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蘇州

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蘇州丨園區(qū)19項改革經(jīng)驗(yàn)全國推廣

  全球泵業(yè)巨頭丹麥格蘭富集團(tuán)近期將其在蘇州工業(yè)園區(qū)的中國研發(fā)中心升級為中國技術(shù)中心。促使格蘭富作出這樣戰(zhàn)略安排的,正是園區(qū)推進(jìn)開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)帶來的營商環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的提升。

  據(jù)了解,從2015年9月獲批開展開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)以來,園區(qū)系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)各項改革。截至目前,已累計實(shí)施130項重點(diǎn)改革,其中國家級先行先試任務(wù)24項,19項改革經(jīng)驗(yàn)在全國推廣,10項在江蘇省推廣。在2017年國家級經(jīng)開區(qū)綜合考評中,園區(qū)位列第一;在最新的全國高新區(qū)排名中,園區(qū)上升到第五。目前,園區(qū)躋身科技部建設(shè)世界一流高科技園區(qū)行列。

  據(jù)介紹,園區(qū)通過招商管理體制改革、確立以“畝產(chǎn)論英雄”的擇商選資導(dǎo)向等方式,進(jìn)一步提升外資使用水平。2017年新引進(jìn)項目預(yù)期畝均投資、營收和稅收產(chǎn)出分別超1000萬元、2500萬元和230萬元。同時,鼓勵跨國公司在園區(qū)設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心、營銷中心、共享服務(wù)中心,推動本土企業(yè)和跨國公司構(gòu)建戰(zhàn)略聯(lián)盟,擴(kuò)大跨國公司技術(shù)溢出效應(yīng)。目前,共引進(jìn)各類外資研發(fā)機(jī)構(gòu)161家,經(jīng)認(rèn)定的省級總部機(jī)構(gòu)36家、占全省20%。

  現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同樣成為園區(qū)推動產(chǎn)業(yè)升級的著力點(diǎn)。通過開展中新跨境人民幣創(chuàng)新業(yè)務(wù)、跨國公司資金集中運(yùn)營等多項試點(diǎn),推進(jìn)中新金融機(jī)構(gòu)互設(shè),區(qū)域持牌金融機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)151家,外資銀行集聚度居全省前列。主動服務(wù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略,設(shè)立全國首個境外投資服務(wù)示范平臺,在全國開發(fā)區(qū)中率先實(shí)行以備案為主、核準(zhǔn)為輔的境外投資管理新模式,在“一帶一路”沿線22個國家和地區(qū)投資布局,協(xié)議出資額達(dá)27.5億美元。

  聚焦原創(chuàng)技術(shù),園區(qū)加快構(gòu)建以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的發(fā)展新模式。圍繞一個特色產(chǎn)業(yè),制定一個產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,建設(shè)一個功能園區(qū),組建一家國資公司,設(shè)立一支發(fā)展基金,成立一個專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“六個一”模式,構(gòu)建專業(yè)化服務(wù)機(jī)制,生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等三大產(chǎn)業(yè)保持年均30%左右增速,生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力居全國高新區(qū)第一。堅持在全球范圍匯聚和配置創(chuàng)新資源,設(shè)立中外合作創(chuàng)新中心21家,多所國際頂尖高校在園區(qū)設(shè)立海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,引進(jìn)中科院納米所等大院大所20家,集聚蘋果、微軟、華為、百度等知名企業(yè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)近500家。

  為吸引高端人才前來創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),園區(qū)出臺了一系列人才政策。截至目前,已集聚“千人計劃”人才149人,其中創(chuàng)業(yè)類占全國7%;院士領(lǐng)銜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊45個,海外歸國人才6000余人,外籍人才7000余人。

  堅持向改革要活力,著力破除與新時代要求、高質(zhì)量發(fā)展不相適應(yīng)的體制機(jī)制。這兩年,園區(qū)主動對標(biāo)國際投資貿(mào)易規(guī)則,疊加復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策功能;結(jié)合“放管服”改革,優(yōu)化稅收營商環(huán)境,開展稅收審慎監(jiān)管試點(diǎn),推行互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù),每年新增各類市場主體約1.5萬個。

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