以陽(yáng)澄湖大閘蟹之鄉(xiāng)、昆曲源鄉(xiāng)聞名的江蘇省昆山市巴城鎮(zhèn)，在推動(dòng)基層社會(huì)治理工作方面同樣走在前列。

　　自2019年開(kāi)展“三整合”改革以來(lái)，巴城鎮(zhèn)以黨建為引領(lǐng)，聚焦“數(shù)據(jù)集成”、“指揮調(diào)度”、“樞紐中心”三個(gè)定位，強(qiáng)化“一套總平臺(tái)、兩張治理網(wǎng)、三類控制端、四座數(shù)據(jù)池、五個(gè)聚焦面”五個(gè)集成，全力打造鎮(zhèn)集成指揮中心和審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)。

　　基層“三整合”改革是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的改革，是提升基層治理能力和水平的一項(xiàng)重要舉措。在“三整合”改革助力下，巴城鎮(zhèn)先后入選全省推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作先進(jìn)單位名單，“創(chuàng)新基層事業(yè)人員管理和使用激活基層‘三整合’改革新動(dòng)能”入選全省推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作典型案例名單，“高標(biāo)準(zhǔn)、勤服務(wù)、深拓展、惠民生 全力打造基層政務(wù)服務(wù)‘8誠(chéng)樣板’”入選蘇州市推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量工作典型案例名單……諸多榮譽(yù)的取得來(lái)源于該鎮(zhèn)多年來(lái)在改革創(chuàng)新上的深耕細(xì)作，也為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)勁動(dòng)能。

　　綜窗服務(wù)展高效 “8誠(chéng)”服務(wù)顯擔(dān)當(dāng)

　　“這是我們公司辦理的第三張排水許可證了，沒(méi)想到現(xiàn)在可以直接網(wǎng)上申請(qǐng)電子許可證了，工作人員也很熱心指導(dǎo)辦理，真是省了我不少精力!”近日，華德寶機(jī)械(昆山)有限公司的黃經(jīng)理這樣感嘆道。這次他前來(lái)便民服務(wù)中心辦理排水許可證，拿到了巴城鎮(zhèn)發(fā)放的首張城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)電子許可證。

巴城鎮(zhèn)首張城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)電子許可證

　　首張城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)電子許可證的核發(fā)，是巴城鎮(zhèn)深入實(shí)施“三整合”改革，大力落實(shí)智慧化網(wǎng)辦服務(wù)后帶來(lái)的顯著實(shí)效，而這只是改革紅利的冰山一角。自“三整合”改革以來(lái)，巴城鎮(zhèn)行政審批局秉承“以誠(chéng)為本”的理念，以政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)為切入點(diǎn)，聚力打造“忠誠(chéng)對(duì)黨、至誠(chéng)初心、真誠(chéng)服務(wù)、精誠(chéng)業(yè)務(wù)、清誠(chéng)廉政、赤誠(chéng)先鋒、勤誠(chéng)改革、守誠(chéng)依法的“8誠(chéng)”服務(wù)品牌，提升窗口服務(wù)力，爭(zhēng)當(dāng)“8誠(chéng)”服務(wù)先鋒。

“8誠(chéng)”服務(wù)品牌內(nèi)容

　　以辦事更便捷、流程更優(yōu)化、審批更高效為目的，巴城鎮(zhèn)統(tǒng)籌事項(xiàng)、崗位、人員、硬件、軟件、培訓(xùn)、考核七要素，構(gòu)建“綜窗式”服務(wù)，設(shè)置50個(gè)綜合服務(wù)窗口，在鎮(zhèn)行政審批局(便民服務(wù)中心)即可辦理24個(gè)部門(mén)319項(xiàng)政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)類事項(xiàng)。隨著醫(yī)保、人社等高頻業(yè)務(wù)納入綜窗后，群眾辦事平均等待時(shí)長(zhǎng)壓縮約30%-50%。截至目前，全鎮(zhèn)共辦理賦權(quán)行政許可事項(xiàng)1055件、公共服務(wù)類事項(xiàng)超3.2萬(wàn)件，辦結(jié)率100%。

　　下一步，巴城鎮(zhèn)行政審批局將進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字化能力建設(shè)，充分利用和發(fā)展高效協(xié)同的數(shù)字政務(wù)，助力提升數(shù)字政府、數(shù)字城市服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、智慧化審批，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，不斷增強(qiáng)企業(yè)、群眾的獲得感、滿意度。

　　網(wǎng)格“吹哨”聚合力 執(zhí)法“報(bào)到”解難題

　　基層綜合執(zhí)法是基層綜合治理的重要一環(huán)。近年來(lái)，巴城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局依托“三整合”改革優(yōu)勢(shì)，不斷探索管理路徑、創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)機(jī)制，借力“網(wǎng)格吹哨、執(zhí)法報(bào)到”，充分發(fā)揮一線網(wǎng)格員的橋梁紐帶作用，破解環(huán)境治理難題，激活執(zhí)法管理“末梢根系”。

　　為打通基層治理“最后一米”，巴城鎮(zhèn)合理優(yōu)化設(shè)置網(wǎng)格，將全鎮(zhèn)38個(gè)村社區(qū)劃分為38個(gè)二級(jí)網(wǎng)格、133個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格、655個(gè)微網(wǎng)格，基層網(wǎng)格一網(wǎng)覆蓋，人員隊(duì)伍全面到位。自5月啟動(dòng)至今，全鎮(zhèn)微網(wǎng)格員共巡查走訪12萬(wàn)余戶，上報(bào)事件1667件，涉及流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)、店鋪超門(mén)窗經(jīng)營(yíng)、亂堆雜物、車(chē)輛違停等多類民生領(lǐng)域亂象。

　　流動(dòng)攤販占道經(jīng)營(yíng)整治是群眾關(guān)注度較高的民生問(wèn)題，也是提升城市品質(zhì)的必為之舉。近日，巴城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局組織9個(gè)村(社區(qū))召開(kāi)區(qū)域環(huán)境整治專題工作會(huì)議，交流探討環(huán)境綜合治理中好的做法、好的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議指出，要進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格作用，在流動(dòng)攤販整治中實(shí)現(xiàn)“沉浸式”融合，建立由社區(qū)網(wǎng)格員教育勸導(dǎo)在前，執(zhí)法人員依法處置在后的聯(lián)合治理機(jī)制，形成多方參與、共建共享的良好局面。

巴城鎮(zhèn)各村、社區(qū)的網(wǎng)格員走進(jìn)大街小巷巡查走訪

　　在此工作方法指導(dǎo)下，各村、社區(qū)的網(wǎng)格員們走進(jìn)大街小巷，用面對(duì)面交談的形式，對(duì)初次占道經(jīng)營(yíng)流動(dòng)攤點(diǎn)積極進(jìn)行教育勸導(dǎo)，耐心宣講城市管理相關(guān)法律法規(guī)，當(dāng)好政策法規(guī)“宣傳員”。截至目前，社區(qū)網(wǎng)格員共發(fā)現(xiàn)并教育勸導(dǎo)流動(dòng)攤販23起，抄送綜合執(zhí)法部門(mén)流動(dòng)攤販9起。

　　此外，巴城鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法局不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法，形成了以“社區(qū)網(wǎng)格”為基礎(chǔ)、以“綜合執(zhí)法”為手段、以“大數(shù)據(jù)”為支撐的聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)城市管理朝著智慧化、精細(xì)化不斷發(fā)展。

　　“一網(wǎng)統(tǒng)管”顯成效 基層治理更有“數(shù)”

　　在巴城鎮(zhèn)集成指揮中心，數(shù)字智能化管理帶來(lái)了一系列震撼景象：只要?jiǎng)觿?dòng)手指，重大引進(jìn)項(xiàng)目的進(jìn)展情況、螃蟹養(yǎng)殖的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、各類民生訴求的處置狀態(tài)，甚至某個(gè)設(shè)備的溫度……都可以在大屏幕上清晰可見(jiàn)。

巴城鎮(zhèn)審批服務(wù)綜合執(zhí)法一體化平臺(tái)

　　據(jù)了解，2017年巴城啟動(dòng)建設(shè)鎮(zhèn)網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)分中心，系統(tǒng)統(tǒng)籌匯集12345、數(shù)字城管、社會(huì)治理網(wǎng)格化、視頻監(jiān)控等內(nèi)容，通過(guò)平臺(tái)調(diào)度，初步實(shí)現(xiàn)了“線上+線下”雙巡查功能。2019年12月起，根據(jù)“三整合”改革工作要求，巴城著手打造集成指揮中心以及一體化平臺(tái)，將平臺(tái)涉及領(lǐng)域從政法綜治、社會(huì)治理向安全生產(chǎn)、民生事業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面延伸，實(shí)現(xiàn)了從“功能”到“體系”的飛躍。

　　截至目前，巴城鎮(zhèn)一體化平臺(tái)已對(duì)接昆山市級(jí)部門(mén)17個(gè)、31套平臺(tái)系統(tǒng)，共開(kāi)發(fā)11大模塊、22個(gè)子平臺(tái)，累計(jì)整合數(shù)據(jù)超2400萬(wàn)條。

　　“通過(guò)一體化平臺(tái)的打造，我們將觸角延伸到各個(gè)村莊和社區(qū)，各個(gè)部門(mén)、各個(gè)條線的工作情況和相關(guān)信息都匯聚于此，不僅織密了治理網(wǎng)，也可以更好地融會(huì)貫通，實(shí)現(xiàn)‘巡查—管理—處置—反饋’全鏈條、全周期覆蓋?！卑统擎?zhèn)集成指揮中心副主任李欽說(shuō)，隨著網(wǎng)格化資源配置的不斷優(yōu)化，一旦發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題，網(wǎng)格員半小時(shí)之內(nèi)即可到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)查看并視情況進(jìn)行處理。

　　可以說(shuō)，巴城鎮(zhèn)一體化平臺(tái)的建成和運(yùn)行，為提高行政效能、降低行政成本提供了新路徑，是規(guī)范智慧城市建設(shè)的重要樞紐。李欽表示，接下來(lái)，將依托全鎮(zhèn)一體化平臺(tái)，在更精細(xì)、更專業(yè)和更全面上下功夫，推動(dòng)形成“一網(wǎng)感知態(tài)勢(shì)、一網(wǎng)縱觀全局、一網(wǎng)決策指揮、一網(wǎng)協(xié)同共治”的治理新格局，為巴城鎮(zhèn)的高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)賦能。