將有50萬農(nóng)民“進城”變市民，探索實施積分落戶
長三角城市網(wǎng)訊 新增兩所三級醫(yī)院，幼兒園、中小學數(shù)量接近翻番 2020年將新增就業(yè)人口35―40萬 打造竹鎮(zhèn)、永寧、湯泉三個特色小鎮(zhèn)明年啟動智能公交系統(tǒng)建設，開建環(huán)老山“富氧”綠道
規(guī)劃總面積788平方公里的南京江北新區(qū)，目前城市化率尚不足60%，打造新型城鎮(zhèn)化示范區(qū)是國家級江北新區(qū)承擔的戰(zhàn)略任務之一。為此，江北新區(qū)與江蘇省城市規(guī)劃設計研究院聯(lián)手制定了《南京市江北新區(qū)新型城鎮(zhèn)化試點工作實施方案》（以下簡稱《方案》），從民生幸福、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體、美麗宜居、便捷高效五方面，明確了未來幾年江北新區(qū)新型城鎮(zhèn)化工作的具體步伐。
根據(jù)江北新區(qū)規(guī)劃，新區(qū)未來的城鎮(zhèn)空間布局，將形成“1個中心城（江北中心城）―1個副中心城（六合副中心城）―2個新城（橋林新城、龍袍新城）―8個新市鎮(zhèn)（竹鎮(zhèn)、金牛湖、馬鞍、橫梁、星甸、湯泉、永寧、八卦洲）”的城鎮(zhèn)等級體系。
民生事業(yè)發(fā)展是新區(qū)建設的重中之重，而“人”更是其中的根本。在新型城鎮(zhèn)化的進程中，江北新區(qū)未來幾年將重點推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化。根據(jù)《方案》，到2017年新區(qū)將有20萬農(nóng)業(yè)人口市民化，2020年將有50萬農(nóng)業(yè)人口市民化。
根據(jù)專家測算，江北新區(qū)50萬農(nóng)民市民化的公共成本高達250億元，這個錢誰來出？《方案》嘗試將這些成本分解為6大項18個小項，探索建立了政府、企業(yè)、個人、社會四方成本分擔機制。同時，還明確將建立人口入戶制度，將制定實施《江北新區(qū)積分落戶和管理辦法》，鼓勵農(nóng)民選擇就地城鎮(zhèn)化，2017年實現(xiàn)城鄉(xiāng)社保全面并軌。
新增兩所三級醫(yī)院，幼兒園、中小學數(shù)量接近翻番
解決了“人”和“錢”的問題，《方案》提出，江北新區(qū)新型城鎮(zhèn)化將提供差異化的公共服務，即以政府為主導，針對所有居民提供均等化的基本公共服務；以市場為主導，針對高端人才提供高端商業(yè)、醫(yī)療、教育服務和其他生活服務?！斗桨浮放懦隽?017年―2020年江北新區(qū)公共服務建設項目庫，分為醫(yī)療衛(wèi)生設施、教育設施、文體設施、養(yǎng)老福利設施四類。
根據(jù)計劃，2017年將進行江北人民醫(yī)院改擴建，2020年將在浦口和六合各新建一所三級醫(yī)院，在龍袍和橋林新城各新建二級醫(yī)院。此外為滿足高端需求，還將在浦口和六合各新建一所國際醫(yī)院。
教育設施方面，江北到2020年將改擴建和新建幼兒園65所、小學56所、初中12所、高中2所，幼兒園和中小學的數(shù)量將接近翻番。為滿足新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，將新建2―3所職業(yè)教育學校；同時還將新建2所國際早教中心、2所國際學校。
文體設施方面，將新建江北新區(qū)文化中心、體育中心，并在橋林、龍袍等新城新建文化館、圖書館、體育館等。
2020年將新增就業(yè)人口35―40萬
根據(jù)《方案》，江北新區(qū)到2020年將新增就業(yè)人口35―40萬人，其中制造業(yè)、服務業(yè)需求占80%以上。先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)面臨的人才缺口，必須依靠人才引進來解決，為此，江北新區(qū)將建立完善的人才引進體系，形成充分的空間支撐、社會保障、資金支持，并引入動態(tài)跟蹤、獎懲分明的評價機制。
與此同時，江北新區(qū)還將加快創(chuàng)客平臺建設。《方案》根據(jù)加江北新區(qū)總體功能布局和居住組團布局，結合已有創(chuàng)新載體分布，明確打造四大創(chuàng)客集聚空間。其中，浦口創(chuàng)客空間和雄州創(chuàng)客空間的面積約1萬至2萬平方米，龍袍創(chuàng)客空間、橋林創(chuàng)客空間的面積約5000至1萬平方米。每個創(chuàng)客空間都將以PPP模式至少引進投融資5000萬元。
打造竹鎮(zhèn)、永寧、湯泉三個特色小鎮(zhèn)
《方案》明確了江北新區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路徑，包括區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)建設、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)三大領域的7大類行動計劃、30個子項目。
其中的美麗城鄉(xiāng)建設行動計劃，重在解決現(xiàn)狀新市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設水平不高、特色不夠突出的問題。省城市規(guī)劃設計研究院的專家對新區(qū)現(xiàn)有20多個街鎮(zhèn)的主要資源進行了仔細梳理，發(fā)現(xiàn)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)、永寧街道、湯泉街道分別具有民族風情、交通區(qū)位、溫泉資源等不同優(yōu)勢，建議分別率先發(fā)展成為民族小鎮(zhèn)、樞紐小鎮(zhèn)和溫泉小鎮(zhèn)，以此引領江北新區(qū)新市鎮(zhèn)建設。
同時，《方案》也明確了打造“美麗宜居”江北的一攬子行動計劃，其中，馬鞍中華茉莉谷、竹鎮(zhèn)國家生態(tài)旅游示范區(qū)、湯泉國際農(nóng)業(yè)示范園等項目明年就將啟動，此后幾年還將啟動滁河八百河生態(tài)廊道、沿江濕地整體提升、大廠老工業(yè)基地改造等項目。
明年啟動智能公交系統(tǒng)建設，開建環(huán)老山“富氧”綠道
《方案》對新區(qū)未來幾年的城鄉(xiāng)交通建設做出明確的規(guī)劃。其中，干線道路方面，將改建寧連路南段、江北大道橋林段、濱江大道，新建漁火路、浦泗路、靈巖東路、長江五橋，形成南北貫通的走廊，提升與主城聯(lián)系緊密性。
江北新區(qū)總規(guī)劃中曾明確加快加密過江通道規(guī)劃建設，總的規(guī)劃目標為22條過江通道，力爭2020年前在現(xiàn)有10條的基礎上再開工建設4條。在公交系統(tǒng)建設方面，將形成以軌道交通和中運量公交為骨干、常規(guī)公交為主體、出租車和水上巴士為補充的多層次一體化公共客運交通體系，確保到2020年，新區(qū)核心區(qū)公共交通出行分擔率達到60%以上。
根據(jù)《方案》，未來3年江北新區(qū)公共交通建設將以加強與主城聯(lián)系、形成江北內(nèi)部軌道線網(wǎng)為導向，新建軌道交通4號線、11號線，續(xù)建寧和城際。將于2017年實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運班線公交化運營100%，同時開始推進智能公交系統(tǒng)建設。此外，以休閑、健身為主題的環(huán)老山“富氧”綠道示范工程也將在明年啟動。
本報記者 張璐
