長三角城市網(wǎng)訊 “‘聯(lián)盟’自去年6月5日成立至今，致力保護(hù)長江南京段生態(tài)環(huán)境資源，不僅從原先單一的保護(hù)漁業(yè)資源向保護(hù)全面資源拓展，在保護(hù)手段上還從單一的處罰（含行政、刑事）拓展到公益訴訟和對職務(wù)犯罪行為的查處，并且暢通了對違法犯罪行為的監(jiān)督渠道?！弊蛱欤臉菂^(qū)檢察院檢察長朱赫告訴記者。

朱赫所說的“聯(lián)盟”，就是由鼓樓檢方發(fā)起成立，有50余家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、公益組織、高等院校、企事業(yè)單位等共同參與的“鼓樓長江生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)聯(lián)盟”。

“聯(lián)盟”成立以來，不僅嚴(yán)厲打擊了多起非法捕魚犯罪，鏟除了一個(gè)猖獗在寧、鎮(zhèn)、揚(yáng)長江流域的非法捕撈團(tuán)伙，還在查辦污染江水案、非法采礦（采砂）案、毀壞林地案等方面實(shí)現(xiàn)了“零的突破”。

一聲巨響，敲響保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境警鐘

2017年2月17日傍晚6時(shí)許，“轟”的一聲巨響，長江南京夾江段發(fā)生一起裝載危險(xiǎn)化學(xué)品船只爆燃事故，造成4人死亡。船上裝載的800噸?；窙]有泄漏，否則將危及長江下游生態(tài)環(huán)境。

“巨響”敲響了保護(hù)長江的警鐘。巨響過后，該事故的管理屬于哪個(gè)部門卻成了一個(gè)問題。

長江南京段有98公里“黃金水道”，類似難題還出現(xiàn)在另一起案件中。

這是一起長江灘涂國有土地非法占用案，灘涂上近1400畝國家級(jí)生態(tài)公益林被違法出租給他人經(jīng)營謀利，致大量林木被砍伐。鼓樓檢方發(fā)現(xiàn)，林木及灘涂到底是由水利河道管理部門還是國土部門或者農(nóng)林部門管理，成了辦案的關(guān)鍵。

創(chuàng)新之舉：成立“長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)聯(lián)盟”

去年6月5日，由鼓樓檢方牽頭，交通運(yùn)輸部南京海事局、長江南京航道局、長江航運(yùn)公安局南京分局、市環(huán)保局等11家行政機(jī)關(guān)，南京大學(xué)、河海大學(xué)、南京港集團(tuán)等40余家高校、企事業(yè)單位參與的“鼓樓長江生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)聯(lián)盟”成立。

為何由鼓樓檢方“挑頭”成立這一“聯(lián)盟”？朱赫介紹，原下關(guān)區(qū)檢察院和鼓樓區(qū)檢察院合并成立的鼓樓區(qū)檢察院，是我市唯一受理長江流域犯罪案件的基層檢察院。檢察機(jī)關(guān)可以通過“兩法銜接”（行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制）等途徑，對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)以罰代刑、有責(zé)不為等行為進(jìn)行監(jiān)督，以更有成效地保護(hù)長江生態(tài)資源。

成效：9個(gè)月的辦案數(shù)是前5年總和

“聯(lián)盟”成立9個(gè)月來，共批捕11起案件中的犯罪嫌疑人34人、起訴19起案件中的犯罪嫌疑人74人；監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案1件、追捕4人。同時(shí)，鼓樓檢方刑檢部門向本院民行部門移送公益訴訟線索3件，向反瀆職侵權(quán)局移送職務(wù)犯罪線索3件。

去年下半年，成員單位長江南京以下12.5米深水航道建設(shè)指揮部向長航公安局南京分局報(bào)案，稱多艘非法采砂船在長江南京、鎮(zhèn)江段采砂，個(gè)別采砂船竟在距萬噸巨輪通行的深水航道僅十幾米的水域采砂。

鼓樓檢方通過“兩法銜接”平臺(tái)得知這一信息后，及時(shí)跟進(jìn)。在與相關(guān)部門溝通后，相關(guān)成員單位一致決定：“管！”

去年7月，10名犯罪嫌疑人被批捕?！跋鄬τ诜欠ú缮鞍讣?，因亂排污水造成污染環(huán)境的案件，在證據(jù)固定方面，‘聯(lián)盟’成員單位發(fā)揮了更大作用?！惫臉菂^(qū)檢察院偵查監(jiān)督科科長江舜治告訴記者。

去年下半年，市公安局水上分局接群眾舉報(bào)稱，南京某公司的長江排水口氣味異常，排水發(fā)紅、發(fā)黑。警方會(huì)同環(huán)保部門進(jìn)行了24次取樣檢測，發(fā)現(xiàn)該公司排放的污水疑似有毒有害。經(jīng)環(huán)保部南京環(huán)境科學(xué)研究所鑒定，該公司超標(biāo)排放的是工業(yè)廢水，有毒性。隨即，該公司薛某等5人被檢方批捕。

“辦理此案時(shí)，‘聯(lián)盟’成員單位河海大學(xué)、南京大學(xué)、南京環(huán)科所給予了‘智力’支持?！苯粗握f，在7天審查批捕階段，犯罪嫌疑人以排放的“不是危險(xiǎn)廢物，而是高濃度廢物”來狡辯，但根據(jù)鑒定報(bào)告，該公司排放的就是危險(xiǎn)廢物。據(jù)介紹，“聯(lián)盟”成立以來，鼓樓檢方辦理的長江生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)案件數(shù)量是前5年總和。

另悉，今年鼓樓區(qū)檢察院還將邀請沿長江流域城市的司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公益組織以及專家學(xué)者，共商長江生態(tài)環(huán)境檢察保護(hù)機(jī)制。

本報(bào)通訊員 崔潔 雒呈瑞

李國田 王宇

本報(bào)記者   許震寧