江蘇公安打造警務行為“度量衡”

全國公安系統(tǒng)社會管理和公共服務將用上多個“江蘇標準”

近年來，江蘇公安機關不斷推進社會治理服務創(chuàng)新，拿下全國公安系統(tǒng)社會管理和公共服務綜合標準化試點9大項目中的4大項，打造出規(guī)范、便捷、集約的大數(shù)據(jù)時代的警務行為標準“度量衡”。不久的將來，全國社會管理和公共服務將用上多個“江蘇標準”。

先解決上牌排隊等老百姓最關心的問題

哪些項目能入選？老百姓的民意訴求是重要導向。“很多時候，老百姓對公安機關的不滿意，是等出來的。比如給機動車上牌排了半天隊，投訴時被冷落半天沒人理，這都是不正常的。”省公安廳副廳長程建東說，江蘇公安機關在推進標準化試點時，主動聚焦為民服務，把老百姓最關心、最急切、最直接的業(yè)務事項率先納入試點框架之中。比如給機動車上牌，以往需要經(jīng)過十多個環(huán)節(jié)，有時一天也辦不下來，老百姓很有意見。“南京市公安局車管所智能化快速上牌通道”這一標準化試點項目，就解開了這個硬疙瘩，讓機動車上牌在半小時內(nèi)搞定。

省公安廳科技信息化處處長李洪武說，江蘇有4個項目入選，除了南京市公安局車管所智能化快速上牌通道之外，還有南京市公安局玄武分局二維碼系列地址標牌、南通市公安局執(zhí)法管理標準化、南通市公安局警務訴求集中辦理標準化等三個項目，無一例外都貼近民意訴求，分別對準了老百姓關注的道路地址標牌混亂、民警執(zhí)法服務尺度不統(tǒng)一、信訪投訴受理辦理阻力大等問題。

就拿城市道路地址標牌來說，標注混亂是全國性的問題。去年11月，“南京市公安局玄武分局二維碼系列地址標牌”標準化項目啟動，對玄武區(qū)內(nèi)系列二維碼地址標牌實現(xiàn)全覆蓋，形成二維碼電子路牌、獨立單位/商務樓宇/居民小區(qū)二維碼電子門牌、樓層牌和室號牌的四級網(wǎng)絡體系。

門牌二維碼是智慧城市的入口，被賦予單位信息采集、人員信息采集、消防隱患登記、分級預警管理等功能，實現(xiàn)了從線下到線上的轉(zhuǎn)換，而這一做法是全國首創(chuàng)。

能用數(shù)據(jù)流解決的問題就不讓老百姓再跑腿

“社會管理和公共服務是警務行為的兩大重要內(nèi)容，推動警務行為標準化，看上去是利用大數(shù)據(jù)、以科技手段來提高公安機關的社會管理和服務水平，但更重要的是對原有不科學、不規(guī)范的警務行為‘動刀’，用一把尺子剛性約束民警的執(zhí)法行為和服務。”江蘇省公安廳有關負責人說，基于這樣的考量，便捷、規(guī)范、集約，成為江蘇公安機關推進社會管理和公共服務標準化試點的目標。

所謂便捷，概括地說，就是緊貼民意訴求，把社會管理和公共服務項目推向互聯(lián)網(wǎng)、推到手機終端，推送至老百姓身邊，形成了政務服務網(wǎng)公安“旗艦店”、手機“微警務”集群等一批有影響的成果，凡是能用數(shù)據(jù)流解決的問題，堅決不再讓老百姓多跑腿。

比如南京市公安局車管所的智能化快速上牌通道，把14道程序整合成“一條通道、四個崗亭”，每輛新車上牌時間不到半個小時。

以往，民警執(zhí)法辦案隨意性較大，在行政處罰中也存在較大的自由裁量空間，老百姓很有意見。南通市公安局在現(xiàn)有法律框架下率先開展了“執(zhí)法管理標準化”試點，經(jīng)過3年多不斷完善，形成以崗位、行為、裁量、保障等四大類57小類995項標準規(guī)范為主要內(nèi)容的執(zhí)法標準體系，成為民警執(zhí)法服務的剛性標尺，并在實戰(zhàn)中逐步內(nèi)化為一線民警的自覺規(guī)范。

“警務行為標準化改革試點，是用科技手段保障法律法規(guī)和制度的執(zhí)行。從這個意義上說，是基層民警大膽開展工作的一把利器，只要符合執(zhí)法服務標準，就可以放心去干，這是對基層民警的一種保護。”江蘇省公安廳科技信息化處副處長陳堅說。

部分“江蘇標準”正在全國“開花結(jié)果”

得益于多年來社會治理和公共服務扎實有效的工作基礎，江蘇公安機關進入全國社會管理和公共服務標準化試點的4個項目進展順利，其中南通市公安局執(zhí)法管理標準化項目已經(jīng)通過了國家層面的驗收，即將成為全國公安機關的執(zhí)法標準。

此外，南京市公安局車管所智能化快速上牌通道也將在近期迎接最后驗收；今年2月份立項的南京市公安局玄武分局二維碼系列地址標牌、南通市公安局警務訴求集中辦理標準化兩個項目，正在制定標準草案，明年將迎來中期驗收。

據(jù)了解，目前通過國家層面驗收的南通市公安局“執(zhí)法管理標準化”體系將向全國推廣；南京市公安局車管所的“智能化快速上牌通道系統(tǒng)”也已在全國50多家車管所應用。