長三角城市網(wǎng)訊 南京市建委近日擬定了一項治水計劃，要在3年內(nèi)完成全市雨污分流，項目名稱為“雨污分流攻堅”。時隔3年，南京再次力推雨污分流，意圖從根本上改變城市水生態(tài)環(huán)境。
回顧
調(diào)查粗戰(zhàn)線長
城市飽受干擾
雨污分流，城市治水中一項很普通的基礎(chǔ)性技術(shù)工程，但在南京卻引起過很多紛爭：支持者堅持認(rèn)為這是城市必須實施的地下工程、良心工程，質(zhì)疑者認(rèn)為對城市交通和百姓生活干擾太大，不具可行性。
2010年-2013年，南京以“一河（金川河）-湖（玄武湖）”為重點拉開雨污分流改造大幕?！澳菚r希望很短時間內(nèi)把主城區(qū)228平方公里全部分流改造，一蹴而就?！蹦暇├铣黔h(huán)境指揮部一位當(dāng)年分管技術(shù)的負(fù)責(zé)人回憶說，可是在開發(fā)強(qiáng)度高、交通很飽和的老城挖路開槽、梳理管網(wǎng)，難度太大?！靶^(qū)開膛破肚，一搞幾十天”“白天出門塞車，晚上睡覺了也不消?！薄忻癖г惯B連。工程負(fù)責(zé)人后來跟政協(xié)委員通報時也坦誠：想得美好，對困難估計不足，摸底調(diào)查不夠扎實，戰(zhàn)線拉得太長，讓市民生活飽受干擾。
由于點多面廣擾動太大，加之青奧會召開，南京大規(guī)模的雨污分流改造工程中斷，零星改造更名“排水達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)”?！暗幢闶钱?dāng)初質(zhì)疑雨污分流可行性的人，對‘一河一湖’的整治成果也是認(rèn)可的?！蹦暇┦兴畡?wù)局副總工程師竺興宏說，玄武湖上游的紫金山溝，改造前又臟又臭、蒼蠅亂飛，居民窗戶都不敢開，現(xiàn)在穩(wěn)定在四類水，截斷了玄武湖的污水源；城北護(hù)城河過去像一條“黑龍”竄入長江，現(xiàn)在不黑臭了，河邊還整出綠地游園、親水步道，每天散步休閑的市民很多，成為鼓北和中央門商務(wù)區(qū)的風(fēng)景帶。
選擇
治標(biāo)又治本
雨污分流性價比高
根據(jù)住建部和環(huán)保部等部委共同制定的《城市黑臭水體整治工作指南》，南京作為省會城市2017年要消除黑臭水體。南京各區(qū)自我加壓，今年排出了109條黑臭河整治，排空河水清運(yùn)底泥，查堵排口修復(fù)管道，安置浮島生態(tài)治水……但南京市人大常委會環(huán)資委專家認(rèn)為，這些措施多管齊下是必要的，但如果不能截污納管、分流污水，治水只能是“治標(biāo)”而不是“治本”，因為一場大雨，就可以把變清的河“打回原形”。
南京市建委建設(shè)處副處長董文量介紹，目前南京排水體制是“截留合流制+雨污分流”，但主體是截留合流，雨水污水合用一根管道，流到河邊時通過截留溝輸送到污水處理廠，這樣的體制不下雨污水可以應(yīng)收盡收，但是下雨或汛期時截留溝就盛不下了，污水混合雨水沖下河道，造成這邊水體臟臭，那邊污水廠濃度太低，經(jīng)濟(jì)效益比差。
探索
調(diào)查在先謀定后動
聚民心吸民智
“綜合評判，雨污分流是性價比較高的治水模式，適合于南京的水系和現(xiàn)狀?！鼻鼗磪^(qū)水務(wù)局局長盧杰介紹，老城南多的是河廳河房，截留溝沒有拓寬空間，老城也不可能再挖共同溝，重啟分流改造是現(xiàn)實選擇，問題是要如何組織實施，把好事辦好。
吸取上一輪雨污分流工程的教訓(xùn)，秦淮區(qū)確立“規(guī)劃引領(lǐng)、群眾參與、精細(xì)施工”12字方針，于2016年下半年在月牙湖、內(nèi)秦淮流域率先啟動雨污分流改造?！澳サ恫徽`砍柴工，摸清家底很重要。”負(fù)責(zé)月牙湖片區(qū)水環(huán)境整治的南京御河環(huán)境工程公司負(fù)責(zé)人戴軍介紹，前一輪工程中他們曾在新街口片區(qū)實施雨污分流改造，由于任務(wù)重時間緊，未予充分調(diào)查倉促上馬，到處破路招致一片抱怨。而這次施工前花了兩個月摸底調(diào)查，從河道排水口上溯，早晚用水高峰期間打開排水井，看哪個方向有污水、哪個小區(qū)管道錯接了，在地下管網(wǎng)復(fù)雜的區(qū)段，檢查員還用上了內(nèi)窺鏡和井下機(jī)器人。居民對小區(qū)的情況更熟悉，通過召集居民議事會，哪家污水管亂接了，哪里單元化糞池下雨會滿溢，施工方對情況就了如指掌。此外，“雙休日、晚6點后居民休息不要施工”“陽臺上洗衣機(jī)污水要有去處”“一樓要設(shè)封水井防臭”等細(xì)節(jié)也交代得清清楚楚。
有了科學(xué)組織、居民參與，秦淮區(qū)雨污分流工程順暢多了。月牙湖63個小區(qū)，多則兩個月，少的半個月，工程基本結(jié)束。像梅花山莊這些新小區(qū)，只存在雨污管錯接，精確定點后“改正”就行，根本無需“大動干戈”。“事實上多數(shù)小區(qū)居民是歡迎雨污分流的?！贝鬈娚钣懈杏|地說，許多老小區(qū)長期存在管道堵塞、化糞池漫溢、井蓋破損等問題，施工中一并解決了。
科學(xué)規(guī)劃、民主參與、標(biāo)本兼治、精心組織，秦淮區(qū)的探索將成為南京三年雨污分流的準(zhǔn)則。南京市建委負(fù)責(zé)人介紹說，南京計劃用3年左右的時間，實施全市211平方公里、4200多個片區(qū)的雨污分流，改造中規(guī)劃引領(lǐng)、連片整治，通過居民議事會和市民監(jiān)督員制度凝聚民心、吸收民智，力爭把雨污分流建成民生工程、民心工程。
本報記者 顧巍鐘
