建鄴推“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶班制”，快速處理12345“疑難雜癥”訴求

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)定期“坐堂”，民生難題應(yīng)刃而解  

“這一業(yè)主私自拆改房屋承重墻的投訴，為什么處理起來遇到了這么多難題？”

本月3日下午4時30分，在建鄴區(qū)政務(wù)辦，針對一份江心洲街道某戶居民擅自拆除、改建自家房屋承重墻造成極大安全隱患的投訴，建鄴區(qū)人大常委會副主任申衛(wèi)詢問區(qū)政務(wù)辦工作人員。

在簡要了解前期辦理過程后，申衛(wèi)做出批示：請江心洲街道綜合行政執(zhí)法大隊、區(qū)房產(chǎn)局聯(lián)合執(zhí)法給予處置。

這是建鄴區(qū)建立的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)赴區(qū)12345平臺帶班制度實施中的一個鏡頭。

治理推諉扯皮，“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶班制”應(yīng)運而生

2015年4月，建鄴區(qū)建立了區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)赴區(qū)12345平臺帶班制度，即每周五下午由一位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到區(qū)政務(wù)辦帶班半天，批辦或協(xié)調(diào)相關(guān)部門會辦疑難工單。帶班區(qū)領(lǐng)導(dǎo)須跟蹤工單辦理的過程和結(jié)果。談及這一制度出臺的背景，區(qū)政務(wù)辦負(fù)責(zé)人介紹，全區(qū)每年由市12345和區(qū)86512345產(chǎn)生的工單近4萬條。在辦理過程中，有時會出現(xiàn)推諉扯皮而延誤訴求解決的現(xiàn)象，還有一些問題因需要區(qū)級協(xié)調(diào)和經(jīng)費難題得不到及時解決。“為快速而有效地解決這些問題，區(qū)委、區(qū)政府建章立制，定期赴12345平臺‘坐堂會診’，解決了一批群眾身邊的熱點難點問題。”他說。

據(jù)悉，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶班時批辦、會辦的工單有如下特點：部門間職責(zé)邊界需進(jìn)一步厘清或重新調(diào)整；因法律法規(guī)空白或區(qū)域管理問題存在辦理盲點；經(jīng)費支出較大需要劃撥區(qū)級財政經(jīng)費；事項涉及面廣需要協(xié)調(diào)和集中多部門共同解決的。

區(qū)政務(wù)辦負(fù)責(zé)人告訴記者，這項制度建立以來，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)簽批會辦工單近500件，一批疑難問題得到了解決。 

多部門合作，301公交車終于開進(jìn)了西城路

“301公交開到我們門口了！12345真管用！”今年10月28日一大早，家住建鄴區(qū)漣城小區(qū)的陳女士在電話里對區(qū)建交局工作人員張俊杰說。

今年6月23日，由于漣城小區(qū)入住率不斷提升，進(jìn)出小區(qū)的兩條主要道路西城路、怡康街上沒有公交線路的問題日益突出，陳女士代表居民們撥打12345希望公交301路繞道途經(jīng)此處。

調(diào)整公交車運行線路，是個涉及交通運輸、交警、城管、轄區(qū)街道等多方面的難事，不僅要科學(xué)設(shè)計運行線路和站臺，還要在道路綠化中分帶開口、移植綠化、設(shè)置斑馬線和交通信號燈。

這一工單被派發(fā)到了區(qū)建設(shè)和交通局。

區(qū)建交局工作人員張俊杰告訴記者，有關(guān)在西城路和怡康街開設(shè)公交線路問題，他們在今年初的“大走訪”中，就了解到了這一要求，一直和市交通局客管處、江南公交公司保持著溝通，并進(jìn)行了現(xiàn)場勘察，計劃設(shè)置6對12個站臺。

7月6日，經(jīng)市交通局客管處負(fù)責(zé)人積極協(xié)調(diào)，區(qū)政務(wù)辦牽頭召開了有市客管處、江南公交公司、區(qū)建交局、區(qū)城管局、交警四大隊、轄區(qū)南苑街道等多家單位參加的協(xié)調(diào)會，會議明確了西城路過街通道開口、斑馬線劃設(shè)、路邊沿線停車位取消以便于站臺設(shè)置等各項準(zhǔn)備工作。

由于與會部分單位對相關(guān)問題存在分歧，區(qū)政務(wù)辦決定將協(xié)調(diào)情況向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報。

7月7日，區(qū)政務(wù)辦負(fù)責(zé)人向前來帶班的副區(qū)長趙建國、宗仁作了詳細(xì)匯報。兩位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)批示，由區(qū)建交局牽頭協(xié)調(diào)，區(qū)城管局、南苑街道支持配合，共同解決此事。

最終，經(jīng)相關(guān)單位全力協(xié)調(diào)，達(dá)成了一致方案：將原計劃6對12個公交站臺改為5對10個、取消48個收費停車位、移植61平方米苗木、硬化地面63平方米。同時，交警四大隊負(fù)責(zé)設(shè)置西城路過街通道標(biāo)識標(biāo)牌、過街斑馬線劃設(shè)。

10月28日，經(jīng)過4個月的努力，301公交車開進(jìn)了漣城小區(qū)。 

明確主辦部門，牌坊街小區(qū)多年積水問題一朝解決

“雖然雨下得這么大，可小區(qū)再沒有淹水了！”今年9月，建鄴區(qū)牌坊街小區(qū)居民欣慰地說。

原來，今年5月，小區(qū)居民撥打12345反映，每逢下雨天氣，因周邊路面道路高于小區(qū)內(nèi)道路，積水會流入小區(qū)，造成淹水，最深處達(dá)50多厘米。居民希望降低路面，解決積水問題。

接到這一工單的區(qū)建設(shè)和交通局工作人員立即開展了調(diào)查。

牌坊街小區(qū)始建于上世紀(jì)八十年代，是典型的老舊小區(qū)。造成積水的根本原因是，小區(qū)地面與周邊地勢有落差。解決積淹水問題的根本途徑是，將該小區(qū)列入全區(qū)排水改造計劃，并列支相關(guān)經(jīng)費，而并非由區(qū)住建局實施道路改造工程。

由于排水改造項目屬區(qū)重大項目，所需經(jīng)費較多，因此，一家單位、一個部門無法解決。

為此，區(qū)政務(wù)辦將此工單提交給了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)會辦。最終，區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)明確批示，改由區(qū)城管局（水務(wù)局）具體負(fù)責(zé)此項工作，并盡快拿出工作方案。

“做出這一批示的根據(jù)是，全區(qū)雨污水管網(wǎng)的管理權(quán)限已經(jīng)移交區(qū)城管局（水務(wù)局），道路雨污水管網(wǎng)的建設(shè)、改造等權(quán)限均由水務(wù)部門負(fù)責(zé)。”區(qū)政務(wù)辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

接到批示后，區(qū)水務(wù)局與轄區(qū)莫愁湖街道，對牌坊街小區(qū)積淹水情況進(jìn)行了現(xiàn)場核查，發(fā)現(xiàn)其排水系統(tǒng)為單一的雨污混流系統(tǒng)，且管徑較小，雨量較大時排水不暢。對此，工作人員制定了詳細(xì)工作方案。最終，報區(qū)政府同意后，該小區(qū)被列入了全區(qū)當(dāng)年度雨污分流計劃，成為了莫愁湖南片區(qū)雨污分流工程計劃的重要組成部分。

今年6月中旬，這一投資200余萬元的改造工程開工。經(jīng)過兩個多月的緊張施工，9月初已全部完工。

本報通訊員 陳益斌 曹陽 寧振奎 

本報記者 許震寧