江蘇公安打造警務(wù)行為“度量衡”

全國公安系統(tǒng)社會(huì)管理和公共服務(wù)將用上多個(gè)“江蘇標(biāo)準(zhǔn)”

近年來，江蘇公安機(jī)關(guān)不斷推進(jìn)社會(huì)治理服務(wù)創(chuàng)新，拿下全國公安系統(tǒng)社會(huì)管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)9大項(xiàng)目中的4大項(xiàng)，打造出規(guī)范、便捷、集約的大數(shù)據(jù)時(shí)代的警務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)“度量衡”。不久的將來，全國社會(huì)管理和公共服務(wù)將用上多個(gè)“江蘇標(biāo)準(zhǔn)”。

先解決上牌排隊(duì)等老百姓最關(guān)心的問題

哪些項(xiàng)目能入選？老百姓的民意訴求是重要導(dǎo)向。“很多時(shí)候，老百姓對(duì)公安機(jī)關(guān)的不滿意，是等出來的。比如給機(jī)動(dòng)車上牌排了半天隊(duì)，投訴時(shí)被冷落半天沒人理，這都是不正常的。”省公安廳副廳長(zhǎng)程建東說，江蘇公安機(jī)關(guān)在推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)時(shí)，主動(dòng)聚焦為民服務(wù)，把老百姓最關(guān)心、最急切、最直接的業(yè)務(wù)事項(xiàng)率先納入試點(diǎn)框架之中。比如給機(jī)動(dòng)車上牌，以往需要經(jīng)過十多個(gè)環(huán)節(jié)，有時(shí)一天也辦不下來，老百姓很有意見。“南京市公安局車管所智能化快速上牌通道”這一標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，就解開了這個(gè)硬疙瘩，讓機(jī)動(dòng)車上牌在半小時(shí)內(nèi)搞定。

省公安廳科技信息化處處長(zhǎng)李洪武說，江蘇有4個(gè)項(xiàng)目入選，除了南京市公安局車管所智能化快速上牌通道之外，還有南京市公安局玄武分局二維碼系列地址標(biāo)牌、南通市公安局執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化、南通市公安局警務(wù)訴求集中辦理標(biāo)準(zhǔn)化等三個(gè)項(xiàng)目，無一例外都貼近民意訴求，分別對(duì)準(zhǔn)了老百姓關(guān)注的道路地址標(biāo)牌混亂、民警執(zhí)法服務(wù)尺度不統(tǒng)一、信訪投訴受理辦理阻力大等問題。

就拿城市道路地址標(biāo)牌來說，標(biāo)注混亂是全國性的問題。去年11月，“南京市公安局玄武分局二維碼系列地址標(biāo)牌”標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目啟動(dòng)，對(duì)玄武區(qū)內(nèi)系列二維碼地址標(biāo)牌實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成二維碼電子路牌、獨(dú)立單位/商務(wù)樓宇/居民小區(qū)二維碼電子門牌、樓層牌和室號(hào)牌的四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系。

門牌二維碼是智慧城市的入口，被賦予單位信息采集、人員信息采集、消防隱患登記、分級(jí)預(yù)警管理等功能，實(shí)現(xiàn)了從線下到線上的轉(zhuǎn)換，而這一做法是全國首創(chuàng)。

能用數(shù)據(jù)流解決的問題就不讓老百姓再跑腿

“社會(huì)管理和公共服務(wù)是警務(wù)行為的兩大重要內(nèi)容，推動(dòng)警務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化，看上去是利用大數(shù)據(jù)、以科技手段來提高公安機(jī)關(guān)的社會(huì)管理和服務(wù)水平，但更重要的是對(duì)原有不科學(xué)、不規(guī)范的警務(wù)行為‘動(dòng)刀’，用一把尺子剛性約束民警的執(zhí)法行為和服務(wù)。”江蘇省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說，基于這樣的考量，便捷、規(guī)范、集約，成為江蘇公安機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的目標(biāo)。

所謂便捷，概括地說，就是緊貼民意訴求，把社會(huì)管理和公共服務(wù)項(xiàng)目推向互聯(lián)網(wǎng)、推到手機(jī)終端，推送至老百姓身邊，形成了政務(wù)服務(wù)網(wǎng)公安“旗艦店”、手機(jī)“微警務(wù)”集群等一批有影響的成果，凡是能用數(shù)據(jù)流解決的問題，堅(jiān)決不再讓老百姓多跑腿。

比如南京市公安局車管所的智能化快速上牌通道，把14道程序整合成“一條通道、四個(gè)崗?fù)?rdquo;，每輛新車上牌時(shí)間不到半個(gè)小時(shí)。

以往，民警執(zhí)法辦案隨意性較大，在行政處罰中也存在較大的自由裁量空間，老百姓很有意見。南通市公安局在現(xiàn)有法律框架下率先開展了“執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化”試點(diǎn)，經(jīng)過3年多不斷完善，形成以崗位、行為、裁量、保障等四大類57小類995項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為主要內(nèi)容的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)體系，成為民警執(zhí)法服務(wù)的剛性標(biāo)尺，并在實(shí)戰(zhàn)中逐步內(nèi)化為一線民警的自覺規(guī)范。

“警務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)，是用科技手段保障法律法規(guī)和制度的執(zhí)行。從這個(gè)意義上說，是基層民警大膽開展工作的一把利器，只要符合執(zhí)法服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，就可以放心去干，這是對(duì)基層民警的一種保護(hù)。”江蘇省公安廳科技信息化處副處長(zhǎng)陳堅(jiān)說。

部分“江蘇標(biāo)準(zhǔn)”正在全國“開花結(jié)果”

得益于多年來社會(huì)治理和公共服務(wù)扎實(shí)有效的工作基礎(chǔ)，江蘇公安機(jī)關(guān)進(jìn)入全國社會(huì)管理和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的4個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，其中南通市公安局執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目已經(jīng)通過了國家層面的驗(yàn)收，即將成為全國公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

此外，南京市公安局車管所智能化快速上牌通道也將在近期迎接最后驗(yàn)收；今年2月份立項(xiàng)的南京市公安局玄武分局二維碼系列地址標(biāo)牌、南通市公安局警務(wù)訴求集中辦理標(biāo)準(zhǔn)化兩個(gè)項(xiàng)目，正在制定標(biāo)準(zhǔn)草案，明年將迎來中期驗(yàn)收。

據(jù)了解，目前通過國家層面驗(yàn)收的南通市公安局“執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化”體系將向全國推廣；南京市公安局車管所的“智能化快速上牌通道系統(tǒng)”也已在全國50多家車管所應(yīng)用。