人的素質(zhì)，包括人的認(rèn)識能力、民主法治的素養(yǎng)、倫理道德素質(zhì)，將成為“人的城鎮(zhèn)化”的“壓艙石”，以建設(shè)公民道德助推“人的城鎮(zhèn)化”將成為中國式的城鎮(zhèn)化道路。

　　黨的十八大報告中，“城鎮(zhèn)化”、“城鄉(xiāng)發(fā)展”等詞被多次提及，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程也得到了密切的關(guān)注。從以人為本的視角出發(fā)，城鎮(zhèn)化絕非簡單引導(dǎo)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，而是一個“人的城鎮(zhèn)化”的過程，而這也是中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的一個難點。

　　“人的城鎮(zhèn)化”不是個道德問題，但沒有人的道德素質(zhì)全面提升，“人的城鎮(zhèn)化”既難以實現(xiàn)更不可持續(xù)。尤其是進(jìn)入全面社會轉(zhuǎn)型期的蘇州，城鎮(zhèn)化的要素結(jié)構(gòu)、動力機(jī)制和價值取向?qū)l(fā)生明顯變化，制造業(yè)占GDP的比重開始持續(xù)下降，工業(yè)化對城鎮(zhèn)化的拉動明顯減弱，人力資源的重要性更加凸顯。也就是說，伴隨“五位一體”協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略格局，人的生存方式和精神狀態(tài)將成為城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體要素、動力源泉和價值訴求。

　　如何實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”？一個核心觀點是，不能將“人的城鎮(zhèn)化”止于土地、戶籍和社保的硬件制度安排。如果把土地、戶籍和社保的硬件制度安排就當(dāng)成是實現(xiàn)“人的城鎮(zhèn)化”的全部條件，這不僅消解了人們參與城鎮(zhèn)化事務(wù)、承擔(dān)城鎮(zhèn)化責(zé)任的主體價值，也更難以解釋和重塑在同種土地、戶籍和社保制度體系中，人為什么會有不一樣的價值觀念、思維方式、思考邏輯和禮儀舉止。

　　“人的城鎮(zhèn)化”背后，必然蘊(yùn)涵著人類價值理念的革新和文化歷史傳統(tǒng)的鋪陳。一個可欲的、愜意的“人的城鎮(zhèn)化”，既有富強(qiáng)所表征的充沛物質(zhì)分享，更有類似“中國夢”這種理想信念所支撐的精神家園。物質(zhì)分享和精神家園的和諧共生和同步成長，才是“人的城鎮(zhèn)化”憧憬中最具感召力的理想圖景。

　　根據(jù)道德文化分析的思路，“人的城鎮(zhèn)化”創(chuàng)造著公民道德的社會條件，公民道德建設(shè)重塑著“人的城鎮(zhèn)化”的道德心理結(jié)構(gòu)。對“人的城鎮(zhèn)化”而言，公民道德在很大程度上既是內(nèi)容、結(jié)果，更是精神引擎。在低城鎮(zhèn)化水平條件下，老百姓的優(yōu)先目標(biāo)是獲得衣食住行等物質(zhì)條件，在城鎮(zhèn)化水平提升之后，老百姓的價值觀將發(fā)生從物質(zhì)需求到后物質(zhì)主義目標(biāo)的“精神轉(zhuǎn)向”。

　　社會資源和政治技能的流動性分布，期待相互理解、相互尊重、妥協(xié)節(jié)制的公共參與和協(xié)商合作的公民行動，建設(shè)公民道德將成為一種支持“人的城鎮(zhèn)化”可持續(xù)發(fā)展的相對獨立的主體工程。戶籍、社保和土地是城鎮(zhèn)化不可或缺的制度保障，而修身養(yǎng)性成就的公民美德，作為“人的城鎮(zhèn)化”集體行動中個體公民的一種道德素質(zhì)，則可以參與各級政府、政黨、社會團(tuán)體和企業(yè)組織，發(fā)揮戶籍、社保和土地制度紅利的認(rèn)識能力、民主法治的素養(yǎng)和社會心態(tài)等。秉持道德理想，遵循公民理性，構(gòu)筑民生幸福之夢乃是“人的城鎮(zhèn)化”所應(yīng)訴求的道德邏輯。

　　但是，“人的城鎮(zhèn)化”不可能一蹴而就。其復(fù)雜性就在于，從頂層設(shè)計的“五位一體”的城鎮(zhèn)化，到實際造福于人民的城鎮(zhèn)化過程，雖是一個客觀的歷史過程，但其整個過程發(fā)展的方向和結(jié)果，不再只是決定于作為城鎮(zhèn)化諸多要素內(nèi)在本質(zhì)聯(lián)系的必然規(guī)律（譬如土地、戶籍和社保制度），而是直接取決于作為城鎮(zhèn)化主體的人的行為抉擇的價值方向、操作手段和社會心態(tài)。因此，一種良序的“人的城鎮(zhèn)化”，應(yīng)奠基于合規(guī)律性的“制度安排”和合目的性的“意義訴求”的雙重基座。無論“制度安排”還是“意義訴求”，其效應(yīng)都將受制于人的行為抉擇的合宜與否。因此，人的素質(zhì)，包括人的認(rèn)識能力、民主法治的素養(yǎng)和倫理道德素質(zhì)，將成為影響中國“人的城鎮(zhèn)化”的“壓艙石”。

　　一個國家、地區(qū)的城鎮(zhèn)化能力在很大程度上取決于其社會成員的公民道德素養(yǎng)。以建設(shè)公民道德助推“人的城鎮(zhèn)化”將成為中國式的城鎮(zhèn)化道路。那么，何為公民道德？如何將公民道德建設(shè)導(dǎo)入“人的城鎮(zhèn)化”進(jìn)程，并使“人的城鎮(zhèn)化”經(jīng)由自身的建制化將自己托付于微觀公民道德的建設(shè)和養(yǎng)成？前者則是一種規(guī)范論命題，而“人的城鎮(zhèn)化”建構(gòu)和公民道德建設(shè)的歷史，常常恰恰是以規(guī)范論意義上的論述為先導(dǎo)的。后者則為一個發(fā)生論的敘事，對于“人的城鎮(zhèn)化”來說，也是一個目的論的敘事。只有托付于養(yǎng)成優(yōu)良道德的公民主體，才能真正獲秉“人的城鎮(zhèn)化”的價值尊嚴(yán)和精神動力。作為中國城鎮(zhèn)化示范區(qū)、先行區(qū)的蘇州，需要對道德領(lǐng)域突出問題（如社會誠信、食品安全、交通擁堵等等）作出自覺的理論回應(yīng)和實踐探索，以打造新一輪以人為核心的城鎮(zhèn)化建設(shè)中的蘇州公民道德優(yōu)勢。