繁案精細(xì)審理 簡案快速審結(jié)

繁簡分流后，行政案件辦案效率提升  

酒駕被查時，說的是“我錯了”、“我的工作要沒了”；轉(zhuǎn)身進(jìn)法院起訴時，卻又言之鑿鑿“我沒酒駕”、“是交警查錯了人”……真相究竟如何？近日，南京鐵路運輸法院審結(jié)了這樣一起案件，并明確類似案件裁判尺度。

該院繼跨區(qū)劃案件審理改革得到最高院肯定后，今年以來在寧首推行政案件審理“繁簡分流”改革，打破以往行政案件審理沒有簡易程序局限，繁案精審、簡案快審，在不影響辦案質(zhì)量的前提下大大提高辦案效率，節(jié)約司法資源。

繁案精審：酒駕司機(jī)起訴交管局案順利結(jié)案

根據(jù)起訴狀，原告唐翰（化名）去年一天深夜喝酒回家路上，被交警以飲酒駕駛為由暫扣駕照。唐翰稱，自己一直坐在副駕位置，并沒有開車，但直到第二天酒醒才發(fā)現(xiàn)“不對”。他與交管部門溝通無果后，想到了起訴來“維權(quán)”。

不過，當(dāng)事交警卻講出了一個截然不同的故事。查酒駕時，交警遠(yuǎn)遠(yuǎn)就看到這輛車駕駛室下來一個人，從車后繞到副駕駛室上了車。交警立刻上前將車輛攔下，經(jīng)呼氣檢測，從駕駛室下來的唐翰體內(nèi)酒精含量為78mg/100ml，已構(gòu)成飲酒駕駛。警方的執(zhí)法記錄儀清晰地記下了唐翰向警方求情稱“我錯了”、“我的工作要沒了”等話語。

然而，執(zhí)法記錄儀記錄的時間有限，并沒有拍下唐翰從駕駛室下車，繞車坐到副駕駛室的全程。事發(fā)后，唐翰抓住這一點向法院起訴，要求撤銷警方暫扣駕照的行政行為。

僅僅因為缺乏還原現(xiàn)場的直接證據(jù)，就能推翻交警部門做出的交通違法事實認(rèn)定嗎？接到這個案子，南京鐵路運輸法院行政審判庭對證據(jù)和裁判要旨進(jìn)行了反復(fù)調(diào)查研討。

“雖然缺乏執(zhí)法記錄儀的直接記錄，但根據(jù)交警出具的查扣經(jīng)過、辨認(rèn)筆錄等材料，再結(jié)合原告在現(xiàn)場的簽字確認(rèn)、原告及同行人在現(xiàn)場處理過程中只有求情而從未否定酒駕事實，法院最后認(rèn)定，交管部門暫扣唐翰駕照的行為并無不當(dāng)，駁回了原告訴請。”主審法官介紹。判決后，唐翰并沒有提出上訴。

在唐翰一案中，因涉及舉證責(zé)任分配和案件全貌的最大程度還原，法院適用普通程序，用了4個多月時間進(jìn)行調(diào)查討論，進(jìn)行精細(xì)化審理。

簡案快審：近半數(shù)案件以原告主動撤訴結(jié)案

同樣是對交管部門做出的行政行為有異議，另一些案件中，法院的審理方式卻不同。

今年5月，我市全面推進(jìn)機(jī)動車不禮讓斑馬線整治行動，不少私家車主對此不甚了解，被查后選擇到法院起訴，要求撤銷“罰50元、扣3分”的處罰，類似案件有20余件。

市民崔先生已有20多年駕齡，今年6月，他駕車經(jīng)過秦淮區(qū)戶部街時被交警攔下，告知他剛剛沒有禮讓斑馬線上的行人，要接受處罰。雖然交警現(xiàn)場出示了執(zhí)法記錄儀畫面，但崔先生認(rèn)為，畫面太小看不清楚，而且自己并沒有注意有人過馬路。

8月3日，崔先生提起行政訴訟要求撤銷處罰。法院受理該案后，要求交管部門在指定期限內(nèi)答辯。8月中旬，一張清晰記錄了崔先生不禮讓斑馬線的光碟被寄到法院。

“看見視頻后，原告沉默了，后來我們電話聯(lián)系他，跟他說開庭的事情，就聽電話那頭說‘我都看見視頻了，你覺得我還有必要繼續(xù)起訴嗎？’”案件承辦人說，崔先生很快就申請撤訴，也表示接受交警處罰，以后會更注意。

此類案件審理中，法院通過適用簡易程序，及時通知雙方交換意見和證據(jù)、提供溝通平臺等，快速化解了一批類型化訴訟。目前審理的簡易程序案件中，近半數(shù)案件最終都以原告主動撤訴結(jié)案，比普通程序行政案件撤訴率高11個百分點。

案均耗時：普通程序約百日；簡易程序39天

目前，南京鐵路法院集中管轄我市一審行政案件，今年1—10月，鐵路法院新收各類行政訴訟案件1820件，收案數(shù)持續(xù)增長。

結(jié)合收案情況及新《行政訴訟法》中對行政案件審理程序作出的修改，今年5月起，南京鐵路法院開始推行行政案件繁簡分流工作。

南京鐵路運輸法院副院長潘偉告訴記者，被訴行政行為是當(dāng)場作出的、案件涉及款項在2000元以下的、屬于政府信息公開的3類案件可以適用簡易程序。另外，結(jié)合法律規(guī)定，法院也將雙方當(dāng)事人同意、案件本身適宜簡易審理的案件也納入適用范圍。法律規(guī)定，包含15天的答辯期在內(nèi)，簡易程序的審理期限為45天。

該院通過印發(fā)《行政案件適用簡易程序的規(guī)定》，制定簡易程序?qū)徖硗ㄖ獣?、送達(dá)情況登記表等，在工作理念，制度設(shè)計等方面進(jìn)行探索。今年5月以來，已有217起案件適用簡易程序?qū)徖?，占同期新收案件?shù)的22%，平均審理耗時只有39天，低于普通程序約100天的審理耗時。        

本報記者 張源源