長三角城市網(wǎng)訊 今后，南京老人將如何安度晚年？近日，南京市政府公布了《南京市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確規(guī)定新建城區(qū)和新建居住（?。﹨^(qū)，按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。此外，南京還將探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老業(yè)務(wù)試點。

醫(yī)養(yǎng)融合 支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)醫(yī)療機構(gòu)

“十三五”期間，南京人口老齡化比例將在20%高位以上逐年增長，多元多樣的養(yǎng)老服務(wù)需求更加迫切。根據(jù)這一發(fā)展目標(biāo)，到2020年，南京將全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。根據(jù)制定的目標(biāo)，屆時南京將實現(xiàn)每千名戶籍老人擁有養(yǎng)老床位50張，社區(qū)辦公服務(wù)用房用于養(yǎng)老服務(wù)的面積比例達到40%以上。

規(guī)劃指出，要支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)，積極探索“醫(yī)養(yǎng)融合”，將符合條件具備醫(yī)療服務(wù)資質(zhì)的養(yǎng)老機構(gòu)納入醫(yī)保定點。構(gòu)建“養(yǎng)老院+醫(yī)院”模式的醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，讓入住養(yǎng)老機構(gòu)老人享受“醫(yī)院式”專業(yè)、周到的醫(yī)療保健服務(wù)。

養(yǎng)老設(shè)施 新建小區(qū)要配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

對于養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建，規(guī)劃給出了硬性規(guī)定：新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。同時，鼓勵民間資本對企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會資源進行整合和改造，用于提供養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地納入南京市土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃，并在國有建設(shè)用地供應(yīng)計劃中予以優(yōu)先安排。民政部門認定的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，可依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有土地。

為了讓更多社會組織進入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，分擔(dān)政府壓力。南京市這次在規(guī)劃中明確，把養(yǎng)老服務(wù)類社會組織的培育作為重點，實行社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織“零門檻”登記，廣泛引入專業(yè)養(yǎng)老組織運營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和養(yǎng)老機構(gòu)。在稅收減免和資金扶持方面，明確經(jīng)民政部門許可的非營利性組織符合免稅條件的收入免征企業(yè)所得稅。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。對非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費，對養(yǎng)老機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費。養(yǎng)老機構(gòu)水、電、氣費用按居民生活類價格執(zhí)行。

居家養(yǎng)老 打造網(wǎng)上“虛擬養(yǎng)老院”

南京還將完善居家養(yǎng)老服務(wù)。建立以社會力量為主體、專業(yè)化團隊為支撐、家庭照護為補充、居家上門服務(wù)為主要方式，并與社區(qū)服務(wù)緊密結(jié)合的居家養(yǎng)老服務(wù)體系。推動居家上門服務(wù)所提供的醫(yī)療保健、康復(fù)護理服務(wù)同基本醫(yī)療保險制度、長期護理保險制度相銜接。

向社會開放南京養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)站，建立老年人電子商務(wù)平臺，為老年人提供信息服務(wù)、業(yè)務(wù)咨詢、政策宣傳、網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。全面建設(shè)市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）三級上下貫通、左右通聯(lián)的“虛擬養(yǎng)老院”。值得一提的是，南京還將探索開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老業(yè)務(wù)試點。福利彩票公益金50%以上用于養(yǎng)老服務(wù)。

□金陵晚報記者 錢奕羽