長三角城市網(wǎng)訊 市政府辦公廳近日公布了《南京市政府規(guī)章立法后評估辦法》，進(jìn)一步規(guī)范政府規(guī)章立法后評估工作，讓政府規(guī)章更好地適應(yīng)市情民意，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

何為政府規(guī)章立法后評估？《辦法》稱，是指政府規(guī)章實(shí)施后一定時間內(nèi)，依照規(guī)定程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對立法質(zhì)量、實(shí)施效果進(jìn)行調(diào)查、分析和綜合評價，并提出建議、意見的活動。評估實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)需要，可以委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等具體實(shí)施評估工作或者評估工作中的部分事項(xiàng)。

哪些政府規(guī)章需要開展立法后評估？《辦法》提出，政府規(guī)章有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行立法后評估：事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和直接涉及公民、法人或者其他組織重大利益實(shí)施滿3年的；上位法有重大修改或者調(diào)整的； 擬上升為地方性法規(guī)的；調(diào)整對象、范圍發(fā)生變化，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展以及改革要求不適應(yīng)，擬作重大修改的；公民、法人或者其他組織集中對政府規(guī)章提出了較多意見，涉及信訪、行政復(fù)議、行政訴訟案件較多的；市人民政府認(rèn)為需要評估的。

立法后評估有一定的標(biāo)準(zhǔn)。比如，合法性，即制定政府規(guī)章是否符合立法權(quán)限、程序，是否與上位法相抵觸；合理性，即公平、公正原則是否得到體現(xiàn)，各項(xiàng)管理措施是否必要、適當(dāng)，法律責(zé)任的設(shè)定是否與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)；可操作性，即規(guī)定的制度是否切合實(shí)際并易于操作，規(guī)定的措施是否高效便民，規(guī)定的程序是否正當(dāng)、簡便。

（記者 許琴）