長三角城市網(wǎng)訊 “習近平新時代中國特色社會主義法治思想研討會――構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系的法律問題”11月25日在南京郵電大學舉行。由中國行為法學會、中國通信學會、聯(lián)合國世界絲路論壇聯(lián)合主辦的此次研討會，邀請中國法學會、中國信息通信研究院、江蘇省通信管理局、東南大學法學院、天津大學法學院及騰訊研究院等機構(gòu)的專家學者，共同探討習近平新時代中國特色社會主義法治體系中網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系構(gòu)建的路徑及法律適用問題，共商網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容安全治理對策。
研討會現(xiàn)場
黨的十九大報告提出，加強互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間?！熬W(wǎng)絡(luò)空間綜合治理已經(jīng)成為中國特色社會主義法治體系的重要內(nèi)容。”中國通信學會副秘書長宋彤在研討會上指出，隨著人們對網(wǎng)絡(luò)提供的各項便捷應(yīng)用的日趨依賴，網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)成為人類活動的第五空間。而在與社會治安、人民安定等息息相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)空間，不乏存在著通訊信息詐騙、網(wǎng)上非法交易、指向信息關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的黑客攻擊、基于勒索軟件的網(wǎng)絡(luò)空間新型犯罪等，使全社會倍感網(wǎng)絡(luò)空間生存壓力，構(gòu)建規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系迫在眉睫。
“推進依法辦網(wǎng)，加強對所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動員功能的網(wǎng)絡(luò)傳播平臺的管理?！彼瓮ㄑ哉f，依法加強網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容管理，不是意味著網(wǎng)絡(luò)空間“只能有一個聲音、一個調(diào)子”，而是對一度較為嚴重乃至泛濫的顛倒黑白、造謠生事、惡意炒作等不文明或違法犯罪的網(wǎng)絡(luò)行為進行有效治理。通過網(wǎng)絡(luò)空間內(nèi)容治理，不僅要讓網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清，而且能夠發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的輿論監(jiān)督作用，讓各種善意的批評和意見都能夠在健康的網(wǎng)絡(luò)空間中得到有效傳遞。
近年來我國侵犯個人信息的違法犯罪案件逐年增加。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《2016中國網(wǎng)民權(quán)益保護調(diào)查報告》顯示，84%的網(wǎng)民曾親身經(jīng)歷由于個人信息泄露帶來的不良影響?！耙婪ūＷo公民個人信息?！彼瓮榻B說，2016年出臺的《網(wǎng)絡(luò)安全法》從國家戰(zhàn)略高度，綜合統(tǒng)籌了網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)法律制度、個人信息保護法律制度、網(wǎng)絡(luò)運營者安全義務(wù)法律制度等十大法律制度，為依法保護公民個人信息、懲治新型網(wǎng)絡(luò)違法犯罪提供了堅實的法律保障。
“構(gòu)建多主體參與的網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系。”宋彤表示，網(wǎng)絡(luò)空間治理體系的構(gòu)建涉及到互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)媒介、網(wǎng)民素質(zhì)教育等方方面面，只有多元主體基于責任感共同參與網(wǎng)絡(luò)空間治理，才能加速提升網(wǎng)絡(luò)空間自我凈化能力。“當下尤其需要加強網(wǎng)民素質(zhì)教育，使廣大網(wǎng)民具備辨識謠言、分辨是非的能力，能夠理性地對待網(wǎng)絡(luò)空間中傳播的各種內(nèi)容，這是網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系中的關(guān)鍵一環(huán)?！?/p>
“明確界定安全信息共享的定位和范圍?！敝袊▽W會法治研究所副研究員劉金瑞對我國網(wǎng)絡(luò)安全信息共享立法提出了建議，包括確立網(wǎng)絡(luò)安全信息共享的領(lǐng)導體制、規(guī)定強制義務(wù)與責任豁免以促進共享、規(guī)定利益平衡機制避免共享信息濫用等。
“關(guān)注人工智能，完善網(wǎng)絡(luò)法治?！敝袊畔⑼ㄐ叛芯吭焊笨偣こ處熽惤饦虿┦浚瑢θ斯ぶ悄芟嚓P(guān)法律問題進行了前瞻性的研究?！叭斯ぶ悄軙r代，數(shù)據(jù)的收集、使用都面臨著新的風險?！标惤饦蚪馕稣f，在數(shù)據(jù)收集環(huán)節(jié)，大規(guī)模的機器自動化地收集著成千上萬用戶的數(shù)據(jù)，涉及到個人姓名、性別、電話號碼、電子郵箱、地理位置、家庭住址等在內(nèi)的方方面面的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)海量收集形成對用戶的全面追蹤。在數(shù)據(jù)使用環(huán)節(jié)，大數(shù)據(jù)分析技術(shù)廣泛使用，數(shù)據(jù)經(jīng)挖掘能分析出深層信息，不僅可以識別出特定的個人，還能分析出個人的購物習慣、行蹤軌跡等信息，進一步擴大了隱私暴露的風險。此外，還有潛在安全風險，包括黑客攻擊、系統(tǒng)安全漏洞等。
“部分企業(yè)在用戶不知情下收集使用用戶個人信息?！标惤饦蛘J為，人工智能作為影響面甚廣的顛覆性技術(shù)，可能帶來改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、沖擊法律與社會倫理、侵犯個人隱私、挑戰(zhàn)國際關(guān)系準則等問題，將對政府管理、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定乃至全球治理產(chǎn)生深遠影響。“‘人工智能+’時代已經(jīng)來臨，多國政府都在探索人工智能立法?！标惤饦蛲嘎?，我國這方面的立法活動也在不斷推進?，F(xiàn)階段，人工智能作為工具存在，應(yīng)注重修改和完善影響產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的法律法規(guī)，特別是人工智能技術(shù)與強管制領(lǐng)域的融合，如交通、金融、醫(yī)療等。未來，強人工智能的出現(xiàn)可能改變整個經(jīng)濟、社會、政治、軍事體系，應(yīng)加強機器人法律地位、倫理規(guī)則、自動化武器使用等問題的研究，政府、產(chǎn)業(yè)、機構(gòu)、個人共同參與到法律規(guī)則的制定當中。
交匯點記者 蔣廷玉
