長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊 本月28日，麒麟科技創(chuàng)新園東片區(qū)棚戶區(qū)改造以政府集中采購(gòu)項(xiàng)目形式，將在南京市公共資源交易中心交易，這個(gè)120億元的改造項(xiàng)目究竟由誰(shuí)“承接”，屆時(shí)將有答案。據(jù)悉，將棚戶區(qū)改造項(xiàng)目納入政府集中采購(gòu)，在我市屬首次嘗試，接下來(lái)將全面推行。
“2018年以前，政府集中采購(gòu)以通信設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公用品等為主的小項(xiàng)目，能不能集中力量做點(diǎn)重大民生項(xiàng)目？”南京市公共資源交易中心政府采購(gòu)部編標(biāo)科科長(zhǎng)胡雁介紹，政府相關(guān)部門(mén)進(jìn)行研討會(huì)商后決定，政府采購(gòu)實(shí)現(xiàn)“抓大放小”原則，即將小的項(xiàng)目交給采購(gòu)人自己或相關(guān)代理機(jī)構(gòu)，“一方面，這是提高采購(gòu)效率；另一方面，也是更好落實(shí)‘放管服’要求?！比ツ?0月，我市明確的2018年、2019年政府集中采購(gòu)目錄迎來(lái)史上最大變化――首次將棚改和PPP項(xiàng)目納入其中。
今年我市將完成400萬(wàn)平方米棚戶區(qū)改造任務(wù)，涉及100多個(gè)項(xiàng)目。麒麟科技創(chuàng)新園東片區(qū)棚戶區(qū)改造是首個(gè)進(jìn)行政府集中采購(gòu)的項(xiàng)目，由南京市麒麟科技創(chuàng)新園（生態(tài)科技城）開(kāi)發(fā)建設(shè)管理委員會(huì)提出集中采購(gòu)申請(qǐng)，項(xiàng)目招標(biāo)本書(shū)本月初已在指定平臺(tái)亮相。記者在項(xiàng)目文件中看到，項(xiàng)目采購(gòu)服務(wù)的主要內(nèi)容包括棚戶區(qū)拆遷工程和安置房建設(shè)工程，含項(xiàng)目總投資、借款本金償還及利息等共計(jì)預(yù)算120億人民幣。按照要求，中標(biāo)供應(yīng)商不僅需要負(fù)責(zé)前期設(shè)計(jì)編報(bào)、規(guī)劃許可，還要負(fù)責(zé)項(xiàng)目融資、組織建設(shè)工程招標(biāo)、施工許可，直至最后竣工驗(yàn)收、產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍登記、運(yùn)行管理和辦理資產(chǎn)交付等全流程工作。
什么樣的企業(yè)可以投標(biāo)這一項(xiàng)目？據(jù)介紹，供應(yīng)商除了必須符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》規(guī)定的條件外，還需要符合《南京市政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)管理辦法（暫行）》中第九條承接主體應(yīng)當(dāng)具備的條件，同時(shí)還需要具有獨(dú)立法人資格及資金籌措能力和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)二級(jí)資質(zhì)。在制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，不僅考慮報(bào)價(jià)因素，也充分考慮了項(xiàng)目的特殊性，項(xiàng)目實(shí)施方案以及曾經(jīng)具有經(jīng)濟(jì)適用住房融資開(kāi)發(fā)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)和具有市政建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目融資貸款、資金項(xiàng)目籌措經(jīng)驗(yàn)，都是主要的評(píng)審因素。
“通過(guò)政府集中采購(gòu)，解決了建設(shè)主體來(lái)源的局限性，以公開(kāi)招標(biāo)形式形成競(jìng)爭(zhēng)，更利于項(xiàng)目的改造開(kāi)發(fā)。”相關(guān)人士表示，此前棚改項(xiàng)目招拍掛后會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題：有些棚改項(xiàng)目地段好、商業(yè)價(jià)值高，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商爭(zhēng)搶；有些項(xiàng)目地段偏遠(yuǎn)，沒(méi)有開(kāi)發(fā)商眷顧，不利于城市統(tǒng)一規(guī)劃；有些棚改項(xiàng)目由開(kāi)發(fā)商自籌資金建設(shè)，由于實(shí)力不濟(jì)等多種原因?qū)е沦Y金鏈斷裂、項(xiàng)目停工，群眾不能及時(shí)安置。由政府公共資源交易中心通過(guò)法定招投標(biāo)程序確定承接主體，由承接主體與銀行進(jìn)行融資，承接主體獲得銀行貸款資金后，負(fù)責(zé)項(xiàng)目征地拆遷、安置住房籌集等，政府將根據(jù)合同約定，分期向承接主體支付政府采購(gòu)資金。
按照相關(guān)要求，財(cái)政部門(mén)將會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立承接政府購(gòu)買(mǎi)棚改服務(wù)行為信用記錄，對(duì)弄虛作假、冒領(lǐng)財(cái)政資金以及有其他違法違規(guī)行為的承接主體，依法給予行政處罰，并列入政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)黑名單。
（記者 李芳 顧小萍）
