長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊 近日，南京交通部門公布了南京共享單車部分“數(shù)據(jù)”。內(nèi)容包括目前南京共享單車基本情況、突出的問(wèn)題等。據(jù)介紹，共享單車大部分（80%）的投訴是關(guān)于亂停亂放問(wèn)題，投訴的主要對(duì)象是摩拜和ofo兩家企業(yè)。而押金問(wèn)題緊隨其后，占了12%。揚(yáng)子晚報(bào)記者了解到，明年南京交通部門將針對(duì)共享單車目前存在的問(wèn)題，推行一系列管理辦法，其中包括推行共享單車評(píng)價(jià)體系。

數(shù)據(jù)發(fā)布：12345接到的共享單車投訴中，80%是亂停亂放

記者了解到，截止到今年7月，南京市市政務(wù)熱線12345共街道市民投訴共享單車554起，之后投訴量逐月增加。其中80%的投訴是亂停亂放，12%的投訴是押金問(wèn)題，8%是其他問(wèn)題。這說(shuō)明停放秩序是目前南京共享單車服務(wù)的熱點(diǎn)和痛點(diǎn)。而停放秩序投訴的對(duì)象主要是摩拜和ofo兩家單車企業(yè)。

而數(shù)量方面，根據(jù)各家共享單車上報(bào)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前南京的單車數(shù)量是44.9萬(wàn)輛，日租用量約200萬(wàn)人次（詳見(jiàn)下表）。其中，ofo投放量最多，達(dá)到16萬(wàn)輛。但業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，真實(shí)的數(shù)量“應(yīng)該超過(guò)45萬(wàn)輛”。

盡管南京城管部門和單車企業(yè)一起，對(duì)龐大的單車群進(jìn)行了管理，但不少市民還是覺(jué)得“怎么越管越多”。綠島上、公園里，甚至隧道口都出現(xiàn)了共享單車的身影，讓共享單車不斷成為市政熱線的“熱搜關(guān)鍵詞”。

記者調(diào)查：

有企業(yè)或還在偷偷投車

今年8月3日下午，南京市交通運(yùn)輸局、公安局、城管局召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，就南京市《關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的意見(jiàn)（試行）》進(jìn)行宣傳貫徹，10家在寧運(yùn)營(yíng)網(wǎng)租自行車企業(yè)負(fù)責(zé)人參加了宣貫會(huì)。揚(yáng)子晚報(bào)記者了解到，會(huì)議要求，從即日起到年底前，各運(yùn)營(yíng)企業(yè)將暫停投放新車。8月10日前，現(xiàn)有無(wú)牌共享電單車須退出南京市場(chǎng)。

但11月初，記者接到投訴，南京奧體附近多個(gè)小區(qū)居民稱，自家小區(qū)幾個(gè)門前都出現(xiàn)了一大排新的ofo和哈羅單車。記者看到，車身、鏈條、輪胎內(nèi)側(cè)等部位的確十分干凈,用手擦拭都沒(méi)有多少灰塵?！叭绻欠碌能?，怎么從頭到腳都是新的，總該有些地方是舊的吧？”記者看到，位于嘉陵江東街的這排ofo單車，的確無(wú)論從車身還是輪胎輻條都是嶄新的。

昨天，交通部門相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，交通部門將根據(jù)企業(yè)上報(bào)的車輛數(shù)額，對(duì)南京市內(nèi)的存量共享單車登記上牌。如果超出數(shù)額，將不予上牌。也就是說(shuō)，若仍有企業(yè)還在大量投放，那么執(zhí)法部門面臨的新難題之一，就是南京將出現(xiàn)大批“裸奔”單車在運(yùn)營(yíng)。

新街口市中心的“單車山”堆了一周了，無(wú)人問(wèn)津

如今南京城各個(gè)角落都能看到共享單車的身影。揚(yáng)子晚報(bào)記者11月22日在江東北路.龍園北路的公交站臺(tái)上，看到兩輛共享單車就停在站臺(tái)上面，11月24日記者再去看時(shí)，單車依舊在上面，無(wú)人問(wèn)津。11月20日，記者在新街口艾尚天地旁邊，看到一座巨大的“單車山”，五顏六色的單車被堆在一條街的人行道上，昨天，記者再次前往，發(fā)現(xiàn)這座“但車山”依舊存在。同樣的，軟件大道、張府園、奧體中心等地鐵口，記者雖然看到單車企業(yè)的工作人員前來(lái)擺放車輛，可擺放后的場(chǎng)景依舊很不美觀，“車山車海”。此外，不少市民通過(guò)揚(yáng)子晚報(bào)“top評(píng)測(cè)”微信賬號(hào)投訴部分共享單車損壞較多等問(wèn)題。

今年7月20日，南京市交通局、公安局和城管局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于引導(dǎo)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車發(fā)展的意見(jiàn)（試行）》（簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），主要規(guī)定了運(yùn)力投放、路權(quán)和停車保障、施劃禁停區(qū)域、車輛標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求、資金安全等內(nèi)容?！兑庖?jiàn)》對(duì)共享單車企業(yè)提出了14點(diǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)要求，包括：實(shí)名制、計(jì)費(fèi)、保險(xiǎn)、投訴、停放秩序、調(diào)度維護(hù)、運(yùn)營(yíng)人員、應(yīng)急預(yù)案、車況車貌、監(jiān)督用戶、押金監(jiān)管等。記者在采訪中，城管部門和企業(yè)也都稱“每天都在清理、巡查”，但不少市民依舊覺(jué)得，《意見(jiàn)》中提到的，目前不少都沒(méi)實(shí)現(xiàn)。

最新政策：

擬推共享單車評(píng)價(jià)體系

揚(yáng)子晚報(bào)記者了解到，對(duì)于共享單車停放問(wèn)題，交通部門交通部門擬建立統(tǒng)一平臺(tái)，以便各家單車企業(yè)接入，對(duì)單車停放實(shí)行統(tǒng)一管理。此外，明年，南京擬推行共享單車經(jīng)營(yíng)管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。記者了解到，該體系分為3個(gè)模塊：經(jīng)營(yíng)管理、部門評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)。共有11個(gè)指標(biāo)（滿分100分），其中，經(jīng)營(yíng)管理6個(gè)（30分），部門評(píng)價(jià)4個(gè)（30分），社會(huì)評(píng)價(jià)1個(gè)（40分）（具體詳見(jiàn)下圖）。如果未能達(dá)標(biāo)，則扣除相應(yīng)“積分”，積分低于一定等級(jí)，相關(guān)部門將采取措施。

【專家意見(jiàn)】

專家：對(duì)共享單車不應(yīng)總量控制

“資本力量及共享單車企業(yè)認(rèn)為共享單車市場(chǎng)與其他互聯(lián)網(wǎng)交通服務(wù)一樣具有雙標(biāo)市場(chǎng)的特征，因此他們希望通過(guò)規(guī)?；耐度胍宰柚蛊渌髽I(yè)進(jìn)入，最終達(dá)到“贏者通吃”的目的?！币晃粯I(yè)內(nèi)資深專家認(rèn)為，資本導(dǎo)致目前共享單車無(wú)序投放。

不過(guò)他認(rèn)為管理核心不應(yīng)該是總量的控制。把總量限定死了，一家企業(yè)投了幾十萬(wàn)輛，占了這個(gè)數(shù)額后，那么其他企業(yè)就沒(méi)有立足之地了，這并不是一個(gè)正常的市場(chǎng)行為。目前美國(guó)對(duì)于占用公共資源過(guò)多的企業(yè)，是采取收費(fèi)的方式，投入多少車，就收取相應(yīng)的管理費(fèi)。當(dāng)然，政府可以不收取費(fèi)用，但企業(yè)要雇人將單車停放問(wèn)題解決好，“比如早上停放過(guò)多，運(yùn)維人員可以把它挪走，挪到郊區(qū)、單位門口等有需要或即將需要的地方去。下午再將它們挪回來(lái)。這些計(jì)入企業(yè)的運(yùn)維成本?！?/p>

【他山之石】

北京：各方承擔(dān)責(zé)任，鼓勵(lì)引導(dǎo)發(fā)展

北京交通部門對(duì)共享單車的定位是以供市民公共交通接駁換乘和短距離出行為目的，是城市慢行交通系統(tǒng)的組成部分。市級(jí)政府“部門聯(lián)動(dòng)，綜合治理”，完成規(guī)劃政策、信息采集、執(zhí)法管理、資金監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)控等工作。區(qū)級(jí)政府“圈地管理”，組織好轄區(qū)內(nèi)規(guī)范管理工作。企業(yè)“承擔(dān)主體責(zé)任”，提供自行車租賃服務(wù)和管理，建立信用積分體系，共享信息數(shù)據(jù)，保證網(wǎng)絡(luò)與資金安全；約束用戶行為，處理用戶投訴，接受政府監(jiān)督。

西雅圖：運(yùn)營(yíng)權(quán)要經(jīng)政府批準(zhǔn)，確定禁停區(qū)域

在美國(guó)西雅圖，政府批準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)權(quán)后，企業(yè)才能提供服務(wù)。每家公司在初始階段的最低投放量為500輛，兩個(gè)月內(nèi)可將投放量提高到2000輛。同時(shí)，列出5項(xiàng)禁止停放區(qū)域，包括行人區(qū)、公交站、裝貸區(qū)、車道出入口和街道角落隱蔽區(qū)域。此外，企業(yè)必須配備足夠人力，提供24小時(shí)熱線電話，運(yùn)營(yíng)商必須在接到政府調(diào)度通知的兩個(gè)小時(shí)之內(nèi)做出反應(yīng)。（記者 徐媛園   實(shí)習(xí)生 陳文心 殷雨晨）