長(zhǎng)三角城市網(wǎng)訊 截止到2015年底，南京市超過(guò)250家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)達(dá)5萬(wàn)張，而全市入住老人不足1.9萬(wàn)人，占老人總數(shù)1.4%。一多半養(yǎng)老床位空置，與全國(guó)各地類似，“一床難求”已成過(guò)往。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，超過(guò)98%的老人在家（社區(qū)）養(yǎng)老，只有2%的失能或獨(dú)居老人住進(jìn)機(jī)構(gòu)，原因包括養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療配套剛剛起步，也有老人退休金不高無(wú)法支撐機(jī)構(gòu)費(fèi)用等因素。很多專家建議，機(jī)構(gòu)的空置床位能否重新調(diào)動(dòng)起來(lái)，并將其基礎(chǔ)設(shè)施和功能，尤其針對(duì)眼下嚴(yán)重缺少養(yǎng)老護(hù)理員一項(xiàng)提供延伸護(hù)理培訓(xùn)，讓老人在社區(qū)體驗(yàn)機(jī)構(gòu)服務(wù)、實(shí)現(xiàn)“破墻”養(yǎng)老。
新街口一位老人，退休前是處長(zhǎng)，老伴兩年前去世后請(qǐng)了一位住家保姆照顧生活。“我的熟人圈子在單位和社區(qū)，進(jìn)機(jī)構(gòu)就完全陌生了。”他不愿進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的理由是擔(dān)心“熟人圈子”丟失；“我去南京幾個(gè)區(qū)不少于10家養(yǎng)老院看過(guò)，退休金根本無(wú)法支持。”更多老人沒(méi)有優(yōu)渥的退休金，失去老伴失去自理能力，只有依靠子女，或是在家等候?qū)I(yè)社會(huì)組織尚不夠?qū)I(yè)的服務(wù)，南京市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均月花費(fèi)超過(guò)3000元、一些帶醫(yī)療資質(zhì)的達(dá)到四五千元，難住了更多老人。
“我院是與新樓盤配套的高檔社區(qū)機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)商蓋樓裝修，政府補(bǔ)貼床位費(fèi)和護(hù)理費(fèi)，但目前上座率不足10%。”一方面是老人各種原因不住進(jìn)來(lái)，一方面是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位空置的尷尬。這所真美好琥珀花園分院開(kāi)門迎客不久，就在全市招募老人免費(fèi)體驗(yàn)。數(shù)十位老人結(jié)伴入住一周，每天只掏二三十元伙食費(fèi)。但體驗(yàn)結(jié)束老人離開(kāi)，機(jī)構(gòu)再次陷入冷清。“作為高檔樓盤社區(qū)配套，開(kāi)發(fā)商不建議收住需要照護(hù)的失能老人。”該院負(fù)責(zé)人透露。
剛公布的《中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，目前中國(guó)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)76%集中于城市，像上述真美好琥珀花園一樣，社會(huì)資金投資的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，超過(guò)87%只為自理老人服務(wù)。這是造成機(jī)構(gòu)床位空置率高達(dá)48%的主因。
記者從南京市民政局了解到，目前全市130.94萬(wàn)戶籍老人中，80歲以上超過(guò)20萬(wàn)人，普遍進(jìn)入需要照護(hù)的高齡。而全市落戶于機(jī)構(gòu)和社區(qū)的養(yǎng)老護(hù)理員有多少呢？只有15145人，其中還包括管理人員3000人，從事養(yǎng)老護(hù)理的7352人中，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、擁有養(yǎng)老護(hù)理員資質(zhì)的不足1000人。記者進(jìn)一步了解到，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平均每家有養(yǎng)老護(hù)理員8.1人，一個(gè)護(hù)理員服務(wù)五六個(gè)老人司空見(jiàn)慣；遍布于全市社區(qū)街道的居家養(yǎng)老服務(wù)中心，平均每家養(yǎng)老護(hù)理員3.2人。這與龐大的老年人口選擇社區(qū)居家養(yǎng)老無(wú)法匹配。
“由此看來(lái)，社會(huì)養(yǎng)老的‘靶向改革’，是時(shí)候從機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)向社區(qū)了，其中最為重要的，就是養(yǎng)老服務(wù)員的擴(kuò)充與培養(yǎng)。”南京市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，已經(jīng)向市政府提交了關(guān)于家庭養(yǎng)老床位的申請(qǐng)報(bào)告，“永遠(yuǎn)不會(huì)空置”的家庭床位，就是把養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)服務(wù)引入家庭，并配備必要的呼叫設(shè)備。“如果享受與機(jī)構(gòu)床位同等的政策扶持，將呼應(yīng)絕大多數(shù)老人的廣泛需求。”南京市民政局社會(huì)福利和慈善處負(fù)責(zé)人昨天接受揚(yáng)子晚報(bào)記者采訪時(shí)透露，與建設(shè)機(jī)構(gòu)床位相比，家庭床位項(xiàng)目每年可以節(jié)省在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)上的投入幾十億元。
（記者 董婉愉）
