長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊 落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民利用帶薪休假假期錯(cuò)峰旅游；旅游者亂寫亂劃破壞文物將納入旅游不文明行為記錄……記者獲悉，《南京市旅游條例》提請(qǐng)江蘇省十二屆人大常委會(huì)33次會(huì)議審查，一經(jīng)批準(zhǔn)將于2018年3月1日起實(shí)施。
鼓勵(lì)帶薪休假錯(cuò)峰旅游
隨著大眾旅游時(shí)代的來臨，南京市旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旅游業(yè)態(tài)、市場(chǎng)環(huán)境和服務(wù)需求都發(fā)生了深刻變化，旅游市場(chǎng)作為拉動(dòng)內(nèi)需的重要領(lǐng)域，出現(xiàn)了許多新特征、新問題，原條例已無法解決。南京市人大常委會(huì)介紹，長(zhǎng)期以來，在條塊分割的旅游管理體制下，旅游行政主管部門側(cè)重于行業(yè)管理，面對(duì)逐漸形成的大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)，傳統(tǒng)的“小”旅游管理已很難適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。鑒于此，《條例》從以往注重對(duì)旅游市場(chǎng)的管理，向管理與促進(jìn)并重，并強(qiáng)化了政府在管理、促進(jìn)、公共服務(wù)等方面的職責(zé)規(guī)定?！稐l例》第十五條至十八條規(guī)定了政府在資金扶持、用地保障、帶薪休假、金融支持等方面的促進(jìn)措施
《條例》提出，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)政策措施，落實(shí)帶薪休假制度，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民利用帶薪休假假期錯(cuò)峰旅游。人力資源和社會(huì)保障行政主管部門、工會(huì)組織等應(yīng)當(dāng)依法開展職工帶薪休假制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)職工合法休假權(quán)益。
旅游者不文明行為入“黑名單”
目前，旅游行業(yè)誠信缺失問題較為嚴(yán)重，迫切需要通過制度建設(shè)改善旅游業(yè)整體環(huán)境。南京市人大常委會(huì)指出，旅游活動(dòng)主要涉及旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)人員和旅游者三個(gè)方面的主體，三者的權(quán)利義務(wù)都要加以規(guī)范，才能促進(jìn)整個(gè)旅游業(yè)良性發(fā)展?！稐l例》在以往注重對(duì)旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，把旅游者的不文明行為也納入管理范圍，要求“建立健全旅游行業(yè)信用檔案和旅游不文明行為記錄制度”，倡導(dǎo)文明旅游。
《條例》明確，南京市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全旅游經(jīng)營者誠信檔案和旅游不文明行為記錄制度，對(duì)旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)人員和旅游者實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。旅游者有下列行為之一的，依法給予處理，并按照規(guī)定納入旅游不文明行為記錄：
擾亂航空器、車船或者其他公共交通工具秩序；
破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施；
違反旅游地社會(huì)風(fēng)俗、民族生活習(xí)慣；
損毀、破壞旅游地文物古跡；
參與賭博、色情、涉毒等活動(dòng)；
不顧勸阻、警示從事危及自身以及他人人身財(cái)產(chǎn)安全的活動(dòng)；
破壞生態(tài)環(huán)境，違反野生動(dòng)植物保護(hù)規(guī)定；
嚴(yán)重?cái)_亂旅游秩序的其他行為。
旅行社有下列行為之一的，納入旅游行業(yè)誠信檔案：
以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)；
在旅途中擅自變更行程、變更服務(wù)項(xiàng)目或者中止服務(wù)活動(dòng)；
向旅游者強(qiáng)迫索取包價(jià)旅游合同以外費(fèi)用；
收取購物場(chǎng)所或者付費(fèi)旅游項(xiàng)目經(jīng)營者回扣等不正當(dāng)利益；
無正當(dāng)理由不履行法定、合同約定義務(wù)；
非法泄露旅游者信息；
不執(zhí)行政府旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)措施和要求。
旅游從業(yè)人員如發(fā)生價(jià)格欺詐、強(qiáng)迫交易、欺騙誘導(dǎo)旅游者消費(fèi)的；侮辱、毆打、脅迫旅游者；收取購物場(chǎng)所或者付費(fèi)旅游項(xiàng)目經(jīng)營者回扣等不正當(dāng)利益等行為，也會(huì)被納入旅游不文明行為記錄。
交匯點(diǎn)記者 石小磊
