維護(hù)兒童利益，修復(fù)社會(huì)關(guān)系
南京少年家事審判經(jīng)驗(yàn)獲最高院肯定
近日，南京市中級(jí)人民法院少年家事庭庭長(zhǎng)周侃應(yīng)邀前往國(guó)家法官學(xué)院，在最高人民法院舉辦的全國(guó)婦女兒童權(quán)益保護(hù)專題培訓(xùn)班上，為全國(guó)從事刑事審判和未成年人權(quán)益保護(hù)相關(guān)庭室的法官授課。
近年來(lái)，南京法院少年家事庭秉承“兒童權(quán)利最大化”理念，通過(guò)“少年+家事”的創(chuàng)新審判探索，致力于維護(hù)兒童利益，修復(fù)社會(huì)關(guān)系，得到了最高院的肯定，并在全國(guó)推廣。
親媽起訴與“外人”爭(zhēng)孩子撫養(yǎng)權(quán)，親媽輸了
家住六合的15歲少年小濤（化名）的童年過(guò)得不太幸福。6歲那年父母離婚，他一直跟隨父親生活，8歲時(shí)父親因交通事故離世，他只能住進(jìn)爺爺與繼祖母的家中。沒(méi)過(guò)多久，爺爺又不幸離世，小濤一直跟著沒(méi)有血緣關(guān)系的繼祖母共同生活。
2016年，小濤的母親向六合區(qū)人民法院起訴，申請(qǐng)要回孩子的撫養(yǎng)權(quán)。
一方是孩子的親生母親，一方是雖然無(wú)血緣關(guān)系卻共同生活多年的繼祖母，誰(shuí)才能更好地照顧孩子？
通過(guò)詳細(xì)走訪調(diào)查，法官發(fā)現(xiàn)，小濤的母親離婚后并沒(méi)有經(jīng)?？赐⒆樱宜龥](méi)有固定工作和穩(wěn)定收入。更嚴(yán)重的是，小濤的母親被查出有長(zhǎng)期吸毒史，目前還處在社區(qū)戒毒期間。案件審理中，承辦法官在不同場(chǎng)合多次向小濤核實(shí)，他都表示希望跟隨繼祖母生活。
結(jié)合被撫養(yǎng)人的意愿、小濤所在社區(qū)居委會(huì)的意見(jiàn)等，小濤的撫養(yǎng)權(quán)最終被判歸沒(méi)有血緣關(guān)系的繼祖母。
對(duì)法院而言，作出這個(gè)“親情濃于血緣”的判決后，孩子是否能夠健康成長(zhǎng)，始終是法官惦記的一件事。在判決生效一年后，法官們上門(mén)探訪，發(fā)現(xiàn)小濤生活學(xué)習(xí)規(guī)律、性格逐漸開(kāi)朗。
六合法院少年家事審判庭相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，少年家事審判中，“兒童利益最大化”是每一個(gè)法官秉承的理念。針對(duì)審理中發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)困境兒童，法院都會(huì)聯(lián)合多部門(mén)一道，既以司法維護(hù)未成年人利益，又密切關(guān)注孩子發(fā)展。
“少年+家事”案件審判，南京探索新路
小濤的案例，僅僅是南京法院每年1萬(wàn)件少年家事案件中的一例。
與普通民商事不同，家事糾紛涉及到親情、血緣、倫理等問(wèn)題，家事審判具有公益性、倫理性、關(guān)聯(lián)性、修復(fù)性等特點(diǎn)，要將促成當(dāng)事人之間恢復(fù)感情、消除對(duì)立、修復(fù)親情關(guān)系、實(shí)現(xiàn)家庭和睦作為根本目標(biāo)。不過(guò)，我國(guó)當(dāng)前關(guān)于家事審判程序尚無(wú)專門(mén)的法律規(guī)定，現(xiàn)有的民事訴訟程序在解決家事糾紛時(shí)剛性有余、柔性不足。
針對(duì)這一問(wèn)題，2013年7月，南京在全國(guó)率先改變?cè)械纳倌臧讣c家事案件分開(kāi)審理做法，成立首個(gè)少年家事庭，借鑒少年司法制度，創(chuàng)新家事審判司法理念，將二者相互促進(jìn)，探索符合家事審判特點(diǎn)和規(guī)律的工作機(jī)制。
2016年3月，《反家庭暴力法》正式生效，市中院與市公安局、市民政、市婦聯(lián)共同制定《關(guān)于人身安全保護(hù)令申請(qǐng)與執(zhí)行的實(shí)施細(xì)則（試行）》，將法律規(guī)定落到實(shí)處。截至2017年12月初，全市基層法院共發(fā)出94份人身安全保護(hù)令，其中有47件是在“緊急情況”，即24小時(shí)內(nèi)發(fā)出的。南京法院發(fā)出的人身保護(hù)令總數(shù)在全省名列前茅，占全省總數(shù)比例超過(guò)40%。
近年來(lái)，南京法院創(chuàng)新家事審判司法理念，確立了誠(chéng)信訴訟、歸并審理、司法救助、社會(huì)聯(lián)動(dòng)等工作機(jī)制，還有調(diào)解優(yōu)先、家事調(diào)查官、未成年人利益代表等家事審判特別程序制度，更好維護(hù)婦女兒童權(quán)益。
修復(fù)社會(huì)關(guān)系，“南京經(jīng)驗(yàn)”獲最高院肯定
通過(guò)改革，南京法院逐漸形成了少年家事案件審理的“南京經(jīng)驗(yàn)”，改革試點(diǎn)工作也多次獲得最高院的肯定。在最高院舉辦的各類研討會(huì)、培訓(xùn)班上，南京少年家事案件審理的“南京經(jīng)驗(yàn)”多次被提及，相關(guān)法官應(yīng)邀發(fā)言交流經(jīng)驗(yàn)。2017年8月29日，少年家事庭庭長(zhǎng)周侃應(yīng)邀參加最高院主辦的全國(guó)法院兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)研討會(huì)，并在會(huì)上做了關(guān)于南京市兒童權(quán)益刑事司法保護(hù)現(xiàn)狀的主題發(fā)言，受到與會(huì)全國(guó)各級(jí)法院少年及家事審判法官及聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)項(xiàng)目官員好評(píng)。
“家事審判與少年保護(hù)具有互補(bǔ)性，家庭環(huán)境是未成年人成長(zhǎng)的第一環(huán)境，將家事案件納入少年庭審理，既可以在未成年人保護(hù)體系上理順關(guān)系，也可以整合審判力量，促進(jìn)各審判部門(mén)均衡發(fā)展。”市中院副院長(zhǎng)姚正陸說(shuō)。
本報(bào)記者 張?jiān)丛?nbsp;
