截至2024年1月17日10時(shí)，合肥市十七屆人大三次會(huì)議收到代表團(tuán)及代表10人以上聯(lián)名提出的議案117件。

經(jīng)議案審查委員會(huì)審查，作為大會(huì)議案處理的8件并為5案。分別是：關(guān)于制定《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用條例》的議案，關(guān)于修訂《合肥市環(huán)境噪聲污染防治條例》的議案，關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)落實(shí)合肥市穩(wěn)就業(yè)政策措施的議案，關(guān)于有序推進(jìn)城中村改造工作的議案，關(guān)于加快完善新能源汽車充電配套設(shè)施的議案。

關(guān)鍵詞：智能網(wǎng)聯(lián)汽車

立法“護(hù)航”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

智能網(wǎng)聯(lián)汽車是當(dāng)前科技與產(chǎn)業(yè)競爭的新制高點(diǎn)。

為促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應(yīng)用，提升智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品性能和安全運(yùn)行水平，2023年11月17日，工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》，部署開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作。

目前，合肥已集聚一批具有影響力的人工智能、傳感器件、芯片、車聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。這些中堅(jiān)力量圍繞車、路、云、網(wǎng)、圖五大關(guān)鍵要素，探索自動(dòng)駕駛仿真和L4、L5級安全驗(yàn)證技術(shù)；開發(fā)車路協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)等智能汽車服務(wù)平臺(tái)，初步形成了車路行融合的全棧式智能交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。

代表們認(rèn)為，技術(shù)發(fā)展一般超前于政府管理政策制定，這是影響新產(chǎn)品應(yīng)用推廣的重要因素之一。當(dāng)前，合肥針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車的管理應(yīng)用政策體系仍處于建設(shè)完善之中。

如何助推合肥智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)駛?cè)?ldquo;快車道”？代表們建議，盡快制定《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用條例》，確立鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、循序漸進(jìn)、法治保障的原則，使得智能網(wǎng)聯(lián)汽車在道路測試和示范應(yīng)用、運(yùn)營管理、車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通事故及違法處理等方面有據(jù)可循。

關(guān)鍵詞：噪聲污染防治

降音降噪還“靜”于民

近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，噪聲污染問題日益凸顯。2009年制定并經(jīng)多次修改的《合肥市環(huán)境噪聲污染防治條例》已經(jīng)公布施行14年，在防治環(huán)境噪聲污染，改善聲環(huán)境質(zhì)量方面發(fā)揮了重要作用。

隨著合肥市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量的不斷提高，社會(huì)公眾對改善聲環(huán)境質(zhì)量的要求越來越強(qiáng)烈。

代表們認(rèn)為，2022年6月5日實(shí)施的《中華人民共和國噪聲污染防治法》，聚焦噪聲污染問題提出了一系列的新規(guī)定、新制度、新要求。現(xiàn)需通過地方立法與上位法規(guī)定相銜接，與國家、省內(nèi)噪聲污染防治新的安排部署相協(xié)調(diào)，保障人民群眾的美好生活要求。

代表們建議，修訂《合肥市環(huán)境噪聲污染防治條例》，為合肥市環(huán)境噪聲污染防治工作提供科學(xué)指導(dǎo)與規(guī)范約束；要體現(xiàn)依法共治，推動(dòng)形成寧靜和諧的文明意識(shí)和社會(huì)氛圍；要細(xì)化職責(zé)，把責(zé)任都落到實(shí)處；要從事后懲戒到源頭防控，要增加相關(guān)規(guī)劃防控的條款；要建立監(jiān)測評估制度、激勵(lì)制度和投訴處理制度。

關(guān)鍵詞：就業(yè)穩(wěn)崗

推進(jìn)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施

就業(yè)是最基本的民生。近年來合肥市出臺(tái)一系列穩(wěn)就業(yè)政策措施，創(chuàng)新公共就業(yè)服務(wù)模式，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)，支持畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)，相關(guān)工作獲得省級表彰。

代表們建議，進(jìn)一步強(qiáng)化就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位責(zé)任，齊抓共管，凝聚就業(yè)工作合力。進(jìn)一步健全數(shù)據(jù)共享機(jī)制，深化跨部門、地區(qū)和層級間的數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)形勢分析研判，持續(xù)深入開展對我市職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀的調(diào)查研究，積極主動(dòng)服務(wù)市場主體，運(yùn)用新媒體，多渠道、多形式加大宣傳力度，提高政策知曉度。嚴(yán)格審批，簡化流程，線上線下服務(wù)聯(lián)動(dòng)，不斷提升就業(yè)工作滿意度。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)針對性，創(chuàng)新和豐富培訓(xùn)內(nèi)容，加快高素質(zhì)技能人才培養(yǎng)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的政策獲得感。強(qiáng)化資金使用全程監(jiān)督，落實(shí)就業(yè)資金“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制，強(qiáng)化社會(huì)參與的監(jiān)督機(jī)制，讓就業(yè)政策更好惠及民生。

關(guān)鍵詞：提升城市品質(zhì)

有序推進(jìn)城中村改造

城中村伴隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展而形成，被稱為“都市里的村莊”。合肥市高度重視城中村改造工作，目前重點(diǎn)推進(jìn)老合鋼片區(qū)、大鋪頭片區(qū)、周谷堆片區(qū)、衛(wèi)崗?fù)跣l(wèi)片區(qū)等區(qū)域城中村改造工作。

代表們認(rèn)為，有序推進(jìn)城中村改造工作，不僅是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要舉措，也有利于調(diào)整優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)與提升城市品質(zhì)，提升人民群眾的幸福感和獲得感。

如何有序推進(jìn)城中村改造？代表們建議，進(jìn)一步拓寬融資渠道，以地方國企為實(shí)施主體，通過承接債券資金與配套融資、發(fā)行債券、政策性銀行貸款、專項(xiàng)貸款等方式籌集資金，也可公開引入社會(huì)資本方。

同時(shí)，代表們建議，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，根據(jù)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在城中村改造中合理安排產(chǎn)業(yè)布局，引入優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力發(fā)展各種新業(yè)態(tài)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。學(xué)習(xí)借鑒其他城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，例如廣州的“房票”模式、杭州的“政府主導(dǎo)、做地+收儲(chǔ)”模式，因地制宜，以新思路新方式破解城中村改造中的一系列難題。

關(guān)鍵詞：化解“充電焦慮”

加快新能源汽車充電配套設(shè)施建設(shè)

隨著產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善，各項(xiàng)補(bǔ)貼政策不斷出臺(tái)，合肥的新能源汽車普及率逐年提升。與此同時(shí)，公共充電設(shè)施少、充電不方便、新能源汽車充電難的問題逐漸顯現(xiàn)。

代表們認(rèn)為，著眼未來新能源汽車特別是電動(dòng)汽車快速增長的趨勢，為解決新能源車主的“充電焦慮”和“里程焦慮”，更好支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車等大宗消費(fèi)，必須加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

代表們建議，將新能源電動(dòng)汽車充電配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入城市專項(xiàng)規(guī)劃，確保新能源電動(dòng)汽車充電樁服務(wù)站與城市建設(shè)、道路交通同步規(guī)劃、同步建設(shè)，為新能源電動(dòng)汽車的推廣和普及奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，加快推進(jìn)城市公共充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合舊城改造、城市更新，加大對公共區(qū)域充電樁或充電設(shè)備設(shè)施的投入力度。

另外，還可通過集體規(guī)劃、資助補(bǔ)貼、減免稅費(fèi)等方式，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先發(fā)展綠色環(huán)保充電設(shè)施，鼓勵(lì)充電運(yùn)營企業(yè)等接受業(yè)主委托，統(tǒng)一提供充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等服務(wù)。

合肥通客戶端-合報(bào)全媒體記者 李后祥 周洪