變先批后建為先建后驗(yàn) 從立項(xiàng)到開工提早半年

江北新區(qū)試點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目“信用承諾制”

南報網(wǎng)訊（記者 朱曉露）近日，江北新區(qū)相關(guān)職能部門、市公共資源交易中心、浦口供電公司等單位在南汽集團(tuán)召開了“信用承諾制不再審批嚴(yán)格監(jiān)管”改革試點(diǎn)現(xiàn)場會，對該集團(tuán)的廠房擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行了聯(lián)合預(yù)審和踏勘。在簽訂了相關(guān)承諾書后，南汽集團(tuán)的擴(kuò)建項(xiàng)目可以“先建后驗(yàn)”，工程預(yù)計下月就可動工。“從立項(xiàng)到開工只需要3個月，這在過去是不敢想象的。”南汽集團(tuán)投資管理部副部長龍冰告訴記者。   

“信用承諾制不再審批嚴(yán)格監(jiān)管”是《國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》中提出的要求。“江北新區(qū)作為國家自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，是南京市‘信用承諾制不再審批嚴(yán)格監(jiān)管’的試點(diǎn)。通過先行先試，新區(qū)將最大限度提高企業(yè)投資便利化程度，充分激發(fā)企業(yè)投資潛力和創(chuàng)新活力。”江北新區(qū)管委會行政審批局局長陳光輝介紹，此次改革，是要建立“政府定標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)作承諾、過程強(qiáng)監(jiān)管、信用有褒懲”的新型企業(yè)投資項(xiàng)目管理框架和模式。把原來每一環(huán)節(jié)每一事項(xiàng)逐一審批的方式，改革為統(tǒng)一的“定標(biāo)準(zhǔn)+作承諾”方式。項(xiàng)目竣工后相關(guān)職能部門再根據(jù)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目進(jìn)行對標(biāo)驗(yàn)收，通過驗(yàn)收的，可以投運(yùn)；驗(yàn)收不合格的，不得投產(chǎn)。 

據(jù)介紹，根據(jù)《江北新區(qū)關(guān)于開展企業(yè)投資項(xiàng)目“信用承諾制不再審批嚴(yán)格監(jiān)管”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，新區(qū)“信用承諾制不再審批嚴(yán)格監(jiān)管”項(xiàng)目范圍為：不涉及國家安全和生態(tài)安全、不涉及重大生產(chǎn)力布局、不涉及戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益的項(xiàng)目；符合新區(qū)能耗及環(huán)保指標(biāo)要求；符合新區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求；國家產(chǎn)業(yè)政策屬鼓勵類的企業(yè)投資備案類項(xiàng)目（危、化項(xiàng)目除外）；屬于本省確定的審批負(fù)面清單外的項(xiàng)目。 

對于實(shí)施“信用承諾制不再審批嚴(yán)格監(jiān)管”的項(xiàng)目，相關(guān)部門將加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測防范，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)在項(xiàng)目建設(shè)中存在違法違規(guī)、違背承諾等行為，責(zé)令立即整改，整改不合格的不得投產(chǎn)使用。企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人的失信行為記入公共信用信息系統(tǒng)，情節(jié)嚴(yán)重的列入信用“黑名單”，永久取消適用承諾制資格，并實(shí)行相關(guān)行業(yè)和市場禁入。

南汽集團(tuán)負(fù)責(zé)具體申報工作的項(xiàng)目經(jīng)理王敏告訴記者，在“信用承諾制”未實(shí)施之前，從立項(xiàng)到開工，包括規(guī)劃許可、招標(biāo)、施工圖審查、施工許可、消防、安全與職業(yè)衛(wèi)生評價、環(huán)評、能評等共有20多個環(huán)節(jié)，涉及八九個部門，“這樣含基建的項(xiàng)目從立項(xiàng)到開工，一般要八九個月，這還是樂觀的估計。”現(xiàn)在，南汽集團(tuán)只要和新區(qū)的相關(guān)職能部門簽訂信用承諾書，并完成設(shè)計方案與施工圖紙的聯(lián)合審查，就可以拿到施工許可，預(yù)計下月就可進(jìn)場動工。