專家建言高質(zhì)量推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

全流域協(xié)同提升“黃金腰帶”含金量 

以“共抓大保護(hù)、區(qū)域大合作”為主題的第四屆長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展論壇，4月18日在上海舉辦。專家們呼吁，發(fā)展長江經(jīng)濟(jì)帶要走科學(xué)、綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路，沿線省市亟待打破地理界限和行政壁壘，強化全流域協(xié)同，共織生態(tài)優(yōu)美、交通順暢、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、市場有序、機(jī)制科學(xué)的黃金經(jīng)濟(jì)帶，共同提升“黃金腰帶”的含金量。

萬里長江浩浩蕩蕩，奔流千年。沿線9省2市以全國1/5的土地面積，集聚了2/5的常住人口，創(chuàng)造了超過四成的國內(nèi)生產(chǎn)總值，是一條名副其實的“金腰帶”。

“長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實施后，長江經(jīng)濟(jì)帶占全國經(jīng)濟(jì)的比重由41.2%升至43.8%，提升2.6%。”國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略規(guī)劃室主任孫長學(xué)說，國家戰(zhàn)略的導(dǎo)向作用正在顯現(xiàn)。

“我們希望長江經(jīng)濟(jì)帶在全國的經(jīng)濟(jì)占比能達(dá)到五成。”華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院院長曾剛認(rèn)為，長江經(jīng)濟(jì)帶作為世界上人口最多、產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、城市體系最完整的巨型流域經(jīng)濟(jì)帶，是我國新時期三大發(fā)展戰(zhàn)略之一，對促進(jìn)東中西部合作、上中下游協(xié)同意義重大，是中國從大國向強國轉(zhuǎn)變的重要支撐。

“長江經(jīng)濟(jì)帶具有巨大的整合空間。”長江產(chǎn)經(jīng)研究院首席專家洪銀興認(rèn)為，長江經(jīng)濟(jì)帶擁有110個地級以上城市，分布著長三角城市群、長江中游城市群、成渝城市群三大國家級城市群，如果能形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作良好局面，將激活巨大的經(jīng)濟(jì)潛能，實現(xiàn)全流域協(xié)同“暢流”。

“協(xié)同打造高水平改革開放帶，是引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶邁向高質(zhì)量發(fā)展的最大機(jī)遇。”孫長學(xué)說，長江經(jīng)濟(jì)帶是我國改革開放的先導(dǎo)區(qū)和探路者，擁有13個國家級改革試驗區(qū)，80多個國家級金融區(qū)、開發(fā)區(qū)，27個國家級高新區(qū)。他透露，國家有關(guān)部門正研究土地等生產(chǎn)要素市場化改革、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制等一系列改革舉措，必將為長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移注入強大動力。

“江蘇在上一輪沿江發(fā)展中搶得了先機(jī)，推動了南沿江和北沿江地區(qū)的融合發(fā)展。”江蘇長江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長成長春認(rèn)為，以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為核心理念的長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，對處于長江下游，正積極推動產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境改善的江蘇來說是又一重大發(fā)展機(jī)遇。與此同時，作為沿江11省市中最大的經(jīng)濟(jì)大省和科技大省，江蘇也應(yīng)在長江經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同發(fā)展上主動作為“爭上游”，在融合發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)新、擴(kuò)大開放等方面輸出動能、作出示范。

長三角一體化發(fā)展也為江蘇打開了新的發(fā)展空間。“長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展需要強大的引擎帶動，這個引擎就是長三角核心區(qū)。”洪銀興認(rèn)為，增強長三角核心區(qū)的經(jīng)濟(jì)能量，需要在長三角內(nèi)部形成增長極，因此推動以正在建設(shè)全球卓越城市的上海為中心的核心區(qū)毗鄰城市同城化勢在必行，江蘇的蘇、錫、常、通都應(yīng)納入上海同城化范圍。

行政分割成為阻礙長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量流動的大壩。“長江經(jīng)濟(jì)帶碎片化、塊狀化狀況還沒有化解。”湖北省社科院副院長秦尊文認(rèn)為，沿線11個省市缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，各有各的打算，很多地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，低水平重復(fù)建設(shè)明顯。環(huán)境保護(hù)上更是缺少協(xié)同，上游承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，受益的卻是下游，難以調(diào)動上游的積極性。

華東師范大學(xué)研究團(tuán)隊發(fā)布的長江經(jīng)濟(jì)帶城市協(xié)同發(fā)展能力指數(shù)顯示，長江經(jīng)濟(jì)帶110座城市協(xié)同發(fā)展能力整體偏低。全流域合力建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群，可以成為提升城市協(xié)同能力的重要抓手。“長江經(jīng)濟(jì)帶將打造電子信息、高端裝備、汽車等世界級產(chǎn)業(yè)集群，迫切需要建立與之匹配的科創(chuàng)體系。”上海社科院副院長王振呼吁，構(gòu)建分層協(xié)同的科技創(chuàng)新支撐體系，在行業(yè)領(lǐng)軍的總部集聚區(qū)配置世界級創(chuàng)新資源，在核心配套集聚區(qū)配置支撐國際競爭力的創(chuàng)新資源，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)配置保障產(chǎn)業(yè)升級的創(chuàng)新資源。

成長春認(rèn)為，協(xié)調(diào)性均衡應(yīng)成為推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的核心主題，如在推動綠色發(fā)展上制定統(tǒng)籌整個經(jīng)濟(jì)帶的綜合性法律框架，在科技創(chuàng)新上構(gòu)建全流域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，讓各類資源要素沿著黃金水道充分涌流，將長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為支撐中華民族百年復(fù)興夢想的黃金經(jīng)濟(jì)帶。