長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊 1月11日，南京市十五屆人大五次會(huì)議舉行代表團(tuán)全體會(huì)議，審議政府預(yù)算報(bào)告和草案，以及部分市級(jí)部門預(yù)算。今年南京市政府端出的賬本格外細(xì)致，除了公布“三公”經(jīng)費(fèi)外，還把開會(huì)支出和培訓(xùn)費(fèi)用也一并曬了出來。
收入：土地出讓金貢獻(xiàn)大
南京市2016年預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告顯示，2016年，南京全市一般公共預(yù)算收入完成1142.6億元，增長(zhǎng)12%（剔除“營(yíng)改增”收入分成調(diào)增因素后，同口徑增長(zhǎng)13.2%），完成預(yù)算的103.2%，稅比83.7%。2016年，全市政府性基金收入完成1522.5億元。市本級(jí)政府性基金收入974億元（其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入884.5億元）。
記者了解到，在2016年年初的預(yù)算中，南京市本級(jí)政府政府性基金收入為542.8億元。
而1-9月份，南京市本級(jí)實(shí)現(xiàn)政府性基金收入為582.9億元，提前三個(gè)月實(shí)現(xiàn)了“目標(biāo)”。今年10月份，南京市財(cái)政局向南京市人大常委會(huì)申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算，將市本級(jí)政府性基金收入預(yù)算增加330.2億元，其中：國(guó)有土地使用權(quán)出讓輸入增加316.2億元，國(guó)有土地收益基金增加14億元。
2017年全市一般公共預(yù)算收入預(yù)期性目標(biāo)安排與GDP增長(zhǎng)相適應(yīng)，預(yù)計(jì)為1200億元，同口徑增長(zhǎng)8%。2017年市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入預(yù)計(jì)861.5億元，其中國(guó)有土地出讓相關(guān)收入820億元。
支出：教育占大頭，要花近200億
2017年南京全市一般公共預(yù)算支出為1107.9億元。這筆錢政府準(zhǔn)備花在哪？南京市財(cái)政局特意提供了一張圖示列出了8項(xiàng)大頭支出。其中排在首位的是教育支出占到了198.62億元，其次是城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)和農(nóng)林水利支出，占到了192.29億元。第三位則是社會(huì)保障和就業(yè)支出，要花128.6億元。
南京市政府這次還曬出了2017年市級(jí)經(jīng)常性保障性支出的預(yù)算表。這里的每一筆花費(fèi)都和市民生活息息相關(guān)。市民在享受地鐵快捷的背后，則是政府財(cái)力的大筆投入。由于10號(hào)線、機(jī)場(chǎng)線、寧天城際開通后客流不足，1、2號(hào)線等老線運(yùn)行設(shè)備進(jìn)入維修期等原因，地鐵運(yùn)營(yíng)收支不能平衡，今年南京市級(jí)財(cái)政初步安排運(yùn)營(yíng)虧損補(bǔ)貼2億元；玄武湖等景點(diǎn)免費(fèi)開放后，相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)成本也是一筆很大的開支。2017年，南京市級(jí)財(cái)政為玄武湖免費(fèi)開放安排預(yù)算3000萬元；在公共自行車系統(tǒng)發(fā)展上，今年市級(jí)財(cái)政準(zhǔn)備掏3880萬元。
三公經(jīng)費(fèi)預(yù)算縮減6825萬
在今年預(yù)算報(bào)告草案中，南京市政府不光公布了“三公”經(jīng)費(fèi)的賬本，還專門列出了會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)這兩項(xiàng)花費(fèi)情況。南京市市本級(jí)財(cái)政撥款“三公”經(jīng)費(fèi)2016年預(yù)算合計(jì)31241萬元，2017年預(yù)算合計(jì)24416萬元，總體降低了6825萬元。記者注意到，主要是因?yàn)槟暇┦屑?jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行車改后，公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)大幅減少。
其中，因公出國(guó)（境）支出，2016年預(yù)算3000萬元，2017年預(yù)算4000萬元。公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)支出，2016年預(yù)算23159萬元，2017年預(yù)算16188萬元，縮減了6971萬元。公務(wù)接待費(fèi)支出，2016年預(yù)算5082萬元，2017年預(yù)算4228萬元。
在審議中有不少代表指出，2017年因公出國(guó)（境）支出沒降低反而多了，這是怎么回事？對(duì)此，市財(cái)政局相關(guān)人士回應(yīng)說，經(jīng)費(fèi)增加主要是考慮主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”，對(duì)外交流活動(dòng)增加等因素。
這次的報(bào)告中首度曬出了會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)的預(yù)算情況。2016年南京市本級(jí)財(cái)政撥款會(huì)議費(fèi)預(yù)算為7288萬元，2017年預(yù)算為7628萬元；培訓(xùn)費(fèi)2016年預(yù)算為12015萬元，2017年為12784萬元。兩項(xiàng)今年都略有增加，也引起了人大代表的關(guān)注。
南京市財(cái)政局相關(guān)人士回應(yīng)說，這兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)增加，是按照國(guó)家對(duì)會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理辦法要求，“誰(shuí)舉辦，誰(shuí)承擔(dān)費(fèi)用”，因此，組織單位經(jīng)費(fèi)相應(yīng)增加。
揚(yáng)子晚報(bào)全媒體記者 仇惠棟
