南京增梯第一案判了 5居民敗訴

法院裁定“雙三分之二”合法

9月19日，南京市第一例有關(guān)既有住宅增設(shè)電梯的案件經(jīng)南京鐵路運(yùn)輸法院審理判決，5位居民狀告南京市規(guī)劃局，并要求其撤銷對(duì)單元樓增梯許可證的訴訟請(qǐng)求被法院依法駁回。

低樓層居民狀告市規(guī)劃局

今年5月15日，家住半山花園小區(qū)11幢1單元的樓上住戶向市規(guī)劃局提交了符合《南京市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》的相關(guān)材料，南京市規(guī)劃局經(jīng)審查，認(rèn)為符合相關(guān)法定條件，于2017年5月24日頒發(fā)了規(guī)劃許可證。但5位半山花園的居民（4位11幢1單元，1位7幢1單元）認(rèn)為11幢1單元樓上居民在加裝電梯過程中并未取得自己的同意，南京市規(guī)劃局也在未經(jīng)業(yè)主共同決定的情況下頒發(fā)許可證，程序違法。

9月14日上午，南京鐵路運(yùn)輸法院第三法庭依法進(jìn)行了審理。

南京鐵路運(yùn)輸法院審理后認(rèn)為，根據(jù)《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》第六十九條規(guī)定，住宅物業(yè)需要使用共有部分增設(shè)電梯等進(jìn)行二次開發(fā)、改造的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。此外，《南京市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》第五條第一款規(guī)定，既有住宅增設(shè)電梯應(yīng)當(dāng)經(jīng)本幢或本單元房屋專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。

半山花園11幢1單元共有14戶居民，同意增設(shè)電梯的有10戶，根據(jù)上述規(guī)定，已符合“兩個(gè)三分之二”的法定許可條件。

駁回非本幢或本單元業(yè)主起訴

據(jù)悉，5位原告中，有1位原告張某（化名）并非是半山花園11幢1單元的業(yè)主，而是該小區(qū)7幢1單元的業(yè)主，此次也作為原告一起起訴了南京市規(guī)劃局。

根據(jù)《江蘇省物業(yè)管理?xiàng)l例》和《南京市既有住宅增設(shè)電梯實(shí)施辦法》中對(duì)“雙三分之二”的相關(guān)規(guī)定，住宅物業(yè)需要使用共有部分增設(shè)電梯進(jìn)行二次開發(fā)、改造，并非一定要征得非本幢或本單元的小區(qū)其他業(yè)主同意。因此，法院認(rèn)定“張某（化名）沒有原告主體資格”，裁判：“駁回張某（化名）的起訴”。針對(duì)5位原告對(duì)市規(guī)劃局程序違法的質(zhì)疑，法院認(rèn)為，《南京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第三十五條第二款規(guī)定：“符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求、對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施沒有影響的簡(jiǎn)易項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批流程。具體辦法由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。”

既有住宅樓增設(shè)電梯項(xiàng)目是對(duì)原住宅樓垂直交通方式的改進(jìn)和完善，增設(shè)的電梯是依附于建筑物使用的附屬設(shè)施，不具有獨(dú)立使用功能。其建設(shè)工程規(guī)劃許可的審批流程可以由市政府決定。

法院裁決：駁回11幢1單元4位居民作為原告的訴訟請(qǐng)求。

用協(xié)商構(gòu)建新型鄰里關(guān)系

受歷史條件限制，有相當(dāng)多的住宅在建設(shè)時(shí)并未配置電梯。時(shí)至今日，電梯對(duì)居民（尤其是老年居民）而言，越來越顯示出其在居住、出行、養(yǎng)老、就醫(yī)等方面的必需性，有關(guān)人士指出，加裝電梯需要居民之間以文明的思維、文明的心態(tài)、文明的行為對(duì)待，用友好的態(tài)度和協(xié)商的行動(dòng)，構(gòu)建“真誠友善、理性大度、守望相助”的新型鄰里關(guān)系。