長三角城市網(wǎng)訊  清明節(jié)臨近，有關(guān)祭祀和殯葬的話題，再度趨熱。

近年來，南京有哪些殯葬惠民新政、在怎樣推進(jìn)綠色生態(tài)葬、在怎樣通過規(guī)范管理避免“白事陷阱”？社會(huì)變革加速，新時(shí)代祭掃方式又在如何變化……從今天起，針對(duì)市民關(guān)心的殯葬熱點(diǎn)問題，本報(bào)開設(shè)專欄，圍繞“新時(shí)代 新南京 新殯葬”主題，陸續(xù)報(bào)道我市惠民殯葬、人文殯葬、綠色殯葬、法制殯葬等方面的新變化，反映殯葬新風(fēng)尚，為老百姓解疑釋惑。

近年來，我市陸續(xù)出臺(tái)惠民新政，殯葬服務(wù)政府買單的政策從只覆蓋低收入人群向普惠性改變，惠及全民，公益性越來越強(qiáng)。同時(shí)，服務(wù)越來越規(guī)范，也更加個(gè)性化、人性化、多樣化。

殯葬基本服務(wù)費(fèi)減免，為喪戶節(jié)省上千元治喪費(fèi)用

【案例】

家住雨花臺(tái)區(qū)的居民王玉梅（化名）是低保戶，上個(gè)月她80歲的母親去世，殯葬中介就找上門來，推銷殯儀服務(wù)。

“都說辦喪事花錢如流水，一點(diǎn)不假，中介光一個(gè)骨灰盒就要幾千元，甚至連給逝者化妝都要收上百元?！蓖跤衩氛f，這幾年，母親患癌已經(jīng)花光了家中的積蓄，只能借錢辦喪事了。

正當(dāng)王玉梅一籌莫展的時(shí)候，社區(qū)工作人員上門向她解釋了我市實(shí)施的惠民殯葬政策，告知遺體接運(yùn)、遺體冷藏、遺體火化、骨灰寄存等殯儀基本服務(wù)項(xiàng)目都由政府買單了，至少可以節(jié)省上千元治喪費(fèi)用，還給她提供了南京殯儀館開通的24小時(shí)服務(wù)熱線96444，讓她隨時(shí)咨詢，王玉梅全家才放心下來。

辦完母親的喪事后，王玉梅特意給南京殯儀館送去了感謝信。

【政策】

王玉梅的經(jīng)歷只是我市眾多市民享受惠民殯葬服務(wù)政策的一個(gè)縮影。

近年來，為保障社會(huì)低收入群體“逝有所葬”和滿足市民喪事簡辦的需要，南京殯儀館推出千元辦喪事服務(wù)套餐。所有南京市民以及外地來寧人員均可以自主選擇千元辦喪事服務(wù)。具體服務(wù)項(xiàng)目和喪葬用品包括：遺體接運(yùn)、抬遺體、三天普通冷藏、司儀主持、普通化妝、指定告別廳租用、遺體火化、200元骨灰盒、骨灰袋等，這些基本的服務(wù)和商品總花銷僅需1000元。

不僅如此，殯葬部門還將免費(fèi)人員從困難群體、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象擴(kuò)大到不享受一次性喪葬費(fèi)的所有市民和駐寧部隊(duì)現(xiàn)役軍人；免費(fèi)項(xiàng)目從遺體處理延伸到骨灰處理，并將生態(tài)殯葬與惠民殯葬工作相結(jié)合。

免除基本喪葬費(fèi)后，居民的負(fù)擔(dān)大大減輕。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年這方面受益人群達(dá)到1萬多人，減免金額上千萬元。

此外，我市開辟96444服務(wù)熱線，提供一條龍免費(fèi)上門服務(wù)、社區(qū)便民服務(wù)點(diǎn)服務(wù)、館區(qū)免費(fèi)WIFI服務(wù)、短信平臺(tái)提醒服務(wù)、微信公眾號(hào)查詢等，使市民治喪更為便利。

在做好便民服務(wù)的同時(shí)，我市殯葬部門還陸續(xù)推出了爐前告別、故人沐浴、女子化妝等個(gè)性化服務(wù)，最大程度體現(xiàn)殯葬服務(wù)蘊(yùn)含的文化內(nèi)涵和人性關(guān)懷。

“實(shí)施基本殯葬服務(wù)費(fèi)由政府買單后，一方面避免了群眾困難交不起錢的困境，另一方面，由于免費(fèi)后群眾的辦喪事程序有所簡化，殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量得到大幅提升。”市殯葬管理處處長裴云峰說。

按照“保基本，兜底線”的原則，“十三五”期間，我市將推進(jìn)基本殯葬服務(wù)均等化，力爭實(shí)現(xiàn)基本殯葬服務(wù)項(xiàng)目全免費(fèi)。

避免喪事擾民，全面推出守靈服務(wù)

【案例】

“房子拆遷，新房子還沒拿到手，老父親就去世了。多虧南京殯儀館提供守靈服務(wù)，解決了我家的大麻煩。”昨天，建鄴區(qū)居民趙有才（化名）感激地說。

以前，守靈大多在家庭進(jìn)行，同小區(qū)的、同棟樓的鄰居家里有親人去世，守靈的三天里，周圍的住戶都要一同沉浸在悲慟的哭聲、哀樂聲中，下樓時(shí)還會(huì)看到花圈，可謂“一家辦喪事，四鄰難安寧”。

“殯儀館守靈套間里不僅有守靈間，還有會(huì)客室、休息室、獨(dú)立衛(wèi)生間和淋浴房。休息室內(nèi)，生活用品一應(yīng)俱全。”趙有才說，他們這次選擇在殯儀館守靈，殯儀館工作人員全程陪伴，服務(wù)很周到。這些工作人員都經(jīng)過了殯儀服務(wù)培訓(xùn)，了解民俗知識(shí)，能幫助他家準(zhǔn)備各項(xiàng)治喪事宜，最大限度完成逝者遺愿，減少遺憾。

讓趙有才意想不到的是，殯儀館還免除了守靈服務(wù)基本費(fèi)用2000元。

【政策】

早在幾年前，南京殯儀館就推出守靈服務(wù)，提供不同裝飾風(fēng)格的守靈套房供家屬選用?！拔覀凁^里開辟了集中守靈區(qū)，有守靈套房24間，可同時(shí)容納24戶家庭守靈。租用守靈房，親友來往吊唁就不用在家中進(jìn)行，過程簡單了，也不驚擾鄰居?！蹦暇泝x館副館長馬艷說。

根據(jù)物價(jià)部門報(bào)備的文件，南京殯儀館守靈服務(wù)每小時(shí)收費(fèi)150元，不足12小時(shí)按12小時(shí)計(jì)算，12小時(shí)至少需要1800元。目前，南京殯儀館執(zhí)行的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是使用3天，一次性收費(fèi)2000元，其中包括守靈套間、冰棺租用及相關(guān)靈堂用品和洗簌用具等費(fèi)用。

南京市殯葬管理處副處長白陵介紹，基于惠民利民、以人為本的考慮，從2016年4月1日起，只要逝者為南京市戶籍人員或駐寧部隊(duì)現(xiàn)役軍人，家屬選擇在南京殯儀館守靈的，都將免除守靈服務(wù)基本費(fèi)用2000元。

根據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年一年，我市在惠民守靈方面，僅南京殯儀館就減免近180萬元。目前，南京殯儀館、江寧區(qū)殯儀館、溧水區(qū)殯儀館、高淳區(qū)殯儀館以及雨花功德園等，都開展集中守靈業(yè)務(wù)，家屬可以到殯儀館集中守靈，免去因哀痛而驚擾他人的尷尬。

多項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，大力推廣節(jié)地生態(tài)葬

【案例】

今年3月19日，家住雨花臺(tái)區(qū)，76歲的尹申清老人在雨花功德園為自己購買了一個(gè)價(jià)格不到1萬元的小型生態(tài)墓穴，并在購墓前簽訂了文明祭掃公約，承諾百年后，家屬須執(zhí)行零碳祭掃約定，摒棄燃放煙花爆竹和焚燒紙錢等舊俗。

今年，該園推出近2000個(gè)價(jià)格在1萬元以下的小型生態(tài)墓供市民選擇，購買者須簽約承諾無煙祭祀?！斑@種保留骨灰的小型生態(tài)墓穴也是墻壁葬的一種。自從推出了墻壁葬等生態(tài)葬后，園區(qū)就放慢了對(duì)傳統(tǒng)墓穴的銷售速度，在該園近年每年銷售的穴位中，傳統(tǒng)墓穴只占1/3，而剩下的則以墻壁葬為主?！庇昊üΦ聢@常務(wù)副總經(jīng)理阮鋒說。

【政策】

早在上個(gè)世紀(jì)90年代初，我市就開始實(shí)行江葬，后陸續(xù)推出樹葬、花葬、草坪葬、壁葬等節(jié)地生態(tài)葬式。“自提倡節(jié)地生態(tài)葬以來，經(jīng)過多年努力，南京選擇壁葬、骨灰堂等立式葬的逝者已達(dá)兩萬多人，選擇不保留骨灰的生態(tài)葬人數(shù)也近兩萬人。”市殯葬改革辦公室主任陶四海介紹。

推廣節(jié)地生態(tài)葬，成績有目共睹。然而，在“入土為安”的傳統(tǒng)習(xí)俗下，節(jié)地生態(tài)葬的推進(jìn)依然遇到較大的阻力。據(jù)悉，多年下來，真正選擇這些生態(tài)、環(huán)保安葬方式的市民只有10%左右。

據(jù)了解，在減免群眾基本殯葬服務(wù)費(fèi)用基礎(chǔ)上，我市已陸續(xù)出臺(tái)《生態(tài)葬獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施辦法》《免除集體江祭費(fèi)用實(shí)施辦法》等生態(tài)葬鼓勵(lì)政策，不斷擴(kuò)大惠民覆蓋面，推動(dòng)南京節(jié)地生態(tài)葬建設(shè)。比如從2015年開始，凡在我市14家經(jīng)營性公墓選擇不留灰、不立碑“兩不留”生態(tài)葬的逝者，一次性給予每戶獎(jiǎng)勵(lì)1000元。

免費(fèi)組織江祭和江葬也是政府惠民的一部分。據(jù)悉，我市為歷年江葬的南京市戶籍家庭補(bǔ)發(fā)《江葬證》，每戶免除6張祭掃船票費(fèi)用，贈(zèng)送一包花瓣和每人一枝鮮花。根據(jù)殯葬部門統(tǒng)計(jì)，我市每年這方面的投入費(fèi)用50萬左右，江祭人數(shù)近4000人，租船費(fèi)用20多萬。

2016年，民政部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》，大力推廣生態(tài)節(jié)地葬。

按照相關(guān)規(guī)劃，我市“十三五”末，新建經(jīng)營性公墓節(jié)地生態(tài)葬比率不少于35%，現(xiàn)有經(jīng)營性公墓存量土地的節(jié)地生態(tài)葬比率大于20%?，F(xiàn)有公益性公墓倡導(dǎo)墓碑小型化，少占地，新建公益性公墓提倡以建草坪葬、花壇葬等綠色節(jié)地安葬設(shè)施為主。

黃雋