長三角城市網(wǎng)訊 截止到2015年底，南京市超過250家養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)達5萬張，而全市入住老人不足1.9萬人，占老人總數(shù)1.4%。一多半養(yǎng)老床位空置，與全國各地類似，“一床難求”已成過往。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過98%的老人在家（社區(qū)）養(yǎng)老，只有2%的失能或獨居老人住進機構(gòu)，原因包括養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)療配套剛剛起步，也有老人退休金不高無法支撐機構(gòu)費用等因素。很多專家建議，機構(gòu)的空置床位能否重新調(diào)動起來，并將其基礎(chǔ)設(shè)施和功能，尤其針對眼下嚴重缺少養(yǎng)老護理員一項提供延伸護理培訓，讓老人在社區(qū)體驗機構(gòu)服務、實現(xiàn)“破墻”養(yǎng)老。

新街口一位老人，退休前是處長，老伴兩年前去世后請了一位住家保姆照顧生活。“我的熟人圈子在單位和社區(qū)，進機構(gòu)就完全陌生了。”他不愿進養(yǎng)老機構(gòu)的理由是擔心“熟人圈子”丟失；“我去南京幾個區(qū)不少于10家養(yǎng)老院看過，退休金根本無法支持。”更多老人沒有優(yōu)渥的退休金，失去老伴失去自理能力，只有依靠子女，或是在家等候?qū)I(yè)社會組織尚不夠?qū)I(yè)的服務，南京市養(yǎng)老機構(gòu)平均月花費超過3000元、一些帶醫(yī)療資質(zhì)的達到四五千元，難住了更多老人。

“我院是與新樓盤配套的高檔社區(qū)機構(gòu)，開發(fā)商蓋樓裝修，政府補貼床位費和護理費，但目前上座率不足10%。”一方面是老人各種原因不住進來，一方面是養(yǎng)老機構(gòu)床位空置的尷尬。這所真美好琥珀花園分院開門迎客不久，就在全市招募老人免費體驗。數(shù)十位老人結(jié)伴入住一周，每天只掏二三十元伙食費。但體驗結(jié)束老人離開，機構(gòu)再次陷入冷清。“作為高檔樓盤社區(qū)配套，開發(fā)商不建議收住需要照護的失能老人。”該院負責人透露。

剛公布的《中國養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展研究報告》顯示，目前中國養(yǎng)老機構(gòu)76%集中于城市，像上述真美好琥珀花園一樣，社會資金投資的養(yǎng)老機構(gòu)，超過87%只為自理老人服務。這是造成機構(gòu)床位空置率高達48%的主因。

記者從南京市民政局了解到，目前全市130.94萬戶籍老人中，80歲以上超過20萬人，普遍進入需要照護的高齡。而全市落戶于機構(gòu)和社區(qū)的養(yǎng)老護理員有多少呢？只有15145人，其中還包括管理人員3000人，從事養(yǎng)老護理的7352人中，經(jīng)過專業(yè)培訓、擁有養(yǎng)老護理員資質(zhì)的不足1000人。記者進一步了解到，全市養(yǎng)老機構(gòu)平均每家有養(yǎng)老護理員8.1人，一個護理員服務五六個老人司空見慣；遍布于全市社區(qū)街道的居家養(yǎng)老服務中心，平均每家養(yǎng)老護理員3.2人。這與龐大的老年人口選擇社區(qū)居家養(yǎng)老無法匹配。

“由此看來，社會養(yǎng)老的‘靶向改革’，是時候從機構(gòu)轉(zhuǎn)向社區(qū)了，其中最為重要的，就是養(yǎng)老服務員的擴充與培養(yǎng)。”南京市民政局相關(guān)負責人表示，已經(jīng)向市政府提交了關(guān)于家庭養(yǎng)老床位的申請報告，“永遠不會空置”的家庭床位，就是把養(yǎng)老機構(gòu)的專業(yè)服務引入家庭，并配備必要的呼叫設(shè)備。“如果享受與機構(gòu)床位同等的政策扶持，將呼應絕大多數(shù)老人的廣泛需求。”南京市民政局社會福利和慈善處負責人昨天接受揚子晚報記者采訪時透露，與建設(shè)機構(gòu)床位相比，家庭床位項目每年可以節(jié)省在養(yǎng)老機構(gòu)上的投入幾十億元。

（記者 董婉愉）