長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊 11月8日，南京和燕路過江通道開工建設(shè)，成為南京已通車或開建的第10條過江通道。在長(zhǎng)江南京段，總共布局了22條過江通道，這些通道建設(shè)時(shí)序如何，承擔(dān)了怎樣的交通功能？記著采訪了南京有關(guān)專家和部門負(fù)責(zé)人。
跨江交通建設(shè)進(jìn)入“加速期”
長(zhǎng)江南京段劃出了一道弧線。如果把江南江北比作一身對(duì)襟的“中式長(zhǎng)衫”，規(guī)劃的22條過江通道像是整齊密布的“盤扣”，從上游的江寧濱江，到下游的龍?zhí)陡郏扛魯?shù)公里就“扣”上一條，通道之多、密度之高居于長(zhǎng)江沿岸城市前列。
“我看到一個(gè)資料，長(zhǎng)江上已建成150多條過江通道，通道的密集建設(shè)，反映了長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)帶的蓬勃發(fā)展勢(shì)頭?！蹦暇┦薪煌ň志珠L(zhǎng)陳雷說，武漢作為長(zhǎng)江中游樞紐城市，總共規(guī)劃了20條過江通道；南京則既是長(zhǎng)江下游區(qū)域中心城市，又是揚(yáng)子江城市群龍頭城市，正推進(jìn)擁江發(fā)展、江北開發(fā)，22條過江通道不僅強(qiáng)化城市功能定位，也是現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要。
為推動(dòng)江北開發(fā)，“十二五”是南京過江通道建設(shè)投資最大、速度最快的時(shí)期，建成了長(zhǎng)江四橋、揚(yáng)子江隧道、地鐵3號(hào)線和10號(hào)線；“十三五”更是“快馬加鞭”，跨江通道每年開建一條：2016年，長(zhǎng)江五橋開工；2017年，和燕路過江通道建設(shè)；2018年，仙新路過江通道開建；2019年，確保建寧西路通道開工，如前期條件加快有望于2018年開工；2020年，龍?zhí)堵吠ǖ篱_建。期間還將建設(shè)地鐵四號(hào)線二期延伸到江北。屆時(shí)南京通車或在建的過江通道將達(dá)15條以上！
“市內(nèi)橋隧”原則上不收費(fèi)
交通專家介紹，南京多達(dá)20多條過江通道，交通功能上有市內(nèi)橋、過境橋，“通道性質(zhì)”上可分為鐵路橋、地鐵、隧道、公路橋，還有功能混合橋，如長(zhǎng)江大橋?yàn)楣F混合，大勝關(guān)鐵橋?yàn)楦哞F、地鐵混合橋。這些過江通道不僅疏解了南京江南江北交通，還強(qiáng)化了南京交通樞紐城市地位。
作為綜合性鐵路樞紐，南京朝全國(guó)六個(gè)方向通高鐵，大勝關(guān)鐵橋是京滬高鐵、滬漢蓉高鐵共用通道。不僅如此，南京還通過鐵路橋和地鐵串聯(lián)起高鐵南站、南京站和規(guī)劃中的南京北站，把鐵路站建在城市軌道網(wǎng)上，把交通樞紐作為新城發(fā)展的“棋眼”。上元門通道連接南京站和南京北站，是寧淮城鐵過江橋。
公路橋和隧道中，主城區(qū)的過江通道為“市內(nèi)橋”；城外的三橋、四橋是“過境橋”，連接上南京繞越高速，成為多條國(guó)省干線的跨江橋。龍?zhí)哆^江通道連接寧鎮(zhèn)揚(yáng)三市，是寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化的“橋頭堡”。陳雷介紹，“市內(nèi)橋”滿足主城過江交通，是不收費(fèi)的。因此南京2010年與中鐵建簽訂協(xié)議，花了46億元回購(gòu)了長(zhǎng)江隧道全部股權(quán)，并于2016年1月2日與揚(yáng)子江隧道同日免費(fèi)開放。8日開工的和燕路通道，以及去年開工的長(zhǎng)江五橋，都連接城市道路、滿足市內(nèi)交通，建成后都不會(huì)收費(fèi)。而長(zhǎng)江三橋、四橋連接的是過境高速公路，以服務(wù)周邊城市、打通過境公路為主，屬于經(jīng)營(yíng)性公路橋，短期內(nèi)不會(huì)免費(fèi)。
過江通道也不是越多越好
從長(zhǎng)江五橋到長(zhǎng)江二橋，再經(jīng)由浦儀過江通道連接江北大道，南京形成了跨越長(zhǎng)江的“大繞城”，“繞城”內(nèi)的過江通道又多又密，幾乎每隔兩三公里就有一條。主城內(nèi)跨江通道如此密集，會(huì)不會(huì)對(duì)老城交通造成沖擊，對(duì)歷史城區(qū)保護(hù)帶來(lái)負(fù)面影響？
對(duì)此南京市城交院董事長(zhǎng)楊濤介紹，主城區(qū)過江通道大體上接上城市快速內(nèi)環(huán)，以穿城貫通交通為主。南京快速內(nèi)環(huán)在城區(qū)形成“一環(huán)”后，通過賽虹橋、古平崗、新莊立交繼續(xù)向江北“放射”，其中的“兩橫”緯七路、緯三路通過長(zhǎng)江隧道、揚(yáng)子江隧道連上江北大道，“兩縱”中“一縱”長(zhǎng)江大橋正進(jìn)行維修改造，另“一縱”就是和燕路過江通道，跨江形成“井字三環(huán)、軸向放射、組團(tuán)快連”的都市區(qū)交通格局。這個(gè)“井字三環(huán)”對(duì)老城總體上是個(gè)保護(hù)。二橋、四橋間的仙新路連接?xùn)|麒路、宏運(yùn)大道，溝通起仙林大學(xué)城、麒麟科創(chuàng)園、南部新城，算得上“南京2.5環(huán)”，對(duì)繞城、繞越公路是個(gè)疏解。
22條過江通道中引發(fā)爭(zhēng)議的有兩條：建寧西路、漢中西路。這兩條通道都“直沖”老城區(qū)，沿線文保建筑多。對(duì)此規(guī)劃專家認(rèn)為，建寧西路通道雖然對(duì)下關(guān)老城保護(hù)有所影響，但南岸是老城唯一瀕臨長(zhǎng)江主航道的岸線，正建設(shè)下關(guān)濱江商務(wù)區(qū)，對(duì)岸是規(guī)劃中的江北中心區(qū)核心區(qū)，通道建成后，經(jīng)由主城“Z”字型民國(guó)大道過江直抵浦口火車站，將形成南京重要的歷史文脈和城市軸線?！皟衫鄼?quán)取其重”，這條通道通過優(yōu)化設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)在老城保護(hù)和擁江開發(fā)中求得平衡。而漢中西路通道江南岸路網(wǎng)密度大，交通壓力大且保護(hù)建筑多，專家建議“不建為好”，這一地區(qū)過江交通可由地鐵13號(hào)線替代。
“跨江發(fā)展需要通道支撐，但也不是越多越好，否則江北交通量會(huì)吸引到老城來(lái)，加劇擁堵；江北要相對(duì)獨(dú)立發(fā)展，路網(wǎng)也要自成體系。”楊濤認(rèn)為江北既要接受老城的輻射，也要強(qiáng)化配套、自成中心，這樣才能避免鐘擺式交通。河西就是個(gè)現(xiàn)成的例子，配套完善了，職住平衡了，市民用不著來(lái)回奔波，外秦淮河上的大橋就再也不堵了。
交匯點(diǎn)記者 顧巍鐘
