玄武區(qū)蘭園18號，這個老小區(qū)長達(dá)大半年的增梯經(jīng)歷意外到你猜不到——

從點頭之交到有事好商量 裝完電梯再給小區(qū)搞“精裝”

今年以來，南京的老舊小區(qū)幾乎都議論過一個話題：要不要加裝電梯？ 今年2月以來，位于南京玄武區(qū)蘭園18號的14戶居民開始了自己的加裝電梯之旅。這期間，他們有過意見不統(tǒng)一，施工中還出現(xiàn)過塌方意外，但是最后所有的矛盾和問題在一點一點的溝通和理解中化解。而在這長達(dá)大半年的時間里，鄰里間也從過去僅僅點頭之交到了解互動增多。最近，蘭園18號1單元全體業(yè)主以感謝信的形式表達(dá)了對南京市規(guī)劃局、玄武區(qū)政府以及區(qū)增梯辦、梅園新村街道和蘭園社區(qū)工作人員等各級部門真誠為民辦實事的感激之情，并得到了市長繆瑞林的批示。

要裝電梯了

46萬多的造價，3樓住戶出3萬多元

“我們早就想裝電梯了，但是這么大一個工程，光靠鄰里之間自己協(xié)商解決，難度太大！”蘭園，位于玄武區(qū)，從地鐵3號線、4號線的雞鳴寺站下來，步行可至，而蘭園18號，是其中一個自帶院子的獨幢，建于1997年，七層樓，14戶。因為增梯施工，目前樓道前面正在圍擋之中。當(dāng)記者來到這里的時候，三樓住戶張先生正準(zhǔn)備出門，而他也是這棟樓加裝電梯的業(yè)主代表之一。

張先生告訴記者，小區(qū)里的人大部分現(xiàn)在已退休，隨著年紀(jì)的增長，上下樓的確有點吃力，讓很多老年住戶更擔(dān)心的是，一旦以后身體出現(xiàn)小毛小病，上下樓跑醫(yī)院都是麻煩事。所以加裝電梯，是小區(qū)絕大部分住戶“心中早就有”的想法，但問題也來了：裝電梯要多少錢？每家每戶怎么分?jǐn)?？找什么單位來?fù)責(zé)施工？電梯安全問題誰來保障？

今年初的南京市人代會上，為無電梯小區(qū)住宅增設(shè)電梯的工作啟動，玄武區(qū)作為試點區(qū)先行探索。圍繞增梯各環(huán)節(jié)，玄武區(qū)摸索總結(jié)出臺《既有住宅增設(shè)電梯設(shè)計導(dǎo)則》《既有住宅增設(shè)電梯群眾工作指南》等15項文件，涉及補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方費用分?jǐn)偟确椒矫婷?，甚至對一樓進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)貼。政府的牽頭，一攬子政策的配套，搭建對話平臺，全程代辦服務(wù)，讓蘭園18號居民的心活了。今年2月蘭園社區(qū)的工作人員還特意上門召開了居民議事會，在各小區(qū)院落將增梯政策宣傳入戶。

算下來這部電梯的造價在46萬，按照規(guī)定，增設(shè)的費用主要由同意增設(shè)電梯的業(yè)主承擔(dān)，根據(jù)所在樓層等因素，業(yè)主按比例出資，第三層為基準(zhǔn)層，出資系數(shù)為1，一、二層為0，自第四層開始每增加一個樓層提高0.3個系數(shù)。這樣算下來，住在三樓的張先生要出資3萬多元。

施工出事了

路面塌方，低層戶怒打“12345”投訴

雖然《南京市既有住宅增設(shè)電梯規(guī)劃許可手續(xù)辦理規(guī)則》明確，既有住宅增設(shè)電梯的意向及初步方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積2/3以上的業(yè)主同意即可安裝。但在實際操作中，無論是社區(qū)還是業(yè)主，都是朝“一致通過”的方向而努力的。“不然以后，鄰里之間沒辦法見面了！”四樓的住戶同時也是這部電梯的業(yè)主代理人姚健這樣說。

那么蘭園18號的低樓層住戶是什么想法呢？原來，蘭園18號樓化糞池年久失修，經(jīng)常會出現(xiàn)漫溢，一旦安裝電梯，化糞池管道被壓在電梯井周邊影響疏通，且該樓棟所在地地勢低洼，雨水多的年份，會出現(xiàn)大面積雨水倒灌入一樓樓道內(nèi)，低樓層業(yè)主擔(dān)心電梯安裝會存在很大的安全隱患。

小區(qū)主任將情況及時上報給街道增梯辦，最終在街道等上級部門的支持下，蘭園18號化糞池改造項目順利列為蘭園社區(qū)為民辦實事環(huán)境項目工程，且將率先于電梯施工前開工，至此，增梯工作得以順利推進(jìn)。街道還邀請樓下住戶擔(dān)任化糞池改造及電梯項目施工監(jiān)督員。11月1日，化糞池改造項目率先開工。

11月11日，意外發(fā)生了。由于施工方及監(jiān)理等部門缺乏溝通，導(dǎo)致施工方一意孤行，在挖基坑過程中剛安裝的化糞池管道被破壞且路面出現(xiàn)塌方現(xiàn)象。原本極力支持增梯工作的樓下居民被激怒了，開始撥打“12345”反復(fù)投訴，周末兩天增梯工作陷入僵局。

蘭園社區(qū)饒主任在接工單后，及時上報街道增梯辦，另外，誠邀業(yè)主參加六方搶修工作協(xié)調(diào)會，電梯公司也將變更過的施工隊負(fù)責(zé)人召集到現(xiàn)場，擬重新修改方案，增梯工作走入正軌。

出現(xiàn)意外后，電梯圖紙將根據(jù)現(xiàn)有情況重新修改，相應(yīng)的裝梯預(yù)算也會增加，但是困擾了樓下住戶18年之久的化糞池漫溢的隱患也將會被端掉，強(qiáng)暴雨超過40分鐘小區(qū)就會積水的問題也將隨之解決。“這就是壞事變好事吧。如果不是裝電梯，不會這么快就解決這一歷史性問題。”三樓住戶張先生表示。

鄰里更近了

居民分工合作，增梯中發(fā)揮各自特長

“我們大概是從1998年開始陸續(xù)搬進(jìn)來的。雖然在這里住了近二十年，但小區(qū)里的住戶彼此并不熟悉，也就是見面點個頭，知道是幾樓的，姓什么叫什么并不太清楚 。”姚健告訴記者，在裝電梯的這大半年里，居民議事會已經(jīng)開了不下四次。他們還跟著社區(qū)工作人員，去有不同意見的住戶家里溝通。有一個變化，正在潛移默化中發(fā)生。那就是不知不覺中，鄰里間的關(guān)系發(fā)生了變化。

多次開會、多次商討、多次議論……在共同面對問題、解決問題的過程中，14家住戶對彼此的了解加深了。在裝電梯的過程中，這種熟悉還產(chǎn)生了巨大的作用。

比如，裝電梯的46萬多元費用，蘭園18號小區(qū)用不到一個星期的時間就交齊了。而收錢這事，交給了七樓的一位住戶，因為他是會計出身。

再比如，三樓的住戶張先生，盡管腰不太好，但是施工期間堅持在現(xiàn)場監(jiān)督。因為退休前做過跟商業(yè)、工程等相關(guān)的工作，他多少懂一些，并知道安全的重要性，尊重設(shè)計部門。

而1966年出生的姚健，是做國際貿(mào)易進(jìn)出口業(yè)務(wù)的，見多識廣，且相對年輕，負(fù)責(zé)各種協(xié)調(diào)工作。

還有一位姓侯的業(yè)主，也被居民選為代表，他還建了個裝電梯的微信群，大家有什么疑問、想法可以第一時間在群里交流、通氣。

還發(fā)現(xiàn)了一個過去是搞質(zhì)檢的鄰居，大家想好了到時候電梯裝好以后，這方面的工作就交給他了。

“甚至還有鄰居提出來，等明年電梯弄好以后，我們可以選一個地方，大家一起來聚餐，慶祝一下！”

新的鄰里關(guān)系，讓困難的增梯工作有了更多的溫情。

■記者手記

裝電梯難，問題怎么“破”？

“我們一棟樓裝一部電梯，都出現(xiàn)了那么多問題?？上攵芾硪粋€國家、一個城市有多難！”在大半年跟電梯的你來我往中，這是姚健感觸很深的一點。

的確，在我跟蹤采訪玄武區(qū)增梯工作的這半年多的時間里，見過很多這樣的“難”。有很多街道的基層工作人員，雙休日抓住非工作日居民在家的黃金時期上門做動員，卻忘記了自己的休息日，有時候甚至是談到晚上10點、11點才回到家里。曉之以情，動之以理，一次不行就兩次，兩次不行就三次……更讓我覺得可貴的是，對于樓下住戶對于增梯工作的不理解不支持，他們能夠?qū)⑿谋刃?，尊重和理解這種利益多元、觀念多元，溝通的工作建立在相互理解、尊重和信任的基礎(chǔ)之上。

也見過不少像姚健這樣認(rèn)真負(fù)責(zé)的業(yè)主代理人。他們不少出一分錢，卻多出N份力。還有那些為了集體的利益最終簽字同意的一二樓住戶……當(dāng)然在某個小區(qū)里，也一定有現(xiàn)在還在糾結(jié)著、矛盾、苦惱的住戶，也有意見不統(tǒng)一心生嫌隙的情況存在。因為每個小區(qū)不一樣，每幢樓的問題不一樣，每個家庭的情況也不一樣。

人生面臨很多選擇，有些是身不由己，有些是心甘情愿，有些是無可奈何，有些是不堪回憶。在城市人口老齡化日益嚴(yán)重，老舊小區(qū)又普遍沒有安裝電梯，住在較高樓層的老年人上下樓不方便的問題日益凸顯出來的今天，居民之間以文明的思維、文明的心態(tài)、文明的行為對待，用友好的態(tài)度和協(xié)商的行動，構(gòu)建“真誠友善、理性大度、守望相助”的新型鄰里關(guān)系，這種選擇，值得點贊。

作為南京市既有住宅增設(shè)電梯工作的試點區(qū)，玄武區(qū)目前交出了這樣的成績單：今年簽約委托政府代辦增梯項目924宗，取得規(guī)劃許可證459個、施工許可證351個。

這樣的成績，背后需要的是政策的指導(dǎo)和引領(lǐng)。就像姚健說的，如果沒有政府的主導(dǎo)，給個方向性的處理意見，電梯費用如何分?jǐn)?、一樓住戶怎么進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的分?jǐn)偟葐栴}很難達(dá)成一致。而在電梯的施工過程中，涉及安全、質(zhì)量、施工等環(huán)節(jié)，需要規(guī)劃、消防等12個單位的協(xié)作，要不是政府出面協(xié)調(diào)，老百姓也會找不著北。

■相關(guān)新聞

社區(qū)協(xié)調(diào)解決陽臺外墻管滲水

11月8日，話園社區(qū)工作人員接到一條12345工單，居民反映真園小區(qū)8幢3單元一樓陽臺外墻管滲水，水經(jīng)常打到他家的雨棚上，有時候還滲到家中。

接工單后，工作人員立即請來了物業(yè)維修人員，維修人員尋找一番卻沒找到滲水點，只能挨家挨戶上門查看樓上誰家洗衣機(jī)放在陽臺。經(jīng)上門核實，有3家在陽臺上裝有洗衣機(jī)，其中5樓剛維修過連接管，但也不能排除其他家管道沒問題。

物業(yè)表示，因為涉及高空室外作業(yè)，他們維修不了，外墻管出新后的維護(hù)理應(yīng)由南湖房管所負(fù)責(zé)。南湖房管所表示，真園雨污分流確實更換過雨水管道，但這是3年前的工程，就算外墻管滲水也過了保修期。物業(yè)和房管所都不愿維修，社區(qū)書記了解情況后表示，一是物業(yè)通過申請公共維修基金進(jìn)行維修，二是社區(qū)先用為民服務(wù)資金墊付，等維修資金申請下來再扣除。此后，社區(qū)請來了高空作業(yè)人員對3家陽臺出水管進(jìn)行查看，查找出滲水點并對其進(jìn)行維修更換。經(jīng)過大家的努力，這下一樓居民再也不用愁了。

還要“搞事情”

每家再出幾千元，給小區(qū)搞“精裝修”

電梯還沒有裝好，事情到這里也還沒有完。在蘭園18號的居民期盼明年過年前就能用上電梯的同時，他們還群策群力要“搞事情”。

第一件事就是寫表揚(yáng)信。前有政策引導(dǎo)，中間有街道專辦員，負(fù)責(zé)增梯申報材料的收集、預(yù)審和報件，一梯一檔、全程代辦協(xié)調(diào)，后來還有補(bǔ)貼……在增梯過程中，蘭園18號的居民深深地感受到各級部門的給力，為此1單元全體業(yè)主以感謝信的形式表達(dá)了對南京市規(guī)劃局、玄武區(qū)政府以及區(qū)增梯辦、梅園新村街道和蘭園社區(qū)工作人員等各級部門真誠為民辦實事的感激之情，并得到了市長繆瑞林的批示。

第二件事就更是讓人想不到。

“等我們的電梯裝好之后，整幢樓的外立面還要粉刷。但是我們內(nèi)部的環(huán)境還不配套，我們想把車棚整一整，把樓梯間鋪上地磚，這樣居住的舒適度一下子就上去了……”三樓張先生繪聲繪色描述了他們正在籌劃的大事。

這錢誰來出？對于記者提出的問題，姚健表示，業(yè)主們已經(jīng)商量好了，環(huán)境是大家的，這錢由小區(qū)業(yè)主自己集資，趁著有施工隊伍，就一并解決了。“不是說弄好了小區(qū)有多好，但是起碼看上去整潔干凈，像個樣子”。據(jù)悉，目前具體的預(yù)算還沒有完全出來，估計每家每戶為此大概要出資4000元。