7個(gè)主城區(qū)就有41條跨區(qū)斷頭路——
城市斷頭路，到底“斷”在哪
新華調(diào)查
近日有市民向本報(bào)讀者熱線（025-84701119）投訴，南京棲霞區(qū)和江寧區(qū)交界處有多條斷頭路，給老百姓出行帶來極大不便，也造成道路資源浪費(fèi)。
一座城市竟有77條斷頭路
4月6日，記者出地鐵4號線仙林匯通路站，沿著棲霞區(qū)匯通路向南行走，到麒麟路交界處，被一堵矮墻阻斷，而遠(yuǎn)望就是江寧區(qū)村莊。修好的大路，斷了頭，也讓匯通路（仙林大道到斷頭路段）成為谷峰駕校練車場。斷頭路北側(cè)，還成為地鐵匯通路站的“停車場”。
“匯通路修好兩年一直斷頭。”在附近種菜的居民老陳告訴記者。
江寧區(qū)麒麟地區(qū)居民也迫切希望打通斷頭路。“地鐵4號線匯通路站近在眼前，就是過不去。”麒麟街道居民吳?談起斷頭路，很是焦心，“每次都得繞道幾公里上地鐵，實(shí)在不方便。” 雖說兩地直線距離只有3公里，但因?yàn)閿囝^路，麒麟居民至今無法享受仙林地區(qū)的交通、醫(yī)療、商業(yè)等資源。
在仙林大學(xué)城學(xué)子路斷頭路處附近，堆放著千余輛共享單車，猶如一個(gè)垃圾場。仙龍灣山莊小區(qū)旁，仙隱南路也被一個(gè)綠化坡?lián)踝?，成了斷頭路。
類似仙林、江寧兩區(qū)的斷頭路，南京還有多少？南京市建委城市建設(shè)處處長卞媛媛介紹，去年，南京市規(guī)劃局在全市范圍內(nèi)共梳理出77條跨區(qū)斷頭路。市建委進(jìn)一步梳理出，鼓樓、玄武、秦淮、建鄴、棲霞、雨花臺及江寧等7個(gè)主城區(qū)跨區(qū)共有斷頭路41條，包括快速路、主干路、次干路和支路等類型。
繁華新城也有斷頭路
河西新城近年入住人口驟增，奧體大街是奧體中心南門的一條重要通道，沿線兩側(cè)大型小區(qū)林立。然而，沿這條路一路東行，卻被南河所阻斷，河岸距南京城市快速內(nèi)環(huán)西線僅200余米。
4月10日，記者在奧體大街東端看到，這里新修的馬路綠化非常漂亮，然而因?yàn)榈缆分甘九浦敝竷?nèi)環(huán)西線，很多私家車一路開到這里，見此路不通才折返。記者在現(xiàn)場守候一小時(shí)，竟有12輛南京及外地牌照私家車“無功而返”。南通私家車主尹秋萍問：奧體大街這么寬敞的一條路，為什么不能修通，連上南京城市內(nèi)環(huán)高架？
國家電網(wǎng)南京供電公司員工張珊告訴記者，他們公司搬到奧體大街1號已有幾年，奧體大街一直“斷頭”。如果打通的話，她開車到內(nèi)環(huán)西線高架，應(yīng)該只要兩分鐘，而現(xiàn)在得繞行近十分鐘。
南京市雨花臺區(qū)交通局副局長沈軍告訴記者，南河中心是建鄴區(qū)與雨花臺區(qū)分界的地方，跨南河的橋，由哪個(gè)區(qū)建，市里尚未明確。他透露，雨花臺區(qū)已列出“時(shí)間表”，3年內(nèi)打通奧體大街，并連通雨花臺區(qū)境內(nèi)的規(guī)二路（暫定名）。
“全區(qū)跨行政區(qū)斷頭路13條，其中建鄴、雨花臺區(qū)之間就有9條。”建鄴區(qū)建設(shè)和交通局副局長丁玉君介紹說，建鄴今年梳理出轄區(qū)內(nèi)外斷頭路47條，打通跨行政區(qū)的13條斷頭路，是未來3年攻堅(jiān)重點(diǎn)。
斷頭路一半“卡”在拆遷上
這么多斷頭路是如何形成的？仙林大學(xué)城管委會規(guī)劃建設(shè)處處長金波介紹，《南京市城市總體規(guī)劃（2011—2020年）》明確匯通路、學(xué)子路、仙隱南路連通江寧、棲霞兩區(qū)。這幾條路，棲霞境內(nèi)的部分都修到兩區(qū)交界處。
“匯通路，一直卡在拆遷上。”江寧交建集團(tuán)總工辦負(fù)責(zé)人透露，江寧境內(nèi)對接匯通路的是東麒路，東麒路北延工程因拆遷等問題受阻。其它幾條路“斷頭”也是類似原因。
卞媛媛也認(rèn)為，拆遷不暢，是形成41條斷頭路的主因。其中一半左右的斷頭路“卡”在大單位、村莊、危舊房片區(qū)等征地拆遷上；涉及鐵路的則占五分之一；小部分?jǐn)囝^路則是規(guī)劃調(diào)整，或不同行政區(qū)“畫地為牢”開發(fā)分割所致。
按照“西進(jìn)西出、東進(jìn)東出”理念，南京早在2008年就預(yù)留機(jī)場二通道，即從河西大街建設(shè)一條通往機(jī)場的通道，將河西和江北通往機(jī)場方向的車流分流。然而時(shí)至今日，這條路仍“卡”在拆遷上。
出臺打通斷頭路專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃
卞媛媛透露，南京即將出臺斷頭路專項(xiàng)行動(dòng)三年計(jì)劃。今年南京重點(diǎn)城建計(jì)劃排定光華路東延、104國道江北段、246省道江寧段、紅山南路東延二期等4條斷頭路的建設(shè)任務(wù)。當(dāng)務(wù)之急，是打通一批拆遷難度小、嚴(yán)重影響出行的重要斷頭路。近期不具備條件的，可先打通間距不遠(yuǎn)的平行道路替代。
東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松建議，一定要注意城建交通規(guī)劃的統(tǒng)籌，實(shí)施規(guī)劃時(shí)，一定要注重時(shí)序性、可操作性，確保路網(wǎng)系統(tǒng)的完整性，避免行政區(qū)域之間各自為戰(zhàn)。要有長遠(yuǎn)眼光，及時(shí)增加資金進(jìn)行“一攬子建設(shè)”，將斷頭路與周圍路網(wǎng)及時(shí)連通起來，減少“后遺癥”。
斷頭路的問題，其他地方也都程度不同地存在，確實(shí)應(yīng)引起進(jìn)一步重視。而在全國工程勘察設(shè)計(jì)大師、東南大學(xué)教授段進(jìn)看來，斷頭路的出現(xiàn)，等于城市機(jī)體某個(gè)系統(tǒng)被破壞了。這不僅僅是修修補(bǔ)補(bǔ)的問題，而是事關(guān)城市的高質(zhì)量協(xié)調(diào)發(fā)展。各地要從民生的高度，像重視新建道路那樣，重視打通斷頭路，盡最大努力，盡快解決這一問題。
