長三角城市網(wǎng)訊  落實帶薪休假制度，鼓勵城鄉(xiāng)居民利用帶薪休假假期錯峰旅游；旅游者亂寫亂劃破壞文物將納入旅游不文明行為記錄……記者獲悉，《南京市旅游條例》提請江蘇省十二屆人大常委會33次會議審查，一經(jīng)批準將于2018年3月1日起實施。

鼓勵帶薪休假錯峰旅游

隨著大眾旅游時代的來臨，南京市旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、旅游業(yè)態(tài)、市場環(huán)境和服務(wù)需求都發(fā)生了深刻變化，旅游市場作為拉動內(nèi)需的重要領(lǐng)域，出現(xiàn)了許多新特征、新問題，原條例已無法解決。南京市人大常委會介紹，長期以來，在條塊分割的旅游管理體制下，旅游行政主管部門側(cè)重于行業(yè)管理，面對逐漸形成的大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場，傳統(tǒng)的“小”旅游管理已很難適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要。鑒于此，《條例》從以往注重對旅游市場的管理，向管理與促進并重，并強化了政府在管理、促進、公共服務(wù)等方面的職責規(guī)定?！稐l例》第十五條至十八條規(guī)定了政府在資金扶持、用地保障、帶薪休假、金融支持等方面的促進措施

《條例》提出，市、區(qū)人民政府應(yīng)當制定相關(guān)政策措施，落實帶薪休假制度，鼓勵城鄉(xiāng)居民利用帶薪休假假期錯峰旅游。人力資源和社會保障行政主管部門、工會組織等應(yīng)當依法開展職工帶薪休假制度落實情況的監(jiān)督檢查，維護職工合法休假權(quán)益。

旅游者不文明行為入“黑名單”

目前，旅游行業(yè)誠信缺失問題較為嚴重，迫切需要通過制度建設(shè)改善旅游業(yè)整體環(huán)境。南京市人大常委會指出，旅游活動主要涉及旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)人員和旅游者三個方面的主體，三者的權(quán)利義務(wù)都要加以規(guī)范，才能促進整個旅游業(yè)良性發(fā)展?！稐l例》在以往注重對旅游企業(yè)、旅游從業(yè)人員進行規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，把旅游者的不文明行為也納入管理范圍，要求“建立健全旅游行業(yè)信用檔案和旅游不文明行為記錄制度”，倡導文明旅游。

《條例》明確，南京市旅游行政主管部門應(yīng)當建立健全旅游經(jīng)營者誠信檔案和旅游不文明行為記錄制度，對旅游經(jīng)營者、旅游從業(yè)人員和旅游者實行動態(tài)管理。旅游者有下列行為之一的，依法給予處理，并按照規(guī)定納入旅游不文明行為記錄：

擾亂航空器、車船或者其他公共交通工具秩序；

破壞公共環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施；

違反旅游地社會風俗、民族生活習慣；

損毀、破壞旅游地文物古跡；

參與賭博、色情、涉毒等活動；

不顧勸阻、警示從事危及自身以及他人人身財產(chǎn)安全的活動；

破壞生態(tài)環(huán)境，違反野生動植物保護規(guī)定；

嚴重擾亂旅游秩序的其他行為。

旅行社有下列行為之一的，納入旅游行業(yè)誠信檔案：

以不合理的低價組織旅游活動；

在旅途中擅自變更行程、變更服務(wù)項目或者中止服務(wù)活動；

向旅游者強迫索取包價旅游合同以外費用；

收取購物場所或者付費旅游項目經(jīng)營者回扣等不正當利益；

無正當理由不履行法定、合同約定義務(wù)；

非法泄露旅游者信息；

不執(zhí)行政府旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案相關(guān)措施和要求。

旅游從業(yè)人員如發(fā)生價格欺詐、強迫交易、欺騙誘導旅游者消費的；侮辱、毆打、脅迫旅游者；收取購物場所或者付費旅游項目經(jīng)營者回扣等不正當利益等行為，也會被納入旅游不文明行為記錄。

交匯點記者 石小磊