鼓樓區(qū)提出“學(xué)福田、趕黃浦、超上城”目標(biāo)

推進(jìn)185個(gè)項(xiàng)目，建設(shè)全國(guó)一流城區(qū)

【對(duì)標(biāo)哪里】

全面開展對(duì)標(biāo)找差是鼓樓區(qū)貫徹落實(shí)省、市委要求的重要舉措。鼓樓區(qū)提出了“學(xué)福田、趕黃浦、超上城”目標(biāo)，全力建設(shè)全國(guó)一流城區(qū)。 

鼓樓區(qū)站在新的歷史方位，面對(duì)新的時(shí)代要求，仍然存在問題、面臨挑戰(zhàn)。黨的十九大提出了我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治論斷。鼓樓區(qū)的不平衡主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域發(fā)展不平衡，以及四大片區(qū)發(fā)展不平衡、優(yōu)質(zhì)公共資源分布不平衡；不充分表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、單位面積產(chǎn)出和城市建設(shè)管理的不充分上。要推動(dòng)鼓樓區(qū)新一輪發(fā)展，迫切需要對(duì)標(biāo)先進(jìn)城區(qū)。 

經(jīng)過(guò)對(duì)比研究，該區(qū)明確把上海黃浦區(qū)作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生領(lǐng)域的標(biāo)桿城區(qū)；把深圳福田區(qū)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、對(duì)外開放領(lǐng)域的標(biāo)桿城區(qū)；把杭州上城區(qū)作為生態(tài)環(huán)境、城市建設(shè)與管理領(lǐng)域的標(biāo)桿城區(qū)。

【差距何在】

日前召開的鼓樓區(qū)對(duì)標(biāo)找差動(dòng)員大會(huì)上，市人大常委會(huì)副主任、鼓樓區(qū)委書記張一新闡述了“差距”在哪里。從綜合實(shí)力位次看，在上海黃浦、杭州上城、深圳福田、南京鼓樓4個(gè)區(qū)中，鼓樓區(qū)的GDP、服務(wù)業(yè)增加值、財(cái)政收入均排在第3，處于中下游。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，與深圳福田區(qū)相比，鼓樓區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值偏低、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不足，福田區(qū)有高新企業(yè)830家，鼓樓區(qū)僅102家。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，與上海黃浦區(qū)相比，鼓樓區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重黃浦區(qū)達(dá)97.2%，鼓樓區(qū)落后4.8個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模樓宇單位面積產(chǎn)出，黃浦區(qū)每平方米產(chǎn)出稅收5083元，鼓樓區(qū)僅1816元；上市企業(yè)黃浦區(qū)有34家，鼓樓區(qū)僅22家。

生態(tài)環(huán)境方面，與杭州上城區(qū)相比，鼓樓區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率比上城區(qū)低10%；上城區(qū)2016年就已經(jīng)全面消除劣V類水體，鼓樓區(qū)今年才開始啟動(dòng)這項(xiàng)工作。

對(duì)外開放方面，與深圳福田區(qū)相比，外貿(mào)進(jìn)出口總額福田區(qū)達(dá)6371億元，鼓樓區(qū)301億元；實(shí)際利用外資福田區(qū)7.05億元，鼓樓區(qū)2.8億元；世界500強(qiáng)分支機(jī)構(gòu)數(shù)福田區(qū)63家，鼓樓區(qū)18家。

城市建設(shè)管理方面，與杭州上城區(qū)相比，鼓樓區(qū)存在規(guī)劃策劃不認(rèn)真、建設(shè)不精細(xì)、整體比較粗放、管理標(biāo)準(zhǔn)不高、現(xiàn)代化管理手段和機(jī)制不健全等問題。

社會(huì)民生方面，與上海黃浦區(qū)相比，鼓樓區(qū)教育發(fā)展水平還不夠高、新增就業(yè)人數(shù)較少。在居民收入方面，參照深圳福田區(qū)，鼓樓區(qū)低14.3%。

【如何追趕】

張一新表示，開展對(duì)標(biāo)找差沒有局外人，沒有旁觀者。全區(qū)各級(jí)各部門各單位都有任務(wù)，都要迅速行動(dòng)起來(lái)。

該區(qū)在市級(jí)下達(dá)的70項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上，增加了28項(xiàng)與區(qū)情相適應(yīng)的指標(biāo)，包括“三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指標(biāo)、規(guī)模樓宇單位面積貢獻(xiàn)度、背街支巷路長(zhǎng)制”等，形成了由86個(gè)對(duì)標(biāo)找差核心指標(biāo)和12個(gè)工作任務(wù)構(gòu)成的指標(biāo)體系，從3個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)設(shè)置任務(wù)，指標(biāo)體系對(duì)34個(gè)部門全覆蓋。

在工作方案中，該區(qū)則排出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)民生、城市建設(shè)4個(gè)方面共185個(gè)項(xiàng)目，作為對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)新實(shí)干、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主要支撐。創(chuàng)新對(duì)標(biāo)上，項(xiàng)目?jī)?nèi)容包括高水平建設(shè)高新區(qū)、狠抓創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)、大力培育高新技術(shù)企業(yè)；產(chǎn)業(yè)對(duì)標(biāo)上，做強(qiáng)商務(wù)商貿(mào)、軟件互聯(lián)網(wǎng)、文創(chuàng)旅游、航運(yùn)服務(wù)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)、做大未來(lái)產(chǎn)業(yè)；生態(tài)對(duì)標(biāo)要補(bǔ)短板，追趕杭州上城區(qū)；開放對(duì)標(biāo)上要打造國(guó)際化城區(qū)、吸引國(guó)際化人才；城市建設(shè)管理方面，學(xué)習(xí)上城區(qū)精細(xì)化城管、歷史街區(qū)保護(hù)等特色；民生對(duì)標(biāo)強(qiáng)調(diào)優(yōu)供給，在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板。 

本報(bào)通訊員 劉陽(yáng) 本報(bào)記者 于潔塵