長三角城市網(wǎng)訊  依法嚴(yán)厲打擊危害創(chuàng)新名城建設(shè)的犯罪；準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新發(fā)展中罪與非罪的法律界限；加快建設(shè)辦理涉科技創(chuàng)新案件的專業(yè)化辦案組織；建立健全檢察環(huán)節(jié)涉創(chuàng)新案件的辦案機制；探索構(gòu)建刑事、民事、行政訴訟和行政執(zhí)法“四位一體”剛性監(jiān)督新格局……上月27日，市人民檢察院出臺《南京市檢察機關(guān)服務(wù)保障具有全球影響力創(chuàng)新名城建設(shè)的意見》。

《意見》共十條，緊緊圍繞市委實施創(chuàng)新驅(qū)動“121”戰(zhàn)略和市委市政府《關(guān)于建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施》，結(jié)合南京檢察工作實際，提出了緊扣檢察職能，主動防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展，全力做好檢察環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新保護各項工作。

昨天上午，就《意見》出臺的背景、重要意義和主要內(nèi)容，市檢察院副檢察長葛冰向新聞媒體做了介紹。

出臺背景：為全面建設(shè)創(chuàng)新名城營造良好的司法環(huán)境

葛冰介紹，黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視創(chuàng)新，把創(chuàng)新擺在五大發(fā)展理念之首。為貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，落實省委推進“兩聚一高”新實踐要求，在去年12月28日召開的市委十四屆五次全會上，省委常委、市委書記張敬華明確提出要將南京建設(shè)成為具有全球影響力的創(chuàng)新名城，啟動實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展“121”戰(zhàn)略：建設(shè)一個具有全球影響力的創(chuàng)新名城；打造綜合性國家科學(xué)中心和科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心；構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)體系，把南京建成最鼓勵創(chuàng)新、最適合創(chuàng)新、最具創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的城市。

今年1月3日，市委市政府圍繞創(chuàng)新名城建設(shè)專門召開動員大會，要求全市各級各部門統(tǒng)一思想，積極投身到創(chuàng)新名城建設(shè)中，同時發(fā)布了《關(guān)于建設(shè)具有全球影響力創(chuàng)新名城的若干政策措施》，保障創(chuàng)新驅(qū)動“121”戰(zhàn)略實施。

市檢察院黨組立即決定緊密圍繞這一重大發(fā)展戰(zhàn)略，從南京檢察工作實際出發(fā)，研究制定南京市檢察機關(guān)服務(wù)保障具有全球影響力創(chuàng)新名城建設(shè)的意見，努力為全面建設(shè)創(chuàng)新名城營造良好的司法環(huán)境。市檢察院黨組書記、檢察長范群高度重視這一文件的起草工作，并提出嚴(yán)格的工作要求，確保文件中涉及的每一個舉措、每一項機制既能契合檢察工作實際，又能對服務(wù)科技創(chuàng)新、服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護起到實實在在的推動作用。

重大意義：保護科技創(chuàng)新發(fā)展動力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境

市委提出全力建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新名城，是實現(xiàn)創(chuàng)新成為南京最突出的城市品質(zhì)和發(fā)展驅(qū)動力的重大舉措，對于提升南京城市站位、助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、盤活可持續(xù)發(fā)展動力、高質(zhì)量建成“強富美高”新南京具有重大意義。

葛冰認(rèn)為，值此南京發(fā)展的重大機遇期和窗口期，也是南京檢察機關(guān)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折期，及時出臺《意見》，以促進全市檢察機關(guān)全面落實市委要求，積極主動融入地方經(jīng)濟社會發(fā)展大局，自覺把服務(wù)市委發(fā)展部署擺在更加突出位置，對圍繞創(chuàng)新主體、技術(shù)成果和新興產(chǎn)業(yè)所涉及的新情況新問題做好檢察環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新保護各項工作，對保護科技創(chuàng)新發(fā)展動力、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境、釋放南京檢察的最大質(zhì)效具有重大意義，同時對于我市檢察工作創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)先發(fā)展、實現(xiàn)“全省領(lǐng)先、全國一流”的總目標(biāo)也具有重要推動作用。

重點任務(wù)：嚴(yán)打各類危害創(chuàng)新名城建設(shè)的犯罪，探索建立創(chuàng)新行為容錯機制

《意見》強調(diào)，檢察機關(guān)要充分履行批捕、起訴職能，聯(lián)合相關(guān)部門開展科技創(chuàng)新保護專項行動，依法嚴(yán)厲打擊危害創(chuàng)新名城建設(shè)的各類犯罪。

依法懲治妨礙科技成果應(yīng)用和嚴(yán)重?fù)p害科研人員創(chuàng)新積極性的犯罪行為，突出打擊假冒注冊商標(biāo)、假冒專利、侵犯商業(yè)秘密等侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪，加大對涉外知識產(chǎn)權(quán)犯罪打擊力度；依法懲治以現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)為手段破壞創(chuàng)新、阻礙創(chuàng)新的犯罪行為，突出打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版和利用互聯(lián)網(wǎng)、通信網(wǎng)絡(luò)、電視網(wǎng)絡(luò)銷售假冒偽劣商品的侵權(quán)犯罪行為；依法懲治破壞市場經(jīng)濟秩序和阻礙創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展的犯罪行為，堅決依法從重從快查辦黑社會性質(zhì)犯罪組織和惡勢力犯罪團伙以暴力、脅迫方式向企業(yè)收取“保護費”、欺行霸市、強買強賣的犯罪；依法懲治國家工作人員在市場監(jiān)管、行政審批等活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等嚴(yán)重?fù)p害創(chuàng)新企業(yè)合法權(quán)益的職務(wù)犯罪案件，依法從嚴(yán)快捕快訴借改革創(chuàng)新之名索賄受賄、侵吞挪用國家撥付科技創(chuàng)新專項資金的犯罪行為，以及在重點科研項目和科技園區(qū)建設(shè)、拆遷領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件。

在建立服務(wù)保障創(chuàng)新名城建設(shè)的辦案工作機制方面，《意見》明確提出，建立健全檢察環(huán)節(jié)涉創(chuàng)新案件的辦案機制，完善知識產(chǎn)權(quán)案件跨地區(qū)管轄的工作機制，探索構(gòu)建刑事、民事、行政訴訟和行政執(zhí)法“四位一體”剛性監(jiān)督格局。

《意見》提出，建立包括提前介入、快速反應(yīng)、請示報告、備案審查、對下指導(dǎo)、專家輔助決策等一系列辦案機制；在綜合運用起訴、抗訴、檢察建議、監(jiān)督基礎(chǔ)上，建立線索移送機制、訴訟引導(dǎo)機制、全程跟蹤監(jiān)督機制等；完善矛盾化解機制，探索重大案件信訪入訴機制，建立律師參與矛盾化解機制等，及時有效化解矛盾。

《意見》強調(diào)，要建立健全保障科技創(chuàng)新發(fā)展的執(zhí)法司法協(xié)作機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的聯(lián)動機制；以建立“網(wǎng)上銜接、信息共享”平臺為重點，加強與相關(guān)職能部門的協(xié)作配合；圍繞護航科技創(chuàng)新發(fā)展，區(qū)分罪與非罪、重罪與輕罪，探索建立創(chuàng)新行為的容錯機制，維護好科技創(chuàng)新發(fā)展的營商環(huán)境。

本報通訊員 雒呈瑞

本報記者 許震寧