂”美譽實至名歸，“魚米之鄉(xiāng)”特色更加彰顯。
