新海關(guān)，江蘇大“門”新變化
一口對外一次辦理，口岸通關(guān)環(huán)節(jié)減效率升
4月20日，原江蘇出入境檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)統(tǒng)一以南京海關(guān)名義對外開展工作，口岸一線旅檢、查驗(yàn)和窗口崗位實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一上崗、統(tǒng)一著海關(guān)制服、統(tǒng)一佩戴關(guān)銜，實(shí)現(xiàn)“一口對外、一次辦理”。
新海關(guān)新形象，帶來口岸通關(guān)以及其他業(yè)務(wù)辦理什么新變化？記者第一時(shí)間作了探訪。
資質(zhì)備案，
一次登記一次辦理
當(dāng)天上午， 成進(jìn)電子科技（南京）有限公司在南京海關(guān)隸屬金陵海關(guān)，順利通過報(bào)檢資質(zhì)材料申請審核，獲得報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)，成為企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)優(yōu)化整合后全國首家通過海關(guān)審核辦理報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)備案的企業(yè)。
成進(jìn)電子科技公司財(cái)務(wù)科長朱燕楠說，公司是新辦企業(yè)，準(zhǔn)備開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。在互聯(lián)網(wǎng)上看到海關(guān)總署2018年第28號公告后，特意選擇在4月20日來海關(guān)辦理企業(yè)登記注冊，一次申請同時(shí)獲得報(bào)關(guān)報(bào)檢兩個(gè)資質(zhì)。“我以前在其他企業(yè)工作，辦理類似業(yè)務(wù)要向海關(guān)和檢驗(yàn)檢疫分別申請備案，還要準(zhǔn)備相關(guān)紙質(zhì)材料，通常要10天左右。現(xiàn)在在網(wǎng)上申報(bào)后，現(xiàn)場就能辦結(jié)，感覺非常方便。真正享受到國家降低企業(yè)準(zhǔn)入成本，營造寬松便利市場環(huán)境的改革紅利。”
南京海關(guān)人士表示，根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)于企業(yè)報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)合并有關(guān)事項(xiàng)的公告》，此次改革合并的范圍主要是對檢驗(yàn)檢疫自理報(bào)檢企業(yè)備案與海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案合并為海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案，檢驗(yàn)檢疫代理報(bào)檢企業(yè)備案與海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記或者報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案合并為海關(guān)報(bào)關(guān)企業(yè)注冊登記和報(bào)關(guān)企業(yè)分支機(jī)構(gòu)備案。檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢人員備案與海關(guān)報(bào)關(guān)人員備案同步合并為報(bào)關(guān)人員備案。相關(guān)企業(yè)、人員可通過“單一窗口”填寫申請信息，通過系統(tǒng)查詢辦理結(jié)果，到所在地海關(guān)任一業(yè)務(wù)現(xiàn)場提交申請材料，即可取得報(bào)關(guān)報(bào)檢雙重資質(zhì)。“一次登記、一次備案”真正實(shí)現(xiàn)，以前分屬關(guān)檢兩個(gè)單位辦理的注冊登記或備案手續(xù)成為歷史。
對改革前已在海關(guān)和原檢驗(yàn)檢疫部門辦理報(bào)關(guān)和報(bào)檢注冊登記或者備案的企業(yè)，原報(bào)關(guān)和報(bào)檢資質(zhì)繼續(xù)有效。僅辦理了報(bào)關(guān)或者報(bào)檢注冊登記或者備案的企業(yè)，6月1日起，企業(yè)可通過“單一窗口”補(bǔ)錄相關(guān)信息、資料，補(bǔ)錄信息后將同時(shí)獲得報(bào)關(guān)、報(bào)檢資質(zhì)。
旅客通關(guān)，
兩次申報(bào)變一次申報(bào)
20日7時(shí)左右，南京祿口國際機(jī)場一個(gè)國際航班平穩(wěn)著陸，約200名旅客入境通關(guān)時(shí)，不再需要向海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫分別申報(bào)，行李物品只要接受一次查驗(yàn)，他們成為祿口機(jī)場海關(guān)與檢驗(yàn)檢疫合并通道后首批接受旅檢的入境旅客。
記者在旅檢通關(guān)現(xiàn)場看到，原本用于現(xiàn)場查驗(yàn)的一機(jī)兩屏X光機(jī)已合并，檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)柜變成海關(guān)綜合查驗(yàn)柜，統(tǒng)一使用海關(guān)標(biāo)識。旅客行李物品只接受一次查驗(yàn)。原機(jī)場檢驗(yàn)檢疫局人員統(tǒng)一著海關(guān)制服，以海關(guān)工作人員身份開展工作。金陵海關(guān)駐祿口機(jī)場辦事處旅檢一科科長周曉春說，截至當(dāng)天11：30，7個(gè)入境航班約2000名旅客都以這種方式通過查驗(yàn)。
當(dāng)天，金陵海關(guān)駐機(jī)場辦事處工作流程全面整合，旅客進(jìn)出境原有的8個(gè)環(huán)節(jié)整合優(yōu)化為衛(wèi)生檢疫、申報(bào)、現(xiàn)場調(diào)研、查驗(yàn)、處置5個(gè)環(huán)節(jié)。出入境旅客普遍反映，通關(guān)更方便、更快捷。
航空公司也感受到通關(guān)的便捷。“手續(xù)辦理的環(huán)節(jié)減少了！以前，飛機(jī)出境時(shí)，我們要分別向海關(guān)和原檢驗(yàn)檢疫兩個(gè)部門提交申報(bào)材料?，F(xiàn)在只要統(tǒng)一向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，節(jié)省一半的申報(bào)時(shí)間和人力。”中國東方航空江蘇有限公司地面服務(wù)部旅客二分部高級經(jīng)理張?jiān)抡f。
郵件通關(guān)，
17個(gè)環(huán)節(jié)減為6個(gè)環(huán)節(jié)
新變化同樣出現(xiàn)在進(jìn)境郵件監(jiān)管現(xiàn)場。20日，記者在南京海關(guān)隸屬金陵海關(guān)駐郵局辦事處看到，原出入境檢驗(yàn)檢疫對外窗口已統(tǒng)一更換為海關(guān)標(biāo)志，工作人員統(tǒng)一換著海關(guān)制服，以金陵海關(guān)駐郵局辦事處工作人員身份辦理相關(guān)手續(xù)。
最直接變化是郵件查驗(yàn)效率提高。原有關(guān)檢共17個(gè)監(jiān)管環(huán)節(jié)，優(yōu)化整合為郵袋消毒并放射性檢查、查驗(yàn)、分流處理等6個(gè)環(huán)節(jié)。“原本需要在兩處場地分別對重點(diǎn)郵件進(jìn)行開拆查驗(yàn)，現(xiàn)在改為在同一處場地實(shí)施作業(yè)，實(shí)現(xiàn)一次X光機(jī)過機(jī)檢查、一次查驗(yàn)、一次處置，有效地縮短查驗(yàn)時(shí)間，提升查驗(yàn)效率。”金陵海關(guān)駐郵局辦事處查驗(yàn)科副科長周見飛說。
縮短郵包通關(guān)時(shí)間，這對入境郵件收件人和郵政企業(yè)而言，都是改革釋放的紅利。
本報(bào)記者 邵生余
