習(xí)近平總書記指出，人才是第一資源，也是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素。面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇挑戰(zhàn)，面對高質(zhì)量發(fā)展走在前列的時代要求，蘇州堅定不移實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，著力以人才驅(qū)動引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動，努力打造國際化人才高地。

　　人才促發(fā)展，發(fā)展興人才。重視人才、重用人才、成就人才，是蘇州與生俱來的城市基因。經(jīng)過多年的經(jīng)營和發(fā)展，蘇州已成為吸引各類高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“聚寶盆”。目前，全市人才總量超過276萬人，高層次人才總量達24.5萬人，國家級人才引進工程創(chuàng)業(yè)類人才數(shù)量多年位居全國大中城市首位，入選省“雙創(chuàng)計劃”人才總數(shù)連續(xù)十二年領(lǐng)跑江蘇全省。蘇州市已連續(xù)八年入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國十大城市”。

　　既“頂天立地”又“鋪天蓋地”

　　加高加寬加厚人才政策“金字塔”

　　鏡頭

　　朱忻，美國密歇根大學(xué)電子工程博士、入選國家級人才工程。曾任美國硅谷知名半導(dǎo)體公司高級咨詢師，中國國電集團新能源研究院首席科學(xué)家，多年來致力于砷化鎵、磷化銦等化合物半導(dǎo)體器件的研發(fā)。2012年，朱忻率團隊成立蘇州矩陣光電有限公司。他說：“我之所以會來蘇州，其實是被這里的創(chuàng)業(yè)精神感召了。我來了之后，還把朋友和以前的合伙人、投資人拉了過來。”

　　朱忻的另一個身份是國家級人才工程集成光電研究院院長，這個由他聯(lián)合多位院士、博士創(chuàng)建的研究院，是全國第一家以集成光電為研究和產(chǎn)業(yè)化方向的國家級人才工程研究院，也是目前江蘇省內(nèi)唯一企業(yè)化運作的國家級人才工程研究院。2015年，經(jīng)科技部認(rèn)定為國家級眾創(chuàng)空間，現(xiàn)在已經(jīng)成為當(dāng)?shù)匾圆乓诺囊粋€高端平臺。

　　“光電產(chǎn)業(yè)全球市場規(guī)模在5000億元左右，要想搶下這塊誘人的大蛋糕，一個人的力量是不夠的。”朱忻說。

　　目前，該研究院已集聚7名國家級人才工程專家、10多家公司，覆蓋上游芯片設(shè)計、中間生產(chǎn)、下游系統(tǒng)生成以及市場銷售全產(chǎn)業(yè)鏈，預(yù)計幾年內(nèi)將形成一個百億級的集成光電產(chǎn)業(yè)園。“我希望在創(chuàng)業(yè)精神的指引下，我們能一起繼續(xù)向前，盡快成為蘇州上市企業(yè)中的一員。”

　　其實，“朱忻們”是來到蘇州這片廣闊天地，實現(xiàn)超越自我的人生理想的眾多海歸人才的一個縮影。

　　作為市委市政府著力打造的高層次人才引進和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源互動平臺，蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周已經(jīng)舉辦了十屆。這10年來，共有2.27萬余名海內(nèi)外高層次人才攜2.39萬多個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目參與創(chuàng)業(yè)周對接活動，其中博士以上學(xué)歷占比56.2%，具有海外留學(xué)背景和工作經(jīng)歷的占比73.4%;累計落戶項目4737個，實現(xiàn)注冊資本364億元。其間，共引進、培養(yǎng)國家級人才工程入選者125人，江蘇省“雙創(chuàng)計劃”人才233人，姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才440人，成為蘇州市高層次人才項目持續(xù)供給的一個重要源泉。

　　而蘇州的引才工作絕非僅此一招。只有人才的加速集聚，才能讓蘇州在世界創(chuàng)新發(fā)展的潮流中贏得一席之地。早在2007年左右，蘇州就把如何吸引優(yōu)秀人才的重點放在了政策上。出臺了關(guān)于吸引高層次科技領(lǐng)軍人才的專門文件。“在全國范圍來看，蘇州是人才工作探索非常早的地區(qū)之一。”市人才辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹。

　　政策實施過程中，從事人才工作的同志敏銳地發(fā)現(xiàn)，僅靠單個領(lǐng)域的高層次人才也遠遠不夠，必須積聚大量中層和技能型人才團隊，同時社會進步還需要醫(yī)療、教育、文化等全方位專業(yè)人才的引領(lǐng)。于是，政策體系不斷被加高加寬加厚，不僅面向領(lǐng)軍人才，而且關(guān)注重點產(chǎn)業(yè)緊缺人才、高技能人才以及青年人才的引進和培養(yǎng)。人才范圍也從科技領(lǐng)域擴展到文化、衛(wèi)生、旅游等多個方面。從2010年起，蘇州市相繼補充完善了一系列人才政策，形成了從塔尖到塔基，既“頂天立地”，又“鋪天蓋地”的“金字塔”式人才政策體系，這一體系被稱為“姑蘇人才計劃”。

　　“姑蘇人才計劃”體現(xiàn)了人才團隊建設(shè)和人才梯次開發(fā)的理念。這套政策著力引進和培養(yǎng)重點和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的中高級人才，加大關(guān)鍵社會事業(yè)領(lǐng)域人才資源的調(diào)控力度，以人才資源的優(yōu)先開發(fā)和優(yōu)先積累，助推蘇州在發(fā)展方式轉(zhuǎn)型進程中搶占先機、贏得主動。

　　黨的十八大以來，人才戰(zhàn)略被提到了前所未有的高度。2016年9月，蘇州全新出臺“人才新政40條”，實施人才引育“七大工程”。目前已相繼出臺25個實施細則。特別是最新出臺的《人才樂居工程實施意見》《優(yōu)秀人才貢獻獎勵若干意見》，聚焦人才發(fā)展痛點、堵點、薄弱點，在人才中引起了很好反響。各縣級市、區(qū)也已出臺人才新政，并制定配套細則120多項，形成了市縣聯(lián)動一盤棋的良好格局。高層次人才尤其是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和團隊加速集聚，催生了納米材料、生物醫(yī)藥、光電等一批新興產(chǎn)業(yè)，促進了紡織、機械、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

　　據(jù)統(tǒng)計，全市各類人才總量276萬人，其中高層次人才24.5萬人，高技能人才57.7萬人，累計入選國家級人才引進工程262人，其中創(chuàng)業(yè)類人才135人，江蘇省“雙創(chuàng)人才”累計達873人，多項人才指標(biāo)位列全省第一，全國前列。

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，各地引才政策要符合實際，堅持需求導(dǎo)向，統(tǒng)籌考慮就業(yè)、教育、醫(yī)療、交通等承載能力，不要亂發(fā)“帽子”，不要簡單許諾一大堆物質(zhì)條件，不要沒有目的地撒大網(wǎng)。蘇州始終堅持從實際出發(fā)，扎扎實實開展人才工作。去年10月，蘇州出臺實施《認(rèn)真貫徹新時代黨的組織路線，加快推進國際化人才高地建設(shè)三年行動計劃(2018—2020年)》，提出進一步提升人才引育精準(zhǔn)性，著力集聚頂尖人才、大力引進領(lǐng)軍人才、優(yōu)化儲備青年人才、統(tǒng)籌引育各領(lǐng)域人才，并進一步增強人才機制靈活性。

　　聚焦產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)力

　　營造人才創(chuàng)新“生態(tài)鏈”

　　鏡頭

　　2008年，昆山啟動建設(shè)國內(nèi)第一個小核酸產(chǎn)業(yè)基地，率先布局小核酸及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。十年來，昆山始終滾動支持一批處在產(chǎn)業(yè)開發(fā)臨界狀態(tài)的小核酸及生物醫(yī)藥項目發(fā)展。

　　2014年，該基地入選科技部創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點，2017年被評為國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，“做核酸、到昆山，用核酸、看昆山”成為業(yè)內(nèi)共識。“十年磨一劍”，昆山小核酸特色產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)嶄露頭角。

　　隨著技術(shù)、人才和資本的快速聚集，小核酸被“激活”了，這讓身為蘇州瑞博生物技術(shù)有限公司董事長的梁子才感觸頗深。他認(rèn)為，昆山完成了本該由國家主導(dǎo)、地方不可能完成的任務(wù)，更重要的是，昆山打破地域限制，形成了具有鮮明特色的“產(chǎn)業(yè)鏈”“創(chuàng)新鏈”“服務(wù)鏈”，最終刺激生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)從“休眠態(tài)”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;激活態(tài)”。

　　昆山堅持以知識創(chuàng)新驅(qū)動技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展理念，構(gòu)建了小核酸技術(shù)、重組蛋白技術(shù)、納米醫(yī)用材料、基因編輯技術(shù)等技術(shù)平臺，先后承擔(dān)國家重大專項及“863”項目19個、省以上各類科技項目近百個，引進相關(guān)領(lǐng)域高層次專家20多人，近20個創(chuàng)新藥物和醫(yī)療器械品種開展臨床實驗，處于臨床前研究階段的超百個。

　　人才競爭力取決于人才集聚度，引得多、引得準(zhǔn)，才能產(chǎn)生“群鏈效應(yīng)”。經(jīng)過多年的創(chuàng)新發(fā)展，蘇州已經(jīng)具備了較好的集聚人才的基礎(chǔ)條件，催生了更多集聚人才的平臺載體。

　　近年來，蘇州與國內(nèi)外230多家高校、科研院所建立了2300多個產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，開展了17000多個項目合作;與國內(nèi)外“大院大所”簽約共建載體平臺累計超過130家，江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院新組建的18個專業(yè)性研究院，有11個在蘇州。截至去年底，全市省級以上眾創(chuàng)空間已有242家、省級以上科技企業(yè)孵化器已有112家。

　　人才、平臺之間充分融合、良性互動，才能產(chǎn)生最大的“溢出效應(yīng)”。正是依托這些平臺，蘇州建成了一批新型研發(fā)機構(gòu)，在領(lǐng)軍人才創(chuàng)業(yè)、青年科技創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)三個層面，形成了人才與平臺載體的強融合、強互動，人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的疊加優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。

　　“三年行動計劃”提出，打造高端平臺、提升基礎(chǔ)平臺、搭建合作平臺，進一步完善人才平臺系統(tǒng)性。其中包括擴大博士后建站規(guī)模，每年新增省級博士后站點40家，力爭每年升級為國家級博士后工作站10家以上，并穩(wěn)步推進市級博士后預(yù)備站建設(shè)。同時，加大技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)力度，未來三年新建高技能人才公共實訓(xùn)基地30家、市級技能大師(名師)工作室60家。

　　努力當(dāng)好人才服務(wù)“店小二” “專業(yè)”：讓服務(wù)更具親和力

　　鏡頭

　　韓藍青，加拿大麥吉爾大學(xué)碩士、加拿大女王大學(xué)MBA，入選國家級人才工程。2010年參加蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周，落戶太倉市，并創(chuàng)辦了賽業(yè)(蘇州)生物科技有限公司。2011年，他拉上入選國家級人才工程的弟弟藍田博士一起回國創(chuàng)業(yè)。賽業(yè)生物剛開始運營時，年銷售額僅有1500萬元，但到2017年，銷售額突破了1億元。

　　剛落戶太倉時，賽業(yè)生物需要購置大量設(shè)備，并搭建新的團隊，急需資金。但作為一家初創(chuàng)型科技企業(yè)，公司初來乍到，沒有房產(chǎn)等固定資產(chǎn)做抵押，而且，銀行也不了解企業(yè)的發(fā)展前景，貸款很難。太倉市政府職能部門了解到企業(yè)的難題后，積極給予幫助。2014年5月，太倉市科技局、人才辦、金融辦等部門舉辦了科技型企業(yè)金融對接會，搭建溝通交流的平臺。13家銀行、創(chuàng)投、擔(dān)保公司負(fù)責(zé)人與80多家科技型企業(yè)進行了交流對接。賽業(yè)生物順利貸到了資金。

　　研發(fā)投入大是科技企業(yè)的共性，賽業(yè)科技的年研發(fā)投入達千萬元，占銷售額的10%以上?？紤]到科技企業(yè)的研發(fā)資金壓力，太倉市政府推出了一系列科創(chuàng)政策，幫助企業(yè)減輕資金壓力。以2016年為例，賽業(yè)僅企業(yè)加計扣除退稅和高企減稅兩項就獲得了近200萬元扶持。

　　在“2011年蘇州國際精英創(chuàng)業(yè)周”開幕式上，成立了國內(nèi)首家服務(wù)于國家級人才工程的綜合性投融資平臺。截至今年2月，該創(chuàng)投中心共入駐股權(quán)投資管理團隊157家，設(shè)立基金249支，管理資金近1700億元，為1300家企業(yè)提供了股權(quán)投資，為4400家企業(yè)提供債權(quán)融資。

　　招才引才，服務(wù)是關(guān)鍵一環(huán)。努力為人才提供專業(yè)的、有針對性的服務(wù)，讓人才感受到一種溫度和親和力，這是蘇州一以貫之的追求。

　　相城區(qū)為進一步發(fā)揮海外高層次留學(xué)人才的資源優(yōu)勢，提升黨政人才隊伍的國際化視野，自2017年起啟動實施區(qū)域重點發(fā)展項目綜合選拔專業(yè)人才工作，以項目化運作的方式引進一批優(yōu)秀海外專業(yè)人才，充實到區(qū)鎮(zhèn)兩級機關(guān)事業(yè)單位、區(qū)屬國有企業(yè)，協(xié)助推進全區(qū)重點領(lǐng)域工作開展,這些領(lǐng)域與人才吸引、人才服務(wù)都緊密相關(guān)。截至目前，相城區(qū)已成功通過三批選拔專業(yè)人才144人，力爭到2020年底，選拔專業(yè)人才220名左右。

　　如何更精準(zhǔn)地把有限的引才資源用在刀口上?產(chǎn)業(yè)方向清晰了，人才引進培養(yǎng)就不會“眉毛胡子一把抓”。

　　2016年，蘇州市建成運行工業(yè)企業(yè)資源集約利用信息系統(tǒng)。截至去年底，該系統(tǒng)共歸集工業(yè)企業(yè)信息約12萬家，采集12個部門2014年至2018年的數(shù)據(jù)1600萬條，做到了規(guī)上規(guī)下企業(yè)全覆蓋。通過大數(shù)據(jù)采集，該系統(tǒng)綜合考慮畝均稅收、畝均銷售收入、企業(yè)綜合素質(zhì)等六個方面，對企業(yè)進行綜合評價，分成A、B、C、D四類，通過制定差別化政策，優(yōu)先發(fā)展A類企業(yè)，支持發(fā)展B類企業(yè)，提升發(fā)展C類企業(yè)，限制發(fā)展D類企業(yè)。

　　釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能，關(guān)鍵在體制機制改革。打開“三年行動計劃”，一系列工作舉措清晰精準(zhǔn)。在融資環(huán)境方面，蘇州通過集聚各類創(chuàng)投機構(gòu)，出臺金融支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，為科技企業(yè)量身打造金融創(chuàng)新平臺。在發(fā)展空間上，蘇州鼓勵并資助由高層次人才組織、引薦的國際性學(xué)術(shù)會議和研討活動，支持成立領(lǐng)軍人才聯(lián)合會、創(chuàng)業(yè)周落戶企業(yè)聯(lián)盟、博士聯(lián)誼會等一批人才社團組織，通過專業(yè)化、常態(tài)化的活動，讓人才圈、社交圈、學(xué)術(shù)圈、投資圈有效融動、跨界合作。在生活服務(wù)上，蘇州有著更為精細的做法，對高層次人才在出入境、醫(yī)療、社保、住房、子女入學(xué)等多方面予以優(yōu)惠，提供“一卡通”集成服務(wù)，切實幫助人才解決后顧之憂。

　　到2020年，蘇州還將力爭90%以上的領(lǐng)軍人才企業(yè)實現(xiàn)融資發(fā)展，力爭每年為超過400家創(chuàng)新型企業(yè)提供全方位的知識產(chǎn)權(quán)托管服務(wù)，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用能力。打造營商環(huán)境就是打造人才環(huán)境，而人才的聚集正在推動著蘇州的蝶變。