伴隨城市化進(jìn)程加速和人口數(shù)量增加，垃圾增速驚人，尤其是體量龐大的固體廢棄物處置成為許多城市的“心病”。

　　作為工業(yè)大市，近年來，蘇州持續(xù)開展“清廢行動(dòng)”，積極探索和實(shí)踐固體廢物無(wú)害化、減量化處理和資源化利用，加快危險(xiǎn)廢物處理處置項(xiàng)目建設(shè)步伐，固體廢物污染處置及利用水平顯著提升，成功創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、國(guó)家第二批低碳試點(diǎn)城市等多個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范，構(gòu)建起循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展城市提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

　　如何將垃圾資源再利用，破解垃圾圍城的“靜脈產(chǎn)業(yè)”正在悄然興起，蘇州的固體廢物資源化綠色循環(huán)之路越走越寬。

　　綱舉目張　良法先行

　　宣貫新《固廢法》促綠色發(fā)展

　　在吳中區(qū)大缺港，每天有20噸左右的水草和污泥被打撈上岸。吳中區(qū)太湖水草專業(yè)打撈隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)褚泉告訴記者，一旦水草和污泥過多，就會(huì)導(dǎo)致區(qū)域性的水流無(wú)法正常流動(dòng)。一邊是大量難以處理的各類水生植物和污泥，而另一邊是長(zhǎng)期使用化肥造成土壤板結(jié)。怎樣既減少環(huán)境污染，又能實(shí)現(xiàn)化肥減量呢?蘇州的答案是，建設(shè)環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)，探索循環(huán)發(fā)展。

　　2020年9月1日，《固體廢物污染環(huán)境防治法》(簡(jiǎn)稱“新固廢法”)正式實(shí)施?！靶鹿虖U法”實(shí)施以來，市政府印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作的意見》《蘇州市應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置方案(試行)》等文件，形成了覆蓋工業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等各類固體廢物污染環(huán)境管理的制度體系。市人大起草《蘇州市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》和《蘇州市危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境防治條例》，進(jìn)一步細(xì)化對(duì)生活垃圾、危險(xiǎn)廢物相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，蘇州市正認(rèn)真組織編制《蘇州市“十四五”固體廢物污染防治規(guī)劃》，將固體廢物污染環(huán)境防治納入蘇州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃、蘇州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃的重要篇章。

　　為推動(dòng)“新固廢法”的全面宣傳貫徹，讓社會(huì)各界更好地理解和把握“新固廢法”的立法精神和規(guī)范含義，各級(jí)政府及有關(guān)部門將學(xué)習(xí)宣傳“新固廢法”作為當(dāng)前重要任務(wù)。各部門結(jié)合疫情期間相關(guān)管理要求，實(shí)行線上與線下相結(jié)合的方式，廣泛開展宣傳培訓(xùn)。全市累計(jì)開展防治固廢危廢培訓(xùn)56場(chǎng)次，培訓(xùn)管理部門人員超1985人次，累計(jì)參與企業(yè)3.5萬(wàn)廠次，在主流媒體上刊發(fā)生活垃圾分類主題的新聞稿件、評(píng)論文章6000余篇，開設(shè)生活垃圾分類主題直播210余場(chǎng)。在全社會(huì)啟動(dòng)了高站位、高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造了良好的守法氛圍。

　　今年3月29日，蘇州市召開蘇州市長(zhǎng)江大保護(hù)工作暨深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)推進(jìn)視頻會(huì)議，會(huì)上成立實(shí)體化運(yùn)作的環(huán)太湖地區(qū)城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)建設(shè)工作專班，推進(jìn)解決有機(jī)廢棄物治理難題。同時(shí)，針對(duì)固體廢物產(chǎn)生、運(yùn)輸、貯存、處置、利用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，相繼出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)過境垃圾聯(lián)防聯(lián)控的意見》《關(guān)于建立蘇州市過境固體廢物聯(lián)防聯(lián)控執(zhí)法管理機(jī)制的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)蘇州市固體廢物污染防治工作的意見的通知》，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、合力推進(jìn)的固體廢物聯(lián)防聯(lián)控工作格局。

　　變廢為寶　循環(huán)利用

　　固廢綜合利用率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平

　　近日，在蘇州工業(yè)園區(qū)中法環(huán)境技術(shù)有限公司污泥干化廠內(nèi)，通過實(shí)時(shí)監(jiān)控畫面，記者看到，從城市污水處理廠拉來的濕污泥，通過污泥存蓄池進(jìn)入蒸汽間、干化機(jī)等多道工序后完成無(wú)害化處置，整個(gè)過程采取全封閉作業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)無(wú)任何異味。

　　蘇州工業(yè)園區(qū)污泥處置項(xiàng)目(污泥廠)選址在東吳熱電廠內(nèi)，緊鄰園區(qū)第二污水處理廠，污泥廠利用熱電廠的余熱蒸汽干化污水廠產(chǎn)生的污泥，蒸汽冷凝后的熱水回到熱電廠循環(huán)利用；干化后的污泥作為生物質(zhì)燃料送至熱電廠焚燒發(fā)電；焚燒后的灰渣又可以用于制作建筑材料等，實(shí)現(xiàn)了污泥干化廠、熱電廠與污水處理廠的聯(lián)動(dòng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同?！爱a(chǎn)業(yè)協(xié)同、循環(huán)利用”是工業(yè)園區(qū)污泥處置項(xiàng)目的創(chuàng)新所在，將單一的環(huán)境治理變成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人岳寶介紹，項(xiàng)目投產(chǎn)10年來，累計(jì)處置濕污泥近120萬(wàn)噸，產(chǎn)生干污泥約30萬(wàn)噸，相當(dāng)于為電廠提供標(biāo)準(zhǔn)煤11萬(wàn)噸，減少因燃煤產(chǎn)生的二氧化碳排放28萬(wàn)噸，節(jié)約脫鹽水75.6萬(wàn)噸，節(jié)約污泥填埋土地100公頃，環(huán)境效益巨大。

　　這只是蘇州市實(shí)施固廢綜合利用項(xiàng)目的一個(gè)縮影。為推進(jìn)資源綜合利用，將固體廢棄物變廢為寶、“吃干榨凈”，蘇州市結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，“十三五”期間，1308家企業(yè)完成強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)；鼓勵(lì)符合條件的單位開展工業(yè)固廢減量化技術(shù)研發(fā)，一般工業(yè)固體廢物綜合利用率穩(wěn)定在93%以上，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平；率先開展一般工業(yè)固廢臺(tái)賬網(wǎng)絡(luò)信息化報(bào)送工作，納入報(bào)送范圍的一般工業(yè)固廢達(dá)到42類。農(nóng)業(yè)廢棄物方面，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率、畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率、廢舊農(nóng)膜回收率和農(nóng)藥包裝廢棄物無(wú)害化處置率分別達(dá)到99.8%、99.3%、89%和99.9%。

　　蘇州市全面提升處置能力，將固體廢物處置能力建設(shè)作為生態(tài)環(huán)境治理體系治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，全面推進(jìn)項(xiàng)目落地。危險(xiǎn)廢物方面，全市危廢集中處置能力達(dá)34.7萬(wàn)噸/年，危險(xiǎn)廢物綜合利用能力達(dá)227.3萬(wàn)噸/年，在滿足實(shí)際需求的同時(shí)，處置價(jià)格也更趨合理。一般工業(yè)固體廢物方面，建成2個(gè)合計(jì)年處置能力33萬(wàn)噸/年工業(yè)固廢填埋場(chǎng)，年內(nèi)另有1500噸/日工業(yè)固廢焚燒處置項(xiàng)目將建成投運(yùn)。醫(yī)療廢物方面，建成3個(gè)合計(jì)處置能力達(dá)2.44萬(wàn)噸/年醫(yī)療廢物處置項(xiàng)目，可全面滿足醫(yī)療廢物處置需求。

　　試點(diǎn)帶動(dòng)　三定一督

　　積極推進(jìn)垃圾分類和塑料污染治理

　　截至目前，滸墅關(guān)58個(gè)小區(qū)共247座清潔屋的建設(shè)工作已全部完成。這標(biāo)志著，滸墅關(guān)垃圾分類“三定一督”四分類小區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　2020年是蘇州生活垃圾分類構(gòu)建“三化”“四分類”“全鏈條”處置體系的關(guān)鍵年。一年多來，蘇州市探索構(gòu)建“一領(lǐng)四動(dòng)”垃圾分類新模式，深入開展“三定一督”四分類示范小區(qū)建設(shè)，全市已建成“三定一督”小區(qū)4851個(gè)，覆蓋率99.4%。全市取消了10多萬(wàn)個(gè)垃圾桶點(diǎn)位，新建、改建了1.34萬(wàn)個(gè)清潔屋，搭建了定時(shí)、定點(diǎn)投放督導(dǎo)平臺(tái)。全年全市平均日收運(yùn)處置廚余(餐廚)垃圾3268.3噸、有害垃圾0.93噸、可回收物490.7噸、其他垃圾14980噸。

　　在餐廚廢棄物資源化利用方面，蘇州一直是先行者。2011年，蘇州市獲批全國(guó)首批餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市，2017年通過國(guó)家組織驗(yàn)收，建成收運(yùn)處一體信息化管理平臺(tái)，構(gòu)建完成餐廚垃圾收集、運(yùn)輸、資源化利用和無(wú)害化處理體系。截至目前，蘇州市共有7座生活垃圾焚燒處置設(shè)施，3座衛(wèi)生填埋設(shè)施，日處理能力1.68萬(wàn)噸，生活垃圾實(shí)際焚燒處置比例從2016年的75.6%上升至2020年的90%。全市集中餐廚垃圾處理單位共9家，日處理能力1740噸。

　　在塑料污染治理方面，蘇州市制定《蘇州市公共機(jī)構(gòu)塑料污染治理工作方案》，同時(shí)加大塑料污染治理的宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造減少適用一次性塑料制品、參與垃圾分類、抵制過度包裝的良好氛圍。

　　日前，記者通過某外賣平臺(tái)點(diǎn)餐時(shí)注意到，在餐具數(shù)量選項(xiàng)上增加了優(yōu)先推薦“無(wú)需餐具”選項(xiàng)，選擇該選項(xiàng)可獲得額外的積分獎(jiǎng)勵(lì)。此外，更為環(huán)保的紙質(zhì)吸管也代替了一次性塑料吸管。在市區(qū)大潤(rùn)發(fā)、家樂福等大型商超排隊(duì)結(jié)賬的消費(fèi)者中，自帶環(huán)保購(gòu)物袋的人不在少數(shù)?！白詭Лh(huán)保購(gòu)物袋很方便，也很環(huán)保。塑料制品不容易降解，污染環(huán)境，建議大家盡量少用或不用一次性塑料制品?！笔忻耥n曉云說。

　　結(jié)對(duì)幫扶　破解難點(diǎn)

　　強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管嚴(yán)厲打擊犯罪

　　“危廢轉(zhuǎn)運(yùn)單一定要按要求填寫”“實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)廢物也要嚴(yán)格按照規(guī)定管理”……連日來，蘇州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局組織專家前往姑蘇區(qū)多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展執(zhí)法服務(wù)活動(dòng)，專家對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)固廢管理工作進(jìn)行指導(dǎo)并就相關(guān)要求進(jìn)行提醒。

　　今年4月，蘇州市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合市衛(wèi)健委聯(lián)合印發(fā)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)樹標(biāo)提質(zhì)、結(jié)對(duì)共建工作方案》。根據(jù)《方案》，蘇州市生態(tài)環(huán)境局將通過與重點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)共建的形式，加強(qiáng)指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療污水處理、醫(yī)療廢物處置、放射性廢物管理、污染治理設(shè)施運(yùn)行等工作，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，樹立環(huán)境管理標(biāo)桿，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)污染防治水平，保障人民群眾身體健康。隨后召開的醫(yī)療機(jī)構(gòu)樹標(biāo)提質(zhì)、結(jié)對(duì)共建工作啟動(dòng)會(huì)暨醫(yī)療機(jī)構(gòu)培訓(xùn)班上，11家醫(yī)療機(jī)構(gòu)分管處室負(fù)責(zé)人到場(chǎng)接受培訓(xùn)。

　　2017年國(guó)務(wù)院印發(fā)《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》，今年，生態(tài)環(huán)境部再次發(fā)出“禁令”，全面禁止“洋垃圾”入境。蘇州市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法系統(tǒng)會(huì)同有關(guān)部門疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治，進(jìn)行了全面貫徹落實(shí)。2020年以來，共計(jì)查扣非法入境固體法廢物4561噸，依法退運(yùn)出境；深入開展危險(xiǎn)廢物處置專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物破壞環(huán)境違法行為。2020年以來，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員3.3萬(wàn)人次，檢查企業(yè)1.9萬(wàn)廠(次)，排查并整治環(huán)境隱患12151個(gè)，依法查處涉固危廢環(huán)境違法案件231起，罰款1706萬(wàn)元；共破獲涉及固體廢物環(huán)境違法犯罪案件21件，抓獲犯罪嫌疑人34人，危廢處置領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控水平顯著提升。