未經(jīng)允許封路施工，一名騎車(chē)人重傷

南京交警首次對(duì)施工負(fù)責(zé)人作出行政拘留

南報(bào)網(wǎng)訊 （通訊員 寧交軒 記者 王茸）未經(jīng)交警允許擅自封路施工，導(dǎo)致一名電動(dòng)自行車(chē)騎車(chē)人摔重傷。4月11日，南京交警對(duì)該施工單位負(fù)責(zé)人和具體施工人員做出了行政拘留5日和7日的處罰。

4月1日15時(shí)，南京交警七大隊(duì)接到報(bào)警，42歲的井先生在棲霞區(qū)文瀾路慢車(chē)道上騎電動(dòng)自行車(chē)時(shí)，被一根黃色帶子“割喉”絆倒，傷勢(shì)嚴(yán)重。

接警后，民警立即趕到現(xiàn)場(chǎng)。事故現(xiàn)場(chǎng)距路口約50米，非機(jī)動(dòng)車(chē)道整幅路面已被攔腰挖開(kāi)，幾名工人正在進(jìn)行燃?xì)夤艿朗┕ぷ鳂I(yè)，為了封閉非機(jī)動(dòng)車(chē)道，施工方僅用兩條工程編織帶綁在非機(jī)動(dòng)車(chē)道兩側(cè)的樹(shù)干和路燈桿上，并未設(shè)置任何警示標(biāo)志，也正是這條編織帶，正好卡上了疾馳而來(lái)的井先生脖子，成了“割喉利器”。此外，交警還看到在駛?cè)敕菣C(jī)動(dòng)車(chē)的路口也未放置任何的警示標(biāo)志和繞行建議。

這處工地存在較大安全隱患，民警立即叫停了現(xiàn)場(chǎng)施工。經(jīng)查，此處施工的是南京郵電大學(xué)公寓樓燃?xì)夤こ添?xiàng)目，由南京煤氣管線(xiàn)工程有限公司負(fù)責(zé)施工，該公司員工滿(mǎn)某是這個(gè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人。由于沒(méi)有開(kāi)挖路面的相關(guān)手續(xù)，從去年12月起，該項(xiàng)目曾暫停3個(gè)月，一直到今年3月27日，滿(mǎn)某經(jīng)申請(qǐng)拿到了道路產(chǎn)權(quán)方仙林管委會(huì)的施工作業(yè)許可，這才重新動(dòng)工。但根據(jù)《道路交通安全法》規(guī)定，因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線(xiàn)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)事先征得道路主管部門(mén)的同意；影響交通安全的，還應(yīng)當(dāng)征得公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)的同意。南京郵電大學(xué)公寓樓燃?xì)夤こ添?xiàng)目不但需要開(kāi)挖非機(jī)動(dòng)車(chē)道，而且為了配合施工，要對(duì)文瀾路（學(xué)海路至鴻雁路段）南側(cè)整個(gè)非機(jī)動(dòng)車(chē)道進(jìn)行封閉，但滿(mǎn)某并未向南京交警七大隊(duì)進(jìn)行申報(bào)。

滿(mǎn)某交代，他從事管線(xiàn)作業(yè)工作才2年多，沒(méi)有經(jīng)過(guò)職業(yè)培訓(xùn)，不清楚施工要履行何種手續(xù)，也不知道如何進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)。

現(xiàn)場(chǎng)施工人員周某告訴交警，項(xiàng)目施工期間，滿(mǎn)某從未來(lái)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)，也未安排任何施工安全措施；自己雖明知開(kāi)挖路面影響車(chē)輛交通安全，但僥幸認(rèn)為開(kāi)挖持續(xù)時(shí)間不長(zhǎng)，沒(méi)有采取必要安全防護(hù)措施。

這起事故造成騎車(chē)人井先生多處骨折，僅前期治療費(fèi)用就花了5萬(wàn)多元。交警七大隊(duì)認(rèn)定，施工方承擔(dān)事故全部責(zé)任。4月11日，交警七大隊(duì)還對(duì)施工方發(fā)出《交通安全隱患整改通知書(shū)》，要求南京煤氣管線(xiàn)工程有限公司在最短時(shí)間內(nèi)完善、規(guī)范道路施工申報(bào)手續(xù)，和完善、規(guī)范道路施工區(qū)域交通設(shè)施的設(shè)置，消除道路交通安全隱患，確保道路施工安全、合法。

此外，《治安管理處罰法》第三十七條第二款規(guī)定，在車(chē)輛、行人通行的地方施工，對(duì)溝井坎穴不設(shè)覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的，或者故意損毀、移動(dòng)覆蓋物、防圍和警示標(biāo)志的，可處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款。滿(mǎn)某因?qū)ζ湄?fù)責(zé)的施工現(xiàn)場(chǎng)未盡監(jiān)管職責(zé)，放任施工人員周某未按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志進(jìn)行施工，造成電動(dòng)自行車(chē)騎車(chē)人摔倒受傷，滿(mǎn)某被處以行政拘留5日的處罰，周某被行政拘留7日。 據(jù)了解，這也時(shí)候南京交警首次對(duì)道路施工單位負(fù)責(zé)人未盡安全責(zé)任作出的行政拘留處罰。